新形勢下高等學(xué)校消防工作的思考

楊茂成

摘要：隨著我國高等教育持續(xù)快速發(fā)展，高等學(xué)校消防安全隱患屢見不鮮，高等學(xué)校校園的火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。本文通過調(diào)研國內(nèi)十多所著名高校消防工作，對(duì)高校內(nèi)存在的火災(zāi)隱患的特點(diǎn)和發(fā)生火災(zāi)的主要因素進(jìn)行了初步探討，并提出做好高校消防安全工作的幾點(diǎn)建議和思考。

關(guān)鍵詞：消防安全；火災(zāi)隱患；思考

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）49-0023-02

一、概述

火，以其燦爛之光明，融融之溫?zé)?，伴隨著人類社會(huì)發(fā)展的光輝歷程。沒有火的利用就沒有人類的燦爛文明。但是火的肆虐、火的洗劫也一次次在歷史老人的身上留下滴血的疤痕?；?，半是天使，半是魔鬼，其功赫赫，其罪昭昭。尤其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技高速發(fā)展的今天，火及其能量的轉(zhuǎn)換形態(tài)更是無所不在，大至火箭發(fā)射、衛(wèi)星升天，小到居家度日、衣食住行……而火災(zāi)是世界上多發(fā)性災(zāi)害中發(fā)生頻率較高的一種災(zāi)害。與之相對(duì)的，高科技的發(fā)展也使火災(zāi)隱患無處不在。我國也是火災(zāi)頻發(fā)的國家之一，重大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，對(duì)國家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。

據(jù)公安部消防局最新資料統(tǒng)計(jì)，近50年來，全國共發(fā)生火災(zāi)325.8105萬次，直接經(jīng)濟(jì)損失1828160.2萬元，死亡16.5499萬人，傷31.3766萬人，平均每年發(fā)生十幾萬次，平均每日發(fā)生400～500次。無數(shù)的事實(shí)證明，在科技高速發(fā)展的今天，人類一方面用智慧積累著財(cái)富，另一方面又在用雙手“制造”著災(zāi)害。頻頻發(fā)生的火災(zāi)在給人類帶來巨大的人員傷亡和物質(zhì)損失的同時(shí)，也在人類的心靈上留下了難以撫平的創(chuàng)傷。一次次血的教訓(xùn)，使我們對(duì)消防安全的重要性和消防安全教育的緊迫性的認(rèn)識(shí)越來越深刻，火災(zāi)所帶來的危機(jī)也是人類社會(huì)的危機(jī)。如果我們不對(duì)火災(zāi)作理性的思考，不從理論上武裝全體國民，提高其安全意識(shí)，那樣必然會(huì)受到火災(zāi)無情的傷害。

科技是第一生產(chǎn)力，知識(shí)是創(chuàng)新的源泉，學(xué)校是教育的主陣地，高校作為人才聚集的地方，是祖國棟梁之材的搖籃，萬一發(fā)生或大或小的火災(zāi)，其損失是不能低估的，其影響是極其深遠(yuǎn)的。高校是國家育人成才、科研創(chuàng)新的重要陣地。但從近幾年的資料顯示，火災(zāi)也成為了目前大學(xué)校園里威脅校園安全的重要因素之一。自新中國成立以來，在我國一千多所全日制高校中，從未發(fā)生過火災(zāi)的寥寥無幾，有的學(xué)校整座教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、大禮堂被燒毀，損失許多珍貴的標(biāo)本和圖書，嚴(yán)重影響了教學(xué)科研活動(dòng)的正常進(jìn)行。學(xué)生宿舍發(fā)生的小型火災(zāi)，每年則多達(dá)數(shù)千起，燒毀課本、書桌，燒傷同學(xué)的事例屢見不鮮，有的甚至奪去了學(xué)生寶貴的生命。從新聞媒體、微博等新媒體上對(duì)于高校內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)也有過不少報(bào)道。例如，北京某大學(xué)生物樓西配樓三層曾經(jīng)因電線短路引燃周圍的可燃物而引發(fā)火災(zāi)，西配樓樓頂以及許多珍貴的動(dòng)物標(biāo)本和教學(xué)儀器被燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失三十多萬元，而珍貴的動(dòng)物標(biāo)本的損失則是無法估計(jì)的，也是無法彌補(bǔ)的。另一所北京高校新化學(xué)樓某房間，因?qū)W生在做實(shí)驗(yàn)時(shí)引起氧化物爆炸起火，實(shí)驗(yàn)室的儀器、設(shè)備均被燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失18萬元。2014年上半年，海南某大學(xué)學(xué)生宿舍先后三次發(fā)生火災(zāi)，損失慘重。經(jīng)調(diào)查，這起火災(zāi)是因?qū)W生違規(guī)使用電蚊香而引起的。

