上合組織總理聚會鄭州

環(huán)球時報/2015-12-15/ 第01版面/要聞 /作者：●本報赴鄭州特派記者 郭鵬飛 寇杰 ●本報駐外記者 孫微 青木 紀雙城 陶短房 ●本報記者 邢曉婧 ●陳一 柳直

上合組織總理會14日在河南鄭州舉行。圖為國務院總理李克強與俄總理梅德韋杰夫進行交流。

上海合作組織政府首腦理事會第十四次會議于12月14日至15日在中國中原腹地的河南省鄭州舉行。在恐怖襲擊令歐洲、美國以及中東等眾多地區(qū)陷入一片緊張、反恐成為世界最主要議題的今天，以打擊“三股勢力”、維護地區(qū)安全為使命而成立的上合組織能否有效筑起“地區(qū)安全穩(wěn)定屏障”，成為多方關注的焦點。與此同時，上合組織近年來越來越重視加快經濟輪子的運轉，把共建“絲綢之路經濟帶”確定為上合組織區(qū)域合作的重要主題，成為“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯(lián)盟對接的重要平臺。對于上合組織的這一新目標，一些西方媒體一方面渲染“IS進逼中亞，中國投資或受威脅”，另一方面又攛掇稱俄與中亞幾國“向東看沒什么用”。對這類說法，多名中國學者不以為然，他們表示，總面積占歐亞大陸面積的3/5的上合組織成員國之間的經濟合作越來越密切。德國“全球觀察”網也稱，無論在安全上還是經濟上，占據(jù)歐亞大陸腹心地帶的上合組織都可能成為“掌管歐亞大陸中心的組織”。

上合組織“雙輪驅動”

“上合組織正日益強大，并在世界上獲得越來越多的認可”。俄塔斯社14日稱，上合組織秘書長德米特里·梅津采夫當天接受眾多國際媒體采訪時表示，上合組織正在尋找與中國倡議的“絲綢之路經濟帶”合作的途徑。他說，這次鄭州會議期間將就“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯(lián)盟對接進行廣泛的討論。梅津采夫還稱，上合組織成員之間的合作潛力是公認的，這也證明了上合組織是一個多層面的國際組織，有著獨特的個性和進一步發(fā)展的巨大前景。他表示，越來越多的國家希望加入上合組織。

德國新聞電視臺14日稱，與今年7月俄羅斯在歐亞交界的烏法舉行上合首腦會相似，這次東道主中國有意安排在中部城市鄭州舉行上合會議。鄭州是中國一處重要的交通樞紐，也是中國“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要一站。從鄭州始發(fā)，途經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，最后到達德國漢堡的列車早已開通。中國希望在此舉辦上合總理會將給“一帶一路”新的推動。

《環(huán)球時報》赴鄭州記者采訪時看到，鄭州14日一掃多日的霧霾，迎來了藍天白云。在會議舉行地鄭東新區(qū)，高樓大廈林立，道路寬敞通暢。在一些路口，記者看到停放著巡邏裝甲車，特警荷槍實彈站在路口執(zhí)勤。當?shù)厝朔Q，這里十多年前還是蘆葦叢生的魚塘洼地，時任河南省省長的李克強拍板面向全球征集規(guī)劃方案，經過十多年建設，成為100多萬人口的城市新區(qū)。

中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授左鳳榮14日對《環(huán)球時報》記者說，中國政府選擇鄭州作為上合會議舉辦地，除了鄭州的交通樞紐位置外，鄭州所在的河南地處內陸，這與上合多數(shù)中亞成員的位置類似。而曾經作為農業(yè)大省的河南工業(yè)化轉型的經歷，顯然能使上合領導人和代表在“加強國際產能合作”方面找到話題。

“上合組織推動經濟和反恐雙輪驅動”，德國財經網稱，經濟和貿易是本次上合峰會的重點之一。對于目前處于經濟減緩的世界第二大經濟體中國來說，需要拓展經濟區(qū)域合作。而中亞及南亞是中國經濟新的發(fā)展點。而對處于經濟制裁中的俄羅斯來說，更急需加強與中國等成員國的合作，其“向東看”的政策更加迫切和突出。其他成員國也希望通過這次峰會，在安全和經濟上達成新的協(xié)議。報道稱，由于IS的崛起，上合組織的反恐壓力突增。未來上合組織在反恐合作上的范圍預計更加廣闊，可能會從戰(zhàn)略合作走向實戰(zhàn)化合作。

俄羅斯《生意人報》稱，俄總理梅德韋杰夫在上合組織會議將討論上合組織與歐亞聯(lián)盟的經濟合作。俄總統(tǒng)普京曾要求在明年6月1日前制定出兩個組織間的協(xié)商程序。顯然中國的“一帶一路”倡議對俄羅斯具有很大的吸引力。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育14日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，上合組織最初主要是為安全而設立的，這是由于上世紀90年代時，無論獨聯(lián)體還是中國面臨的安全形勢都比較嚴峻。隨著安全局勢的穩(wěn)定，上合組織經濟合作內容的加強是必然的。梅新育稱，任何國家的外交戰(zhàn)略歸根結底是要“好看還要好吃”，要能給相關國家?guī)斫洕娌拍?ldquo;好吃”，才能持久，這次上合組織政府首腦會議在經濟合作方面的內容更吸引關注。

