上合組織總理聚會(huì)鄭州

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-15/ 第06版面/關(guān)注中國(guó) /作者：●本報(bào)赴鄭州特派記者 郭鵬飛 寇杰 ●本報(bào)駐外記者 孫微 青木 紀(jì)雙城 陶短房 ●本報(bào)記者 邢曉婧 ●陳一 柳直

上海合作組織政府首腦理事會(huì)第十四次會(huì)議于12月14日至15日在中國(guó)中原腹地的河南省鄭州舉行。在恐怖襲擊令歐洲、美國(guó)以及中東等眾多地區(qū)陷入一片緊張、反恐成為世界最主要議題的今天，以打擊“三股勢(shì)力”、維護(hù)地區(qū)安全為使命而成立的上合組織能否有效筑起“地區(qū)安全穩(wěn)定屏障”，成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，上合組織近年來(lái)越來(lái)越重視加快經(jīng)濟(jì)輪子的運(yùn)轉(zhuǎn)，把共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”確定為上合組織區(qū)域合作的重要主題，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的重要平臺(tái)。對(duì)于上合組織的這一新目標(biāo)，一些西方媒體一方面渲染“IS進(jìn)逼中亞，中國(guó)投資或受威脅”，另一方面又?jǐn)x掇稱(chēng)俄與中亞幾國(guó)“向東看沒(méi)什么用”。對(duì)這類(lèi)說(shuō)法，多名中國(guó)學(xué)者不以為然，他們表示，總面積占?xì)W亞大陸面積的3/5的上合組織成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越密切。德國(guó)“全球觀察”網(wǎng)也稱(chēng)，無(wú)論在安全上還是經(jīng)濟(jì)上，占據(jù)歐亞大陸腹心地帶的上合組織都可能成為“掌管歐亞大陸中心的組織”。

上合組織“雙輪驅(qū)動(dòng)”

“上合組織正日益強(qiáng)大，并在世界上獲得越來(lái)越多的認(rèn)可”。俄塔斯社14日稱(chēng)，上合組織秘書(shū)長(zhǎng)德米特里·梅津采夫當(dāng)天接受眾多國(guó)際媒體采訪時(shí)表示，上合組織正在尋找與中國(guó)倡議的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作的途徑。他說(shuō)，這次鄭州會(huì)議期間將就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接進(jìn)行廣泛的討論。梅津采夫還稱(chēng)，上合組織成員之間的合作潛力是公認(rèn)的，這也證明了上合組織是一個(gè)多層面的國(guó)際組織，有著獨(dú)特的個(gè)性和進(jìn)一步發(fā)展的巨大前景。他表示，越來(lái)越多的國(guó)家希望加入上合組織。

德國(guó)新聞電視臺(tái)14日稱(chēng)，與今年7月俄羅斯在歐亞交界的烏法舉行上合首腦會(huì)相似，這次東道主中國(guó)有意安排在中部城市鄭州舉行上合會(huì)議。鄭州是中國(guó)一處重要的交通樞紐，也是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要一站。從鄭州始發(fā)，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，最后到達(dá)德國(guó)漢堡的列車(chē)早已開(kāi)通。中國(guó)希望在此舉辦上合總理會(huì)將給“一帶一路”新的推動(dòng)。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》赴鄭州記者采訪時(shí)看到，鄭州14日一掃多日的霧霾，迎來(lái)了藍(lán)天白云。在會(huì)議舉行地鄭東新區(qū)，高樓大廈林立，道路寬敞通暢。在一些路口，記者看到停放著巡邏裝甲車(chē)，特警荷槍實(shí)彈站在路口執(zhí)勤。當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)，這里十多年前還是蘆葦叢生的魚(yú)塘洼地，時(shí)任河南省省長(zhǎng)的李克強(qiáng)拍板面向全球征集規(guī)劃方案，經(jīng)過(guò)十多年建設(shè)，成為100多萬(wàn)人口的城市新區(qū)。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授左鳳榮14日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中國(guó)政府選擇鄭州作為上合會(huì)議舉辦地，除了鄭州的交通樞紐位置外，鄭州所在的河南地處內(nèi)陸，這與上合多數(shù)中亞成員的位置類(lèi)似。而曾經(jīng)作為農(nóng)業(yè)大省的河南工業(yè)化轉(zhuǎn)型的經(jīng)歷，顯然能使上合領(lǐng)導(dǎo)人和代表在“加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作”方面找到話(huà)題。