二、新形勢下高校消防工作存在的問題

1.大型教學(xué)科研器材進(jìn)駐學(xué)校，增加消防難度。高校是培養(yǎng)未來國家人才的重要基地。為了更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的功能，適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要，高校大量引進(jìn)現(xiàn)代化的教學(xué)科研儀器設(shè)備，一些高精尖的教學(xué)科研儀器設(shè)備紛紛進(jìn)入學(xué)校，可是一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此設(shè)備的安全將成為高校消防安全的重點(diǎn)工作之一。

2.文化娛樂活動(dòng)頻繁，易發(fā)群死群傷事故。為了滿足廣大師生的文化生活需求，豐富大學(xué)校園文化生活，濃厚校園文化氣氛，學(xué)校各種公共娛樂場所日益增多，文化娛樂活動(dòng)頻繁。相對(duì)的，這些文化娛樂活動(dòng)往往是人員聚集的時(shí)候，一旦發(fā)生火災(zāi)事故將會(huì)造成群死群傷的慘劇。

3.人事制度改革給消防安全工作帶來了新的問題。隨著高校人事制度的深化改革，人員流動(dòng)頻繁，對(duì)各類人員的消防安全教育、消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制的落實(shí)任務(wù)加重，傳統(tǒng)的消防安全教育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到現(xiàn)在的要求和實(shí)際工作的需求，在消防工作的銜接上極易發(fā)生斷層現(xiàn)象。

三、高校消防安全隱患的成因分析

高校是師生集體活動(dòng)、學(xué)習(xí)、科研、實(shí)驗(yàn)的重要場所。從近幾年發(fā)生火災(zāi)的成因調(diào)查來看，引起高?；馂?zāi)的因素很多，主要有以下幾個(gè)原因。

1.老建筑物消防設(shè)施較差。對(duì)于很多高校而言，尤其是一些百年著名高校，建校歷史長久，老建筑物多，大部分的建筑群都是經(jīng)歷了幾十年的歷史，有的建筑物是上世紀(jì)六七十年代建成的。而《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》是1987年9月才頒布的，因此，老的建筑物內(nèi)自動(dòng)滅火、報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志和消防通道等基本上都不符合現(xiàn)在的防火要求。

2.電源線路老化且超負(fù)荷運(yùn)行。高校教學(xué)樓、宿舍樓的電源線路常常會(huì)出現(xiàn)長時(shí)間得不到及時(shí)維修和更換的現(xiàn)象。而新電器設(shè)備大量的投入和使用，使得電源線路中的電流幾倍甚至幾十倍地超負(fù)荷運(yùn)行，加上年久失修容易導(dǎo)致短路等危害。

3.消防設(shè)施的維修保養(yǎng)不到位。一些年代久遠(yuǎn)的高校建筑物內(nèi)的消防設(shè)施多年得不到維護(hù)和保養(yǎng)，存在著重建輕管的現(xiàn)象，消防設(shè)施形同虛設(shè)。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些設(shè)施根本不能發(fā)揮作用，反而耽誤了搶險(xiǎn)的第一時(shí)間。

4.消防意識(shí)淡薄，違章用電用火時(shí)有發(fā)生。校園內(nèi)，除了負(fù)責(zé)消防安全的職工外，很多師生認(rèn)為消防安全不是份內(nèi)的事，只專心于教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)，從思想上麻痹了安全意識(shí)。在實(shí)際工作中，消防通道被占被堵，火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)無證上崗習(xí)以為常。有些實(shí)驗(yàn)室內(nèi)電線很亂，用銅絲充當(dāng)保險(xiǎn)絲者有之，在宿舍內(nèi)用電爐和“熱得快”者也有之。

5.消防安全制度不落實(shí)，任務(wù)不清，職責(zé)不明。首先，一些高校沒有建立體系完備的消防安全管理制度，沒有專門的消防安全機(jī)構(gòu)，消防安全制度無法真正落到實(shí)處，無法形成一個(gè)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的氛圍。其次，安全責(zé)任制度職責(zé)不明，存在著拖拉和推諉現(xiàn)象。保衛(wèi)處對(duì)于學(xué)校師生違規(guī)使用大功率電器、操作實(shí)驗(yàn)器材不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象存在失控漏管的情況，無法從根源上杜絕火災(zāi)的發(fā)生。

