新絲綢之路下的公司法務(wù)變革

◎ 文 《法人》記者 呂斌

新絲綢之路下的公司法務(wù)變革

◎ 文 《法人》記者 呂斌

2014年10月閉幕的十八屆四中全會描繪了“法治中國新藍(lán)圖”，意味著全面推進(jìn)依法治國事業(yè)將進(jìn)入一個嶄新的階段。對于中國公司法務(wù)群體來說，嶄新的一頁即將翻開

剛剛過去的2014年，是依法治國理念全面推進(jìn)的一年，也是中國企業(yè)法務(wù)建設(shè)發(fā)生較多變化的一年。

2014年8月，存在近20年的企業(yè)法律顧問資格許可考試被取消，公司律師制度改革又一次被推向前臺。2014年還為國資委法制工作第三個三年目標(biāo)畫上句號，國有企業(yè)法制工作改革開啟了新的規(guī)劃。

按照國資委2014-2016年重點企業(yè)法制工作總體目標(biāo)，要加快完善企業(yè)總法律顧問制度，推動監(jiān)管企業(yè)全面設(shè)立總法律顧問，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達(dá)到70%以上。這意味著接下來的兩年，對央企法制工作的進(jìn)一步推進(jìn)，意義重大，時間緊迫。

2014年5月21日，我國領(lǐng)導(dǎo)人在亞信峰會上做主旨發(fā)言時指出，中國將同各國一道，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。而在此背景下，搭建公司法務(wù)群體對話與交流的平臺恰逢其時。

鑒于此，以“建設(shè)法治國家 重啟絲綢之路”為主題的“2014中國公司法務(wù)年會（北京會場）”于2015年1月10日－11日在北京隆重舉行。本屆年會由法制日報旗下中國公司法務(wù)研究院、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院、深圳市律師協(xié)會共同主辦。

國務(wù)院國資委政策法規(guī)局副局長肖福泉親臨會場并做主題演講，法制日報社社長、總編輯雷曉路，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長季衛(wèi)東，深圳市律師協(xié)會會長高樹作為主辦方代表出席會議并致辭。本次會議在“建設(shè)法治國家 重啟絲綢之路”的大主題下，齊聚各行各業(yè)最優(yōu)秀的法律顧問、最前沿的學(xué)界精英以及最具經(jīng)驗的頂級律師共同分享。出席本次會議的演講嘉賓包括：中煤集團(tuán)總法律顧問周立濤、武鋼集團(tuán)總法律顧問劉新權(quán)、中國中鐵股份有限公司總法律顧問于騰群、中國交通建設(shè)集團(tuán)副總法律顧問劉江南、東方航空集團(tuán)總法律顧問郭俊秀、酷派集團(tuán)副總裁兼首席法務(wù)官郭建軍、律商聯(lián)訊中國區(qū)總經(jīng)理馮寶真、IBM資深法律顧問唐功遠(yuǎn)、德衡律師集團(tuán)合伙人會議主席欒少湖等。

此外，還有來自國藥集團(tuán)、中石化、萊鋼集團(tuán)、中國核建集團(tuán)、中國移動、騰訊、耐克、微軟、高通的近300家知名企業(yè)的法律顧問參加了會議。

會議議題除了探討依法治國戰(zhàn)略中的法務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)、新絲綢之路上的法律風(fēng)險及防范、十八屆四中全會的法治解讀等主題之外，還包括公司律師與法律顧問制度的銜接與協(xié)調(diào)、互聯(lián)網(wǎng)安全與隱私保護(hù)等新話題，同時兼顧知識產(chǎn)權(quán)、商事爭議解決、總法律顧問定位等傳統(tǒng)話題中的新問題。

新絲綢之路下的公司法務(wù)

早在2013年，國家領(lǐng)導(dǎo)人就提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。作為中國深化改革開放和推進(jìn)政治及經(jīng)濟(jì)交流的大手筆，被稱為“一帶一路”的這一重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略從此廣受關(guān)注。

