巴黎：氣候懸念

11月19日，法國巴黎勒布爾熱，2015 年巴黎聯(lián)合國氣候大會準(zhǔn)備工作進(jìn)行中。圖/CFP

除了反恐，還有什么議題能團(tuán)結(jié)世界各國首腦？氣候這個拯救星球的宏大命題或許能戰(zhàn)勝恐襲陰影。11月月底，籠罩在陰影中的巴黎將迎來全球130多個國家的首腦，他們將致力于達(dá)成一個新的氣象協(xié)議。

或許是為了敦促各國政府在巴黎氣候大會上下定決心，聯(lián)合國減災(zāi)署23日發(fā)表的報(bào)告指出：在過去20年里，同氣候相關(guān)的災(zāi)難奪走60多萬條人命，另有41億人受傷、家園被毀或急需緊急援助。

從2005年至2014年之間，全球共發(fā)生335起氣候相關(guān)的災(zāi)難，比1995年至2004年增加了14%，比1985至1994年的數(shù)字更是增加將近1倍。雖然無法估計(jì)災(zāi)難增加與氣候變化的關(guān)系有多強(qiáng)，但這兩者是有明顯的關(guān)聯(lián)的。

在41億受氣候?yàn)?zāi)難打擊的人口中，有75%來自中國或印度，孟加拉和菲律賓也在前列。 該報(bào)告警告，接下來的幾十年，地球的“氣候相關(guān)災(zāi)難將出現(xiàn)上升的趨勢”。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會明確建議，發(fā)達(dá)國家在2020年之前要在1990年的基礎(chǔ)上減少排放至少25%至40%。

將在巴黎召開的氣候大會，旨在擬定2020年以后的全球減排新協(xié)議，除限制各國的溫室氣體排放量，也將確保全球氣溫升幅不超過工業(yè)革命前2攝氏度水平。

和以往不同，本次會議首次在一個剛剛進(jìn)入緊急狀態(tài)的城市舉行。在11月13日的恐怖襲擊事件導(dǎo)致至少130人身亡后，此次氣候大會的主辦方法國已經(jīng)加強(qiáng)了安保，取消了原本是這類會議重要內(nèi)容的公共集會。

雖然有所縮減，但仍有大約4萬人參加此次氣候大會，法國政府已為此籌備了近2年。會議將在巴黎北郊布爾歇機(jī)場的一個會議中心舉行，這里離13日巴黎恐怖襲擊的一處目標(biāo)，法蘭西體育場不遠(yuǎn)。

恐怖主義襲擊會影響這次可能產(chǎn)生重要結(jié)果的大會嗎？一些政治家樂觀地認(rèn)為，這反倒會加強(qiáng)人們解決史上最大集體行動問題的決心。大約137個國家的首腦已確認(rèn)會在大會第一天出席，他們可能會呼應(yīng)巴黎恐襲后涌現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)一致的情緒。

對此， 參加過多次會議的氣候?qū)＜覀兌喑謶岩蓱B(tài)度。多年來富國和窮國的紛爭，已經(jīng)讓聯(lián)合國氣候談判四分五裂。從1992年各國在巴西里約熱內(nèi)盧簽署第一份《聯(lián)合國氣候變化框架公約》開始，世界各國為了共同應(yīng)對氣候變化已經(jīng)進(jìn)行了長達(dá)23年的談判。過去的一次次聯(lián)合國氣候大會，都無果而終。

作為第21次締約方大會，巴黎渴望達(dá)成一個適用于所有締約方、具有法律效力的協(xié)議。不過，離巴黎氣候大會召開整一個月之時，法國氣候談判首席代表蒂比亞納向外界透露了一個有些糟糕的消息，“剛剛結(jié)束的波恩氣候磋商，各國達(dá)成了一份極不完善的協(xié)議草案，草案很長，文本有51頁，而且有些還相互矛盾，各方達(dá)成妥協(xié)的空間不足?！?/p>

“各說各話”或許可以用來形容目前氣候會議談判的現(xiàn)狀。發(fā)展中國家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家在歷史上大量排放了溫室氣體，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任;發(fā)達(dá)國家則認(rèn)為，發(fā)展中國家目前階段排放的溫室氣體更多，在減排上應(yīng)該做得更多。

另一個障礙是資金問題。在2009年的哥本哈根氣候大會上，“綠色氣候基金”被第一次提出。這一基金的構(gòu)想是，發(fā)達(dá)國家在2020年前每年拿出1000億美元，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。但發(fā)達(dá)國家目前還沒有履行自己的承諾，發(fā)展中國家代表對此尤其憤怒。

無論是減排還是資金問題，都反映了不同國家對現(xiàn)實(shí)的考慮。碳排放與一國的能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，而能源結(jié)構(gòu)決定了國家未來的發(fā)展道路。當(dāng)發(fā)展權(quán)被拿上談判桌討論時，沒有一個國家會輕易讓步。

一個氣候公約已經(jīng)談了23年了，今年能夠有所斬獲嗎？難道又要像6年前的哥本哈根氣候大會那樣無功而返嗎？

2014年底，中美在奧巴馬訪華期間發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中美在氣候變化領(lǐng)域的合作或許將成為本次大會最大的政治“東風(fēng)”。 美國前財(cái)政部長亨利·保爾森 為英國《金融時報(bào)》撰稿稱，僅靠共識是無法拯救氣候的。即使達(dá)成協(xié)議，仍然僅僅是個開始。為了確保氣候變化問題取得進(jìn)展，我們需要新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及新技術(shù)。