6.建設(shè)與管理部門配合不佳，缺乏溝通。校方在擴(kuò)建校園時(shí)，與建設(shè)部門缺乏一定的溝通和交流。在實(shí)際操作中，建設(shè)部門只考慮建設(shè)工期和費(fèi)用等方面的問題，很少考慮消防安全使用上存在的問題和不足。建設(shè)與管理部門協(xié)調(diào)不到位，管理部門在建設(shè)前期參與很少，建設(shè)工程中存在的問題也很少在下一個(gè)工程中得到改進(jìn)。

四、完善高校消防安全工作的途徑探析

高校的消防工作應(yīng)在各地公安消防機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，針對(duì)高校內(nèi)的情況和特點(diǎn)，面對(duì)高校目前存在的種種消防隱患，妥善有序地做好高校消防安全工作，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真負(fù)責(zé)，主要途徑有以下幾個(gè)方面。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全是做好消防工作的前提。高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)，要從維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的高度重視學(xué)校的安全工作，把安全工作列入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。牢固樹立安全第一、安全與效益共存的指導(dǎo)思想，建立學(xué)校防火安全委員會(huì)、院系（部、處）防火安全小組、科室（班組）防火安全責(zé)任人的消防安全三級(jí)管理制度，簽訂三級(jí)防火責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制。高校消防管理工作上有校防火安全委員會(huì)，下有各級(jí)防火責(zé)任人，日常管理由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，每個(gè)重點(diǎn)防火部位都有兼職防火員，組成一個(gè)完善、高效的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

2.制度落實(shí)、管理到位是做好消防工作的根本保證。沒有嚴(yán)格的管理制度和管理措施，是很難保證不發(fā)生火災(zāi)事故的，制定一項(xiàng)制度并不難，關(guān)鍵在于落實(shí)。動(dòng)火、用火制度，用電制度，危險(xiǎn)品消防安全制度，消防設(shè)施、消防器材維護(hù)保養(yǎng)制度，消防安全檢查和消防安全教育制度的認(rèn)真貫徹和切實(shí)落實(shí)是做好消防安全工作的根本保證。同時(shí)要加強(qiáng)安全檢查工作的規(guī)范，加大對(duì)于違規(guī)使用明火、亂堆棄易燃易爆物等現(xiàn)象的處罰力度。根據(jù)重點(diǎn)消防部位的實(shí)際，制訂和完善切實(shí)可行的應(yīng)急處理方案，做到快速處理、有效控制，確保廣大師生生命和財(cái)產(chǎn)的安全，將消防工作的制度建設(shè)落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)和完善消防設(shè)施是做好消防工作的基礎(chǔ)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施的要求是：配套合理，道路暢通，水源充足，滅火器到位。對(duì)老建筑物的建筑消防設(shè)施要按照《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求積極整改，一時(shí)無力整改的也要采取有效的防范措施，以確保建筑物的安全。要加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施的管理，規(guī)定專門人員負(fù)責(zé)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢查、管理，使建筑消防設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，有效地防止火災(zāi)事故的發(fā)生，為高校的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4.普及消防安全知識(shí)，提高全員消防意識(shí)是做好消防工作的根本。提高全體員工的防火安全意識(shí)，形成人人關(guān)心消防、人人重視消防的局面，是做好消防安全工作的根本。對(duì)師生員工進(jìn)行消防安全宣傳教育，宣傳教育的主要內(nèi)容是：消防法律法規(guī)；消防安全知識(shí)；學(xué)生集體宿舍和教職工家庭防火、防盜、防意外事故常識(shí)；重點(diǎn)要害部位、高層建筑和公共娛樂場所的專業(yè)防火、滅火知識(shí)；逃生自救知識(shí)及撲救初起火災(zāi)的基本技能和典型案例。

總之，高校消防工作是保障高校進(jìn)行人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、教育教學(xué)的重要舉措。做好消防安全工作是《消防法》賦予各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，是對(duì)師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。通過必要的組織形式和措施，廣泛發(fā)動(dòng)全校師生員工積極參與，努力營造師生員工積極參與的良好氛圍是做好高校消防工作的前提。要深入學(xué)習(xí)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，加大責(zé)任制落實(shí)力度，加大檢查監(jiān)督力度，繼續(xù)完善管理制度，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)防范、處理和逃生救治等消防技能的演練和培訓(xùn)，健全群防群治的防范體系，不斷提高廣大師生的消防意識(shí)和逃生技能，努力開創(chuàng)高校消防工作的新局面。

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