毫無疑問，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，將伴隨著便捷的通信、發(fā)達(dá)的交通、現(xiàn)代化的物流手段及各地聚集性產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，這必將帶來基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合等大量投資機(jī)會，會有無數(shù)企業(yè)及大批國有、民營資本參與其中。而在整個過程中，法律服務(wù)工作將不可或缺，可以說，法務(wù)工作將貫穿“一帶一路”建

設(shè)的始終，并成為其核心的保障之一。

2014年中國公司法務(wù)論壇正是聚焦“一帶一路”建設(shè)可能給企業(yè)法務(wù)工作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并將此話題確立為年會主題，邀請數(shù)百位法務(wù)界資深人士參與了討論。

法制日報社社長、總編輯雷曉路在致辭時表示，相比以往，本屆年會首次實現(xiàn)了在北京、上海、華南三地分別舉行，三地年會出席嘉賓合計近千人，可謂高朋滿座、盛友如云。

“相比去年，今年的3場年會規(guī)模更加擴(kuò)展、主題更加鮮明、內(nèi)容更加務(wù)實?！崩讜月氛J(rèn)為，這充分說明年會影響漸廣、聲譽(yù)日隆，同時也將激勵主辦方一如既往地借助媒介傳播優(yōu)勢，為公司法務(wù)界同仁搭建好溝通、探討與交流的平臺。

而在幾場年會中，與會嘉賓分別就新時期法律服務(wù)市場的新變革、公司法律顧問的職能轉(zhuǎn)變預(yù)作用、明晰法務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗、企業(yè)法律風(fēng)險防范、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險預(yù)警與防范管理、內(nèi)部法務(wù)與外聘律師的合作共贏、移動互聯(lián)網(wǎng)時代法律服務(wù)創(chuàng)新、商事爭議解決的變化與創(chuàng)新、海外投資企業(yè)并購的法律問題等專題展開了廣泛而深入的探討。

深圳市律師協(xié)會會長高樹在發(fā)言時表示，年會的召開，為公司法務(wù)和外部律師以建設(shè)性、專業(yè)性、包容性的態(tài)度，就共同推動和落實四中全會有關(guān)法治精神，尤其是新時期公司法務(wù)工作的創(chuàng)新等方面，提供了一個很好的交流平臺。

“難能可貴的是，公司法律工作者和律師代表已經(jīng)從法律人的視角，就貫徹四中全會關(guān)于社會執(zhí)業(yè)律師和公職律師、公職律師的律師分類管理和合理流動提出了建設(shè)性的意見和建議。充分表明社會執(zhí)業(yè)律師和公司律師能夠從法律職業(yè)共同體的大局出發(fā)，共同推動法律服務(wù)與公司法務(wù)工作的雙向融合和互利共贏?！备邩湔f。

本屆年會主持人、法制日報社副總編輯伍彪在發(fā)言時強(qiáng)調(diào)，2014年底召開的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，意味著全面推進(jìn)依法治國事業(yè)將進(jìn)入一個嶄新的階段，也意味著對于公司法務(wù)群體來說，當(dāng)下正是為企業(yè)走出去、促發(fā)展提供有力支撐的時期。

國務(wù)院國資委政策法規(guī)局副局長肖福泉

企業(yè)法制建設(shè)的春天

“從深圳年會到北京年會，雖然只有一個月，但是中國的法治環(huán)境有了可圈可點的進(jìn)步與改觀，有許多立竿見影的實施成效。”雷曉路指出，在這一個多月時間內(nèi)，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《養(yǎng)老金并軌制方案》，上海設(shè)立了全國首個跨行政區(qū)化法院和檢察院，《不動產(chǎn)登記暫停條例》正式出臺，等等。

這一系列法律成果證明，依法治國不僅僅是一個停留在紙面上的口號，而是一項實實在在的影響深遠(yuǎn)的治國理政之大道。不過，盡管我國的法治建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但還是會有一些不盡如人意的狀況出現(xiàn)，對于法律人、媒體人來說，法制建設(shè)

依然任重道遠(yuǎn)。

“法律人和新聞人是時代的聽診器，我們最擅長體察時代的問題，最善于發(fā)現(xiàn)社會的問題。推進(jìn)依法治國是新聞人和法律人同樣義不容辭的責(zé)任?！崩讜月氛f。

