成都“雙創(chuàng)”的國(guó)際化路徑

席志剛

11月11日，2015成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)落幕。這項(xiàng)會(huì)議的重要成果，是通過(guò)了一份《全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成都共識(shí)》（以下簡(jiǎn)稱“成都共識(shí)”）。

全文859個(gè)字的“成都共識(shí)”，是成都落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，承擔(dān)共建“中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”國(guó)家任務(wù)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”國(guó)際化的又一重大標(biāo)志性事件。這意味著步入“創(chuàng)時(shí)代”的成都開(kāi)啟了國(guó)際化大門(mén)，其搭建的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使得成都國(guó)際化布局再添新的坐標(biāo)。

成都的海外伙伴

本次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)吸引了來(lái)自美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、奧地利、以色列、印度等30國(guó)的政府官員、專家學(xué)者，以及150余家歐洲創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和企業(yè)與會(huì)。這其中包括德國(guó)慕尼黑工業(yè)中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部、俄羅斯卡馬地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、意大利卡塔尼亞研究聯(lián)盟國(guó)際創(chuàng)新部、愛(ài)爾蘭大數(shù)據(jù)應(yīng)用集群等在內(nèi)的大量領(lǐng)先的國(guó)際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織和機(jī)構(gòu)。

參與并尋求合作成為這些國(guó)際機(jī)構(gòu)在創(chuàng)交會(huì)期間最重要的議題之一。

歐洲規(guī)模最大的科技園——法國(guó)索菲亞科技園CEO菲利普·馬里亞尼此行帶著兩方面的合作規(guī)劃，一個(gè)是針對(duì)智慧城市的項(xiàng)目，另一個(gè)則是針對(duì)年輕的創(chuàng)業(yè)者。合作的重點(diǎn)是幫助中國(guó)的年輕創(chuàng)業(yè)者與法國(guó)這家科技園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們一起創(chuàng)業(yè)。

意大利西西里大區(qū)工業(yè)及生產(chǎn)力部部長(zhǎng)亞歷山大·費(fèi)拉拉表示，作為成都長(zhǎng)期的合作伙伴，目前西西里正在申請(qǐng)歐盟的一項(xiàng)用于援助創(chuàng)新、科研的基金，以推動(dòng)西西里與包括成都在內(nèi)的地區(qū)開(kāi)展再生能源、農(nóng)業(yè)、旅游以及生物科學(xué)等方面合作。他說(shuō)，會(huì)根據(jù)成都及西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需求量身定制合作方案。

在本次交易會(huì)上，歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心（成都）也表現(xiàn)活躍。該歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心（成都）總裁代伊伶表示，目前該中心的線上平臺(tái)上已經(jīng)有100萬(wàn)家歐洲創(chuàng)新企業(yè)與600多家創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，接下來(lái)就是引入中國(guó)的創(chuàng)新企業(yè)與機(jī)構(gòu)。她表示將在成都搭建一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接平臺(tái)，使歐洲與成都的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源在線上就能實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

此外，俄羅斯和奧地利的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)也表達(dá)了在蓉設(shè)立創(chuàng)新中心的意愿。

此次創(chuàng)交會(huì)并非成都在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域引入和整合全球資源的首次嘗試。在此之前，成都在這一方面已經(jīng)取得了很大的成果。

2014年，中國(guó)商務(wù)部與法國(guó)外貿(mào)部共同簽署《關(guān)于生態(tài)園區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的諒解備忘錄》，中法成都生態(tài)園確定落戶成都;

2014年，中德在成都開(kāi)建“中德中小企業(yè)園”，將德國(guó)的創(chuàng)新型中小企業(yè)引入成都，帶動(dòng)成都的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展;

2015年5月，中美企業(yè)創(chuàng)新中心（西部中心）又落戶于成都高新區(qū)。作為中美技術(shù)、資本和市場(chǎng)互動(dòng)的最重要平臺(tái)之一，中美企業(yè)創(chuàng)新中心在國(guó)內(nèi)僅布點(diǎn)于北京、上海、成都三地。

此外，四川與新加坡合作的新川創(chuàng)新科技園也落戶于成都高新區(qū)。截至目前，該項(xiàng)目已經(jīng)吸引了超過(guò)140億元的投資。