“上合組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和反恐雙輪驅(qū)動(dòng)”，德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易是本次上合峰會(huì)的重點(diǎn)之一。對(duì)于目前處于經(jīng)濟(jì)減緩的世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)來(lái)說(shuō)，需要拓展經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。而中亞及南亞是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展點(diǎn)。而對(duì)處于經(jīng)濟(jì)制裁中的俄羅斯來(lái)說(shuō)，更急需加強(qiáng)與中國(guó)等成員國(guó)的合作，其“向東看”的政策更加迫切和突出。其他成員國(guó)也希望通過(guò)這次峰會(huì)，在安全和經(jīng)濟(jì)上達(dá)成新的協(xié)議。報(bào)道稱(chēng)，由于IS的崛起，上合組織的反恐壓力突增。未來(lái)上合組織在反恐合作上的范圍預(yù)計(jì)更加廣闊，可能會(huì)從戰(zhàn)略合作走向?qū)崙?zhàn)化合作。

俄羅斯《生意人報(bào)》稱(chēng)，俄總理梅德韋杰夫在上合組織會(huì)議將討論上合組織與歐亞聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)合作。俄總統(tǒng)普京曾要求在明年6月1日前制定出兩個(gè)組織間的協(xié)商程序。顯然中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)俄羅斯具有很大的吸引力。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育14日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，上合組織最初主要是為安全而設(shè)立的，這是由于上世紀(jì)90年代時(shí)，無(wú)論獨(dú)聯(lián)體還是中國(guó)面臨的安全形勢(shì)都比較嚴(yán)峻。隨著安全局勢(shì)的穩(wěn)定，上合組織經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容的加強(qiáng)是必然的。梅新育稱(chēng)，任何國(guó)家的外交戰(zhàn)略歸根結(jié)底是要“好看還要好吃”，要能給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)利益才能“好吃”，才能持久，這次上合組織政府首腦會(huì)議在經(jīng)濟(jì)合作方面的內(nèi)容更吸引關(guān)注。

“中國(guó)僅會(huì)當(dāng)‘土豪’”？

對(duì)上合組織在安全和經(jīng)濟(jì)合作方面越來(lái)越多的合作，西方媒體一邊稱(chēng)“中國(guó)投資受威脅”，一邊又稱(chēng)俄與中亞國(guó)家“向東看沒(méi)什么用”。“美國(guó)之音”14日的一篇文章標(biāo)題稱(chēng)，“IS進(jìn)逼中亞，中國(guó)投資或受威脅”。報(bào)道稱(chēng)，IS和宗教極端勢(shì)力最近成為中亞關(guān)注的一個(gè)主要議題，“中國(guó)將因中亞安全局勢(shì)的惡化深受打擊”，“北京到那時(shí)立刻會(huì)面臨如何保護(hù)在中亞的投資和天然氣供應(yīng)問(wèn)題，并將會(huì)凍結(jié)經(jīng)過(guò)中亞的交通走廊和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶計(jì)劃。”報(bào)道還嘲諷稱(chēng)，“中國(guó)僅會(huì)當(dāng)‘土豪’，安全難有作為”。“可能正是由于對(duì)中亞安全方面的擔(dān)心，中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶計(jì)劃迄今為止說(shuō)的很多，遲遲不見(jiàn)落實(shí)和實(shí)施”。報(bào)道最后還“自夸”稱(chēng)，“最近十多年來(lái)由美國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗反恐行動(dòng)為中國(guó)、俄羅斯和中亞國(guó)家在安全領(lǐng)域減少了很多后顧之憂(yōu)”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)特別助理、反恐問(wèn)題專(zhuān)家李偉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“美國(guó)之音”等西方媒體這種論調(diào)的出發(fā)點(diǎn)本身就是錯(cuò)誤的，這種出發(fā)點(diǎn)的潛臺(tái)詞是只有對(duì)外出兵或者動(dòng)用武力才能反恐，認(rèn)為中國(guó)目前在這方面不具有能力。但實(shí)際上，武力反恐僅僅是反恐的一個(gè)方面。中國(guó)與其他國(guó)家反恐合作不僅包括在反恐標(biāo)準(zhǔn)、司法等方面的合作，在反恐物資裝備和人員培訓(xùn)方面幫助其他國(guó)家，中國(guó)的出發(fā)點(diǎn)還包括幫助其他國(guó)家提高自身維護(hù)安全的能力，幫助這些國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展削弱本國(guó)恐怖主義的土壤，這才是真正的、最扎實(shí)的反恐。

俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)援引俄羅斯與中國(guó)對(duì)話(huà)項(xiàng)目主席奧古斯托的話(huà)稱(chēng)，鑒于歐洲和中東最近的恐怖襲擊，中國(guó)“新絲綢之路”項(xiàng)目在安全問(wèn)題上也具有新的意義。他稱(chēng)，中國(guó)“一帶一路”舉措有助于歐亞相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全。只有確?？沙掷m(xù)的、平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)在2030年之前全球范圍內(nèi)消除貧困的目標(biāo)，才具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義，因?yàn)樨毨亲躺植乐髁x的溫床。

“俄羅斯支持轉(zhuǎn)向東方”