從中央到地方，一系列有關(guān)依法治國政策的推動，預(yù)示著法治建設(shè)的又一個春天已然來臨，作為法務(wù)工作者，應(yīng)該乘著這一春風(fēng)，利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的最大價值。

高樹在發(fā)言中指出，無論是公司法務(wù)群體還是律師群體，都是法律人，而作為一群肩負(fù)法治使命并且有幸共同迎接法治春天的法律人，應(yīng)以飽滿的政治熱情、法律人特有的人文和專業(yè)情懷，以及不懈的努力，共同譜寫我國法律服務(wù)和法務(wù)工作的新篇章。

國務(wù)院國資委政策法規(guī)局副局長肖福泉則從中國企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的角度闡述了自己的看法。

肖福泉指出，十八屆三中全會明確提出普遍建立法律顧問制度，四中全會更是做出了全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略決策。這為中國企業(yè)在法制建設(shè)中完善企業(yè)法律顧問制度指明了新的方向。

企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部專門配制從事法律事務(wù)管理、防范企業(yè)法律風(fēng)險、依法保障企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)部管理人員。而企業(yè)法律顧問制度則涉及企業(yè)法律顧問的職業(yè)定位、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任以及法律顧問中介組織和總法律顧問制度等一系列制度的總稱，企業(yè)總法律顧問的重要性不言而喻。

在“2014中國公司法務(wù)年會”開幕式上，中國公司法務(wù)研究院還進(jìn)行了揭牌儀式。由法制日報社在2014年5月設(shè)立并由雷曉路社長親任院長的這一機(jī)構(gòu)，旨在搭建一個中國公司法務(wù)界最有影響力的交流平臺、合作平臺、以及資源整合的平臺。希望通過這個平臺的搭建，提升公司法務(wù)在企業(yè)內(nèi)部的地位，同時帶動公司法務(wù)職業(yè)群體的成長。

作為中國公司法務(wù)研究院首任執(zhí)行院長，中煤集團(tuán)總法律顧問周立濤對此感觸良深。他認(rèn)為，我國法制建設(shè)的春天來得慢了一點，但是遲早會到來。與此同時，作為一位從事法律顧問職業(yè)30多年的老法律人，周立濤也越來越真切地感到法律顧問的春天也來到了。

法律顧問職業(yè)的春天

“在國際上，企業(yè)法律顧問已經(jīng)成為跨國公司日益成熟并不可或缺的重要公司管理制度?！毙じＨ硎荆瑖H性跨國公司法律顧問制度呈現(xiàn)出三個明顯的特征：“首先，是以總法律顧問為代表的公司高級法律管理人員，已經(jīng)普遍成為公司經(jīng)營決策層的核心成員之一；其次，企業(yè)法律顧問隊伍不斷擴(kuò)大，歐美國家跨國公司法律人員的總數(shù)已經(jīng)占到其企業(yè)員工總數(shù)的千分之七以上；第三，企業(yè)法律顧問的業(yè)務(wù)領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，不僅在合同、訴訟等涉法事務(wù)，而且在公司勞工管理、知識產(chǎn)權(quán)、反商業(yè)賄賂、公共關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域不斷拓展。

反觀國內(nèi)企業(yè)，盡管在國務(wù)院國資委等監(jiān)管部門的推動下，相當(dāng)部分國有企業(yè)尤其是央企，已經(jīng)建立并發(fā)展了總法律顧問制度，但與國際性大公司相比，制度還不夠完善，提升空間還很大。

而藉此“依法治國”重要戰(zhàn)略的提速及“一帶一路”戰(zhàn)略的推出，企業(yè)總法律顧問建設(shè)，也迎來了春天。

“從十年前國資委出臺加強(qiáng)中央企業(yè)法制‘三個三年’法制目標(biāo)開始，到黨的十八屆四中全會吹響依法治國的新號角，企業(yè)的法律工作、企業(yè)法律人從來沒有像今天這樣提到一個如此重要的高度?！敝芰谘葜v時表示。

據(jù)肖福泉介紹，我國企業(yè)法律顧問制度大體經(jīng)歷了四個階段：20世紀(jì)50年代的初創(chuàng)階段，改革開放初期的恢復(fù)階段，90年代初的發(fā)展階段，90年代后以后的規(guī)范階段。而第四個階段，才是中國企業(yè)法律顧問制度真正成型并快速發(fā)展的階段。