基于成都在創(chuàng)新領(lǐng)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和積極探索，成都成為中央部署推進(jìn)全面改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。成都下屬的高新區(qū)也獲批成為西部首個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。

構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地

在成都決策層的戰(zhàn)略架構(gòu)中，成都不僅是四川的、中國(guó)的，也是世界的。在分析美國(guó)的芝加哥、德國(guó)的慕尼黑等與成都類似的內(nèi)陸城市的國(guó)際化路徑后，成都的國(guó)際化路徑更加清晰。

具有一定經(jīng)濟(jì)影響力的國(guó)際區(qū)域性交通通信樞紐城市的定位，意味著成都對(duì)國(guó)際化充滿信心，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工配套，謀求更大話語(yǔ)權(quán)。

“全域開(kāi)放”戰(zhàn)略實(shí)施后，成都的國(guó)際化進(jìn)程明顯加快。今年1月，國(guó)家批準(zhǔn)成都新建第二機(jī)場(chǎng)，成都也成為繼上海、北京之后全國(guó)第三個(gè)擁有“一市兩場(chǎng)”的城市。

目前，成都已經(jīng)有國(guó)際航線85條，預(yù)計(jì)今年成都出入境旅客吞吐量將超過(guò)4000萬(wàn)人次。今后還要爭(zhēng)取開(kāi)通更多國(guó)際航線。一些業(yè)界專業(yè)人士說(shuō)，從歐洲到中國(guó)的航班當(dāng)中，到成都的航班最經(jīng)濟(jì)。

此外，成都還在加快“蓉歐快鐵+”建設(shè)， 著力構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外兩張“網(wǎng)”。一張網(wǎng)面向國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重要港口城市合作，共建鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)，把港口城市不宜通過(guò)海運(yùn)或空運(yùn)的貨物，通過(guò)鐵水聯(lián)運(yùn)集中到成都，再轉(zhuǎn)運(yùn)到中亞和歐洲。另一張網(wǎng)面向歐洲和中亞，將與歐亞絲路節(jié)點(diǎn)城市合作共建國(guó)際鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，加快將成都青白江陸路口岸，打造成面向歐洲、中亞、南亞開(kāi)放的國(guó)際鐵路物流港。

目前，成都“十三五”發(fā)展目標(biāo)正在成形，初步確定“一門(mén)戶一高地兩中心”的目標(biāo)定位，即把成都加快建設(shè)為國(guó)家門(mén)戶城市、國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放高地、西部經(jīng)濟(jì)中心、西部創(chuàng)新中心。

“成都在市場(chǎng)潛力、人力資源、后發(fā)優(yōu)勢(shì)三方面有明顯的優(yōu)勢(shì)?！背啥际猩缈圃焊痹洪L(zhǎng)閻星認(rèn)為，成都現(xiàn)在已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放，加快充分國(guó)際化進(jìn)程的條件。

成都“創(chuàng)交會(huì)”上，嘉賓對(duì)現(xiàn)場(chǎng)展示的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目很有興趣。圖/劉忠俊

中國(guó)政府優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的決心不會(huì)動(dòng)搖、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的政策不會(huì)改變、力度不會(huì)削弱的表態(tài)，使得成都對(duì)國(guó)際資本充滿吸引力。

成都，這座貼有“現(xiàn)代化、國(guó)際化”發(fā)展標(biāo)簽的城市，未來(lái)不僅將成為中國(guó)西部發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，更將在某種程度上展現(xiàn)出“中國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放高地”的姿態(tài)。

全球招才引智

成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃中提出，到2020年，將形成一套完善的全域創(chuàng)業(yè)支撐體系。這被視為成都“雙創(chuàng)”五年行動(dòng)計(jì)劃路線圖。

該行動(dòng)計(jì)劃的頭一條直指人才，特別是海歸創(chuàng)業(yè)者。在成都決策層看來(lái)，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才。