在上合組織中，中俄關(guān)系顯然是其中最重要的關(guān)系之一。俄新社14日稱(chēng)，俄總理梅德韋杰夫訪華前表示：“我要在那里待很長(zhǎng)時(shí)間，我將與中國(guó)伙伴深入討論投資問(wèn)題。”與幾位中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一樣，梅德韋杰夫除了出席上合組織會(huì)議外，還將參加第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，并與李克強(qiáng)舉行第20次俄中政府首腦定期會(huì)晤。對(duì)于有西方媒體認(rèn)為“俄向東轉(zhuǎn)政策目前沒(méi)有找到實(shí)際用武之地”的說(shuō)法，梅德韋杰夫回應(yīng)說(shuō)：“那‘西伯利亞力量’呢？這是俄對(duì)華供應(yīng)天然氣的數(shù)十億美元合同。還有石油管道？我們沿這些管道向中國(guó)出口石油，中國(guó)也向我們支付了數(shù)十億美元的資金。”俄衛(wèi)星新聞網(wǎng)稱(chēng)，俄近年加強(qiáng)與中國(guó)的能源合作，2015年俄對(duì)華輸送石油達(dá)3640萬(wàn)噸。俄還計(jì)劃通過(guò)三大輸氣管道——東部、西部和遠(yuǎn)東向中國(guó)供氣，預(yù)計(jì)從2018年開(kāi)始。目前進(jìn)展最快的是“西伯利亞力量”輸氣管道。

俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》14日稱(chēng)，“俄羅斯人支持積極轉(zhuǎn)向東方”。報(bào)道援引俄社會(huì)輿論觀點(diǎn)中心公布的最新民調(diào)顯示，多數(shù)俄羅斯人支持俄羅斯積極轉(zhuǎn)向東方的政策：其中59%的人支持繼續(xù)或積極轉(zhuǎn)向東方的政策；有70%的人表示，俄羅斯轉(zhuǎn)向東方與亞洲合作，給國(guó)家?guī)?lái)的“利大于弊”。

左鳳榮對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，俄羅斯“向東轉(zhuǎn)”實(shí)際上是戰(zhàn)略上的一個(gè)變化，俄羅斯本來(lái)是“雙頭鷹”外交，但是俄羅斯現(xiàn)在和西方關(guān)系很差，只能把主要外交方向轉(zhuǎn)向東方。左鳳榮稱(chēng)，俄羅斯現(xiàn)在最大的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，俄羅斯出口主要是以原材料為主，通過(guò)“向東轉(zhuǎn)”加強(qiáng)與中國(guó)的合作，雙方正好可以互補(bǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是受到資源的約束還是較大，不管是俄羅斯的油氣、礦產(chǎn)、森林資源還是其他資源，都是中國(guó)所需要的。中俄加強(qiáng)這方面的合作對(duì)俄羅斯克服經(jīng)濟(jì)困難作用還是很大的。今年中俄貿(mào)易額總額沒(méi)達(dá)到1000億美元的目標(biāo)，但是總量并未減少，假設(shè)中國(guó)不需要俄羅斯提供這些資源，那俄羅斯的日子會(huì)更難過(guò)。

俄羅斯《高加索先鋒報(bào)》14日稱(chēng)，上合組織給各成員都帶來(lái)許多益處，各國(guó)相互支持協(xié)調(diào)利益，可以解決一些安全領(lǐng)域的問(wèn)題，確保歐亞大陸的穩(wěn)定。報(bào)道稱(chēng)，上合組織不僅促進(jìn)各國(guó)間相互投資、交通、文化領(lǐng)域的合作，而且隨著印度和巴基斯坦的加入，該組織將在國(guó)際舞臺(tái)擁有更大的分量。

“上合將成為掌管歐亞大陸中心的組織”，德國(guó)“全球觀察”網(wǎng)14日稱(chēng)，一直以來(lái)，西方并不重視上合組織，但看一看該組織成員國(guó)以及積極想加入的國(guó)家名單，就知道上合對(duì)世界未來(lái)的重要性。上合組織成員領(lǐng)土面積占?xì)W亞大陸的3/5，總?cè)丝谡际澜绲?/4，GDP占世界的1/5。上合組織的成員國(guó)也是中國(guó)“一路一帶”涉及的重點(diǎn)國(guó)家，其中許多國(guó)家是連接歐亞的戰(zhàn)略要地。這里的安全形勢(shì)關(guān)系到整個(gè)世界的安全。報(bào)道稱(chēng)，隨著印度和巴基斯坦這兩個(gè)南亞大國(guó)明年加入，上合組織人口總和將占世界近一半。無(wú)論在地緣政治、安全和經(jīng)濟(jì)上，上合組織將成為新興大國(guó)崛起和參與世界秩序的象征?！?/p>