肖福泉認(rèn)為，在這幾個階段中，包括國資委、司法部、人事部、原國家經(jīng)貿(mào)委等在內(nèi)的多個機(jī)構(gòu)做了大量工作，共同推動和發(fā)展了我國企業(yè)總法律顧問制度。

早在2003年5月，國務(wù)院頒布《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)行條例》，這實際是上從國家法規(guī)層面上再次明確了我國企業(yè)法律顧問的法律地位。為適應(yīng)這一要求，2004年5月，國務(wù)院國資委專門制定頒布了可實施的國有法律體系，并就法律顧問的職業(yè)領(lǐng)域，特別是行權(quán)的體制和機(jī)制做了規(guī)范。

隨后，國務(wù)院國資委在中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)全面實施了企業(yè)總法律顧問制度。而且這一工作具有層次高（是公司的高管、相當(dāng)于企業(yè)的副總裁）、要求嚴(yán)（不僅要精通法律，而且必須具備豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗和高超的組織協(xié)調(diào)能力）、權(quán)責(zé)重（對企業(yè)經(jīng)營管理重要決策具有一票否決制）、責(zé)任大（不僅對企業(yè)防范法律風(fēng)險具有重大的責(zé)任，甚至對于企業(yè)的生存和發(fā)展也負(fù)有重大的責(zé)任）的四大特點。

再后來，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)實施了“三個三年”目標(biāo)，這三個三年目標(biāo)按照建立機(jī)制、發(fā)揮作用、完善提高的思路來推進(jìn)。截至目前，大批國企以總法律顧問為核心的企業(yè)法律顧問制度，已經(jīng)大力推進(jìn)了企業(yè)組織體系、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作機(jī)制的深刻變化，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近3年來中央企業(yè)的法律顧問通過與社會律師的密切配合和廣泛合作，妥善處理和應(yīng)對了一系列重大法律糾紛案件，直接或者間接為中央企業(yè)挽回的經(jīng)濟(jì)損失超過560億元。

“中央企業(yè)法律顧問的工作機(jī)制正日益健全，中央企業(yè)按照

國有企業(yè)法律顧問管理辦法的有關(guān)要求，特別是在企業(yè)法律顧問職業(yè)的一系列規(guī)章和規(guī)范性文件當(dāng)中，通過明確職責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)高效的法律工作體系的一系列制度建設(shè)，使法律審核成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，成為企業(yè)各個領(lǐng)域必須納入的重要不可缺少的結(jié)點?！毙じＨf，十多年來，中央企業(yè)法律顧問制度建設(shè)取得的成就是中國企業(yè)法律顧問職業(yè)發(fā)展的一個縮影，下一步中國企業(yè)法律顧問將正式納入國家職業(yè)大典的范疇。

英國大使館知識產(chǎn)權(quán)官員Tom Duke

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

不可否認(rèn)的是，在中國公司法務(wù)新變革的當(dāng)下，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。

在過去十年里，企業(yè)法律意識普遍增強(qiáng)，企業(yè)法律風(fēng)險防范意識、總法律顧問制度和法律管理事務(wù)、體系逐步完善，法律顧問隊伍素質(zhì)和依法治企能力水平不斷提升。但是，與世界一流水平相比，我們?nèi)杂胁恍〉牟罹?，隨著國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)，企業(yè)將更多走向市場經(jīng)濟(jì)、走向全球化。而依法治國要求企業(yè)更加注意合規(guī)管理，注意防范各種法律風(fēng)險，這對企業(yè)法律顧問提出了更高的素質(zhì)和職業(yè)要求。

“我們是否準(zhǔn)備好了？是否能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展？是否能不辜負(fù)國家和企業(yè)對我們的期望？這都需要我們通過不懈的努力才能給出答案。”周立濤表示，黨的十八屆四中全會提出建設(shè)高素質(zhì)法制專門隊伍，就是希望通過公司法務(wù)職業(yè)群體與社會各界的共同努力，促進(jìn)公司法務(wù)在企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略地位的提升，帶動公司法務(wù)職業(yè)群體的成長和成熟。

