OA辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)略談
——以北京市地震局OA系統(tǒng)為例

北京市地震局 楊波 閆睿

OA辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)略談
——以北京市地震局OA系統(tǒng)為例

On construction of OA, the offi ce automation system

北京市地震局 楊波 閆睿

OA辦公自動化作為電子政務(wù)的基礎(chǔ)，它的發(fā)展是一個不斷進化的過程，通過多年不斷的發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟，隨著行政組織規(guī)模的不斷擴大，打破時間、地域的限制，提高了整個行政組織運行的效率，而飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在不斷普及的同時，也進一步促進了軟件技術(shù)的改變和發(fā)展，為辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用提供了實際應(yīng)用基礎(chǔ)。OA辦公自動化由原來的行政辦公信息服務(wù)功能，進一步擴大延伸至行政組織內(nèi)部管理活動的方方面面，成為行政組織信息化運行的一個重要組成部分。隨著辦公軟件的發(fā)展和完善，使得行政機關(guān)內(nèi)部各級組織、各部門以及行政辦公人員之間的協(xié)同更加方便、快捷地實現(xiàn)，單位內(nèi)部和外部的各項資源更加有效組合，可為行政辦公人員提供更加有效、方便的協(xié)同工作平臺。

本文以北京市地震局為例，淺析地震局政務(wù)信息化的現(xiàn)狀、辦公系統(tǒng)建設(shè)過程。

北京市地震局政務(wù)信息化的現(xiàn)狀

按照國家電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)原則，結(jié)合地震系統(tǒng)的實際情況和工作特點，開展政務(wù)信息化建設(shè)工作。建設(shè)地震系統(tǒng)辦公應(yīng)用平臺，建設(shè)地震系統(tǒng)統(tǒng)一的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)應(yīng)用平臺；積極開發(fā)網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)地震系統(tǒng)內(nèi)部主要辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；建設(shè)地震系統(tǒng)的政務(wù)信息服務(wù)門戶網(wǎng)站，積極推進公共服務(wù)；規(guī)劃和開發(fā)重要的政務(wù)信息資源，建設(shè)信息資源查詢和檢索系統(tǒng)；采用各種技術(shù)和管理措施，確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保密。

北京市地震局辦公系統(tǒng)的開發(fā)進一步提升北京市地震局政務(wù)信息化程度，改變了北京市地震局政務(wù)信息化建設(shè)滯后的局面，減少紙張、打印耗材等不可再生資源日常開銷，提高日常辦公效率，逐步實現(xiàn)無紙化辦公、電子化辦公的目標。全面提高北京市地震局政務(wù)信息化應(yīng)用水平和服務(wù)能力，提高辦公的智能化、人性化和安全性，實現(xiàn)公文系統(tǒng)從手工操作到全面的電子化智能辦公系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，滿足北京市地震局各級用戶的信息交流與共享。

系統(tǒng)總體架構(gòu)

局機關(guān)服務(wù)器上部署了多種不同的應(yīng)用軟件，為了統(tǒng)一整合和集成各個應(yīng)用軟件，采用Portal門戶技術(shù)建設(shè)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，完成資源的整合并提供用戶個性化的定制，實現(xiàn)單點登陸，方便用戶進入系統(tǒng)就可操作不同應(yīng)用軟件。

北京市地震局辦公軟件系統(tǒng)的總體架構(gòu)包括應(yīng)用支撐平臺、資源中心、辦公應(yīng)用平臺、內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站平臺、系統(tǒng)安全管理平臺。

應(yīng)用支撐平臺

應(yīng)用支撐平臺是各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐環(huán)境，主要包括系統(tǒng)硬件平臺、系統(tǒng)軟件平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺三個部分：

系統(tǒng)硬件平臺：主要包括服務(wù)器設(shè)備（軟件應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Java EE應(yīng)用服務(wù)器、WEB服務(wù)器）、網(wǎng)絡(luò)硬設(shè)備（路由器、交換機、防火墻等）及數(shù)據(jù)安全實時備份或異地備份設(shè)備。

系統(tǒng)軟件平臺：主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件、瀏覽器、各種開發(fā)語言。