“中國僅會當‘土豪’”？

對上合組織在安全和經濟合作方面越來越多的合作，西方媒體一邊稱“中國投資受威脅”，一邊又稱俄與中亞國家“向東看沒什么用”。“美國之音”14日的一篇文章標題稱，“IS進逼中亞，中國投資或受威脅”。報道稱，IS和宗教極端勢力最近成為中亞關注的一個主要議題，“中國將因中亞安全局勢的惡化深受打擊”，“北京到那時立刻會面臨如何保護在中亞的投資和天然氣供應問題，并將會凍結經過中亞的交通走廊和絲綢之路經濟帶計劃。”報道還嘲諷稱，“中國僅會當‘土豪’，安全難有作為”。“可能正是由于對中亞安全方面的擔心，中國的絲綢之路經濟帶計劃迄今為止說的很多，遲遲不見落實和實施”。報道最后還“自夸”稱，“最近十多年來由美國所領導的阿富汗反恐行動為中國、俄羅斯和中亞國家在安全領域減少了很多后顧之憂”。

中國現(xiàn)代國際關系研究院院長特別助理、反恐問題專家李偉對《環(huán)球時報》記者說，“美國之音”等西方媒體這種論調的出發(fā)點本身就是錯誤的，這種出發(fā)點的潛臺詞是只有對外出兵或者動用武力才能反恐，認為中國目前在這方面不具有能力。但實際上，武力反恐僅僅是反恐的一個方面。中國與其他國家反恐合作不僅包括在反恐標準、司法等方面的合作，在反恐物資裝備和人員培訓方面幫助其他國家，中國的出發(fā)點還包括幫助其他國家提高自身維護安全的能力，幫助這些國家通過經濟發(fā)展削弱本國恐怖主義的土壤，這才是真正的、最扎實的反恐。

俄羅斯衛(wèi)星新聞網援引俄羅斯與中國對話項目主席奧古斯托的話稱，鑒于歐洲和中東最近的恐怖襲擊，中國“新絲綢之路”項目在安全問題上也具有新的意義。他稱，中國“一帶一路”舉措有助于歐亞相關國家經濟穩(wěn)定和安全。只有確?？沙掷m(xù)的、平衡的經濟增長，實現(xiàn)聯(lián)合國在2030年之前全球范圍內消除貧困的目標，才具有重要的經濟意義和政治意義，因為貧困是滋生恐怖主義的溫床。

“俄羅斯支持轉向東方”

在上合組織中，中俄關系顯然是其中最重要的關系之一。俄新社14日稱，俄總理梅德韋杰夫訪華前表示：“我要在那里待很長時間，我將與中國伙伴深入討論投資問題。”與幾位中亞國家領導人一樣，梅德韋杰夫除了出席上合組織會議外，還將參加第二屆世界互聯(lián)網大會，并與李克強舉行第20次俄中政府首腦定期會晤。對于有西方媒體認為“俄向東轉政策目前沒有找到實際用武之地”的說法，梅德韋杰夫回應說：“那‘西伯利亞力量’呢？這是俄對華供應天然氣的數(shù)十億美元合同。還有石油管道？我們沿這些管道向中國出口石油，中國也向我們支付了數(shù)十億美元的資金。”俄衛(wèi)星新聞網稱，俄近年加強與中國的能源合作，2015年俄對華輸送石油達3640萬噸。俄還計劃通過三大輸氣管道——東部、西部和遠東向中國供氣，預計從2018年開始。目前進展最快的是“西伯利亞力量”輸氣管道。

俄羅斯《觀點報》14日稱，“俄羅斯人支持積極轉向東方”。報道援引俄社會輿論觀點中心公布的最新民調顯示，多數(shù)俄羅斯人支持俄羅斯積極轉向東方的政策：其中59%的人支持繼續(xù)或積極轉向東方的政策；有70%的人表示，俄羅斯轉向東方與亞洲合作，給國家?guī)淼?ldquo;利大于弊”。

左鳳榮對《環(huán)球時報》記者說，俄羅斯“向東轉”實際上是戰(zhàn)略上的一個變化，俄羅斯本來是“雙頭鷹”外交，但是俄羅斯現(xiàn)在和西方關系很差，只能把主要外交方向轉向東方。左鳳榮稱，俄羅斯現(xiàn)在最大的問題是經濟問題，俄羅斯出口主要是以原材料為主，通過“向東轉”加強與中國的合作，雙方正好可以互補。中國經濟發(fā)展很快，但是受到資源的約束還是較大，不管是俄羅斯的油氣、礦產、森林資源還是其他資源，都是中國所需要的。中俄加強這方面的合作對俄羅斯克服經濟困難作用還是很大的。今年中俄貿易額總額沒達到1000億美元的目標，但是總量并未減少，假設中國不需要俄羅斯提供這些資源，那俄羅斯的日子會更難過。

俄羅斯《高加索先鋒報》14日稱，上合組織給各成員都帶來許多益處，各國相互支持協(xié)調利益，可以解決一些安全領域的問題，確保歐亞大陸的穩(wěn)定。報道稱，上合組織不僅促進各國間相互投資、交通、文化領域的合作，而且隨著印度和巴基斯坦的加入，該組織將在國際舞臺擁有更大的分量。

“上合將成為掌管歐亞大陸中心的組織”，德國“全球觀察”網14日稱，一直以來，西方并不重視上合組織，但看一看該組織成員國以及積極想加入的國家名單，就知道上合對世界未來的重要性。上合組織成員領土面積占歐亞大陸的3/5，總人口占世界的1/4，GDP占世界的1/5。上合組織的成員國也是中國“一路一帶”涉及的重點國家，其中許多國家是連接歐亞的戰(zhàn)略要地。這里的安全形勢關系到整個世界的安全。報道稱，隨著印度和巴基斯坦這兩個南亞大國明年加入，上合組織人口總和將占世界近一半。無論在地緣政治、安全和經濟上，上合組織將成為新興大國崛起和參與世界秩序的象征?！?/p>