在演講中，多位嘉賓亦對企業(yè)法務(wù)群體目前存在的一些問題做了深刻分析，并給出了建設(shè)性的建議。

討論最多的問題是法務(wù)人員在企業(yè)中的地位問題；其次是與業(yè)務(wù)部門甚至老板的關(guān)系；再次，法務(wù)人員如何提升自己、完善融入企業(yè)的經(jīng)營管理及業(yè)務(wù)過程之中，也是個不小的挑戰(zhàn)。

關(guān)于企業(yè)法務(wù)的地位問題，其實是個老生常談的話題，至少在中國公司法務(wù)制度剛剛興起的那段時間，很多企業(yè)法務(wù)人員得不到企業(yè)的重視，老板往往看重業(yè)務(wù)和財務(wù)部門，而忽略法務(wù)部門，甚至在很多情況下只把法務(wù)部門當(dāng)作擺設(shè)，是為了響應(yīng)政策而不得不設(shè)立的。

此外，法務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系也在某些情況下存在問題。法務(wù)部門希望規(guī)范業(yè)務(wù)部門一些不合規(guī)的業(yè)務(wù)行為，而業(yè)務(wù)部門往往以追求業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，在短時間內(nèi)難以改變這一慣性思維，所以有些情況下會對法務(wù)部門有所抵制，認(rèn)為法務(wù)人員的要求可能會影響到業(yè)務(wù)工作的順利開展。

另一個重要的問題是，盡管都是從事法務(wù)工作，但不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域所面臨的合規(guī)環(huán)境不同，這就必然要求法務(wù)人員除了堅實的法律專業(yè)素養(yǎng)之外，還必須對所處企業(yè)的行業(yè)特點、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、業(yè)務(wù)模式等有所熟識，否則在日常的法務(wù)工作中會遇到很多瓶頸，甚至引發(fā)一系列矛盾。

不過就最近一段時間的發(fā)展來看，這些情況已經(jīng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。

肖福泉以總法律顧問在企業(yè)中的地位來印證公司法務(wù)群體的整體地位提升。他表示，經(jīng)過多年推動和不斷發(fā)展，目前很多央企的總法律顧問已經(jīng)成為法治企業(yè)的建設(shè)者、法治經(jīng)濟(jì)的踐行者及法治社會的推動者。多年來，許多中央企業(yè)在總法律顧問制度的大力推動下，已經(jīng)建立起依法治理、依法決策、依法經(jīng)營管理的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員樹立了違法不決策、決策必問法的思維，通過加強(qiáng)企業(yè)法治工作同樣可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值等一系列法治理念和法制觀念日益強(qiáng)化。

“法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)然要在市場經(jīng)濟(jì)的條件下進(jìn)行，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、越完善，對企業(yè)依法治企提出的要求就更高?！毙じＨf，可以毫不夸張地講，中國的企業(yè)法律顧問已經(jīng)和社會律師一道，成了法治社會建設(shè)的重要力量。并且許多企業(yè)的法律顧問還積極參與國家和地方的立法，把企業(yè)經(jīng)營管理中的問題積極反映到立法機(jī)關(guān)，也為我國建設(shè)社會主義法律體系做出了重大的貢獻(xiàn)。

肖福泉同時坦承，中國企業(yè)法律顧問建設(shè)的路還很長，在推行“三個三年”目標(biāo)以后，國務(wù)院國資委提出了中央企業(yè)法治工作未來5年規(guī)劃，即三個再深化（企業(yè)法治風(fēng)險防范機(jī)制、企業(yè)法律顧問制度和企業(yè)法律管理工作體系建設(shè)再深化）、兩個再提升（企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、企業(yè)依法治企的能力再提升）。

同時，5年規(guī)劃還明確提出，至少要有1/3的中央企業(yè)，法治工作能夠進(jìn)入世界一流跨國公司的行列。

“我們相信，在企業(yè)界、在企業(yè)法務(wù)群體的共同努力下，未來中國企業(yè)的法制建設(shè)將迎來新的春天?！毙じＨ詈蟊硎?。