為引進(jìn)聚集海外高端科技創(chuàng)業(yè)人才，成都不遺余力。成都充分利用成都高新區(qū)在北美、歐洲的海外高層次人才工作站、駐外辦事處等機(jī)構(gòu)，以及中歐國(guó)際技術(shù)商務(wù)合作平臺(tái)等，通過(guò)積極開(kāi)展海外宣傳推介、聯(lián)合國(guó)際知名獵頭公司、開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作等方式，引進(jìn)海外科技創(chuàng)業(yè)者到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

據(jù)成都市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該市正聯(lián)合四川大學(xué)等高校設(shè)立“海內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，基金規(guī)模達(dá)“億元級(jí)”。

四川大學(xué)副校長(zhǎng)李光憲提出通過(guò)“企業(yè)提需求、高校出編制、政府給支持”的模式吸引高端人才的構(gòu)想，它將成為“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃吸引人才的一種突破嘗試。

成都實(shí)施“海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”（即“成都人才計(jì)劃”），成都市委、市政府設(shè)立1.2億元專項(xiàng)資金，帶動(dòng)各區(qū)（市）縣設(shè)立11.5億元跟進(jìn)配套扶持，全力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。據(jù)了解，“成都人才計(jì)劃”大體分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是廣撒網(wǎng)，全覆蓋，數(shù)量?jī)?yōu)先;第二個(gè)階段立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地增加產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局權(quán)重，強(qiáng)調(diào)人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度;第三個(gè)階段則是精準(zhǔn)定向，增量提質(zhì)。

截至目前，已吸引聚集了253名海內(nèi)外高層次人才和18個(gè)頂尖團(tuán)隊(duì)來(lái)蓉，其中入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的專家有167人，入選數(shù)位居全國(guó)同類城市前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“成都人才計(jì)劃”引進(jìn)的253名專家持有發(fā)明專利957項(xiàng)，所在企業(yè)2014年實(shí)現(xiàn)銷售收入1400.23億元，創(chuàng)造稅收52.29億元，創(chuàng)外匯收入9億美元，為成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

隨著“成都人才計(jì)劃”專家隊(duì)伍規(guī)模的不斷壯大，今年9月8日，成都市成立了“成都人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)”。該促進(jìn)會(huì)將人才工作由過(guò)去單純依靠黨委、政府的模式，向以“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)組織運(yùn)作、社會(huì)力量參與”為特征的新機(jī)制轉(zhuǎn)變。

此外，形式多樣的面向海外人才的“招才引智”平臺(tái)今年集中發(fā)力，動(dòng)作明顯加快，有的已走出國(guó)門(mén)。

9月14日，成都高新區(qū)-波士頓招才引智推介會(huì)暨“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”波士頓生物專場(chǎng)在波士頓舉行。這是成都首次到美國(guó)波士頓進(jìn)行生物產(chǎn)業(yè)推介，吸引了來(lái)自波士頓、華盛頓、紐約等地的100多名科學(xué)家、企業(yè)家代表參加。

9月24日，“2015中國(guó)西部海外高新科技人才洽談會(huì)（簡(jiǎn)稱“?？茣?huì)”）暨第二屆中國(guó)西部海外人才科技合作論壇”在成都舉行，5000多名海外華僑華人來(lái)川考察洽談。?？茣?huì)是老牌的專門(mén)針對(duì)海外人才的平臺(tái)，至今已成功舉辦13屆。與此前不同的是，今年更注重人才與需求的提前精準(zhǔn)對(duì)接。因此今年海科會(huì)前4個(gè)月，成都市已通過(guò)省委組織部、省人社廳提前將人才需求向海外發(fā)布，各用人單位也已做好接洽準(zhǔn)備。成都決策層認(rèn)為，要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。

在精心準(zhǔn)備下，此次論壇成果斐然?！傲魧W(xué)報(bào)國(guó)成都基地”正式落戶成都，成都再添招才引智平臺(tái)。

吸引海外人才的努力還在繼續(xù)。10月12日，由成都市委組織部、成都市人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、成都市人民政府外事僑務(wù)辦公室以及成都高新區(qū)、雙流縣主辦，中國(guó)旅法工程師協(xié)會(huì)和法國(guó)四川協(xié)會(huì)承辦的2015年中國(guó)成都海外引才專題推介會(huì)在巴黎舉行。繼在法國(guó)巴黎舉行推介之后，還將前往瑞士和德國(guó)做引智推介。