網(wǎng)絡(luò)平臺：按照國家對應(yīng)用軟件等級保護規(guī)定，在物理安全防護、網(wǎng)絡(luò)安全防護、終端安全防護等方面進行等級保護，使網(wǎng)絡(luò)平臺滿足北京市地震局辦公軟件系統(tǒng)應(yīng)用的安全需求和運行需求。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

資源中心

政務(wù)資源中心主要包括：公文數(shù)據(jù)庫、法規(guī)數(shù)據(jù)庫、標準數(shù)據(jù)庫、歷史檔案數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫。

通過政務(wù)信息資源中心建設(shè)，建立符合防震減災(zāi)工作實際的信息資源目錄體系，提供信息資源目錄服務(wù)與共享，同時，建立一個信息資源交換體系，支撐北京市地震局實現(xiàn)縱向和橫向的數(shù)據(jù)交換，在縱向上實現(xiàn)上至中國地震局、北京市地震局及下屬區(qū)（縣）地震局和臺站等單位的數(shù)據(jù)交換和信息共享，在橫向上實現(xiàn)與相關(guān)部門、行業(yè)的數(shù)據(jù)交換和信息共享，形成一個面向局機關(guān)業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)的地震信息資源庫、地震系統(tǒng)內(nèi)部用戶檢索查詢其權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)信息的服務(wù)系統(tǒng)。實現(xiàn)地震政務(wù)資源綜合規(guī)劃、集中管理、推進政務(wù)公開、改善政府服務(wù)，資源中心各數(shù)據(jù)庫的信息可通過內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)查詢展示，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的交換與共享。

辦公應(yīng)用平臺

辦公應(yīng)用平臺的工作流系統(tǒng)是以當前北京市地震局機關(guān)公文辦理過程為背景、以領(lǐng)導(dǎo)日常辦公習(xí)慣及領(lǐng)導(dǎo)批示的方便性為原則、盡量保持與手工辦文系統(tǒng)的一致性，實現(xiàn)整個辦文過程的計算機自動化，提高辦公效率。

圖2 辦公應(yīng)用平臺應(yīng)用架構(gòu)

辦公應(yīng)用平臺主要包括公文管理（包括發(fā)文管理、收文管理、簽報管理）、政務(wù)管理（包括督辦管理、值班管理、計劃管理、信訪管理、政府信息公開、新聞管理）、事務(wù)管理（包括會議管理、日程管理、出差管理、休假管理）、輔助辦公（包括短信通知、移動辦公、電子郵件、即時通訊、報表管理和移動終端應(yīng)用）。

內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站平臺

北京市地震局內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站首頁主要用于展現(xiàn)局機關(guān)各類政務(wù)信息，實現(xiàn)北京市地震局內(nèi)部工作信息的共享。內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站可以與辦公應(yīng)用系統(tǒng)無縫銜接，以信息發(fā)布和綜合查詢?yōu)橹?，支持圖形方式顯示震情災(zāi)情。

安全管理支撐平臺

國家制定了《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護管理規(guī)范》，對涉密信息系統(tǒng)按照秘密、機密、絕密三個級別分級保護。另外國家對非涉密信息系統(tǒng)安全等級保護規(guī)定制定了五個級別安全等級標準。本系統(tǒng)將按照非涉密信息系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)，安全等級定為三級。系統(tǒng)整體安全建設(shè)能夠滿足安全三級的評測要求。

小結(jié)

由于傳統(tǒng)的辦公方式，產(chǎn)生大量的紙質(zhì)公文，對于存儲、查詢都很不方便，而且有很大的安全隱患。實現(xiàn)公文電子化，可以逐步實現(xiàn)無紙化辦公，并提供方便快捷的查詢方式。對于年中和年尾的統(tǒng)計匯總工作也有很大的幫助。通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)公文可以節(jié)省在內(nèi)部傳送公文所需要的人力和物力，并保證公文的準時送達。因此能有效提高內(nèi)部辦公的規(guī)范性、科學(xué)性和有序性，充分利用現(xiàn)有各種資源，建設(shè)內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)，已具備實現(xiàn)的條件。為規(guī)范辦文、辦會、辦事程序，節(jié)約辦公成本，提高工作質(zhì)量和效率，逐步推動北京市地震局無紙化和電子化辦公，讓辦公軟件更符合我們的日常工作程序、功能更完善、操作更流暢，滿足北京市地震局各級用戶的信息交流與共享。