論高職院校特種設(shè)備的安全管理工作

李偉霖

摘 ?要：特種設(shè)備是高職院校開展教學(xué)和科研活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好特種設(shè)備的安全管理工作關(guān)系和諧平安校園的建設(shè)。本文以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)際情況為例，論述了做好特種設(shè)備安全管理工作的重要性及具體方法。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備;安全管理

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備。其中鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道為承壓類特種設(shè)備;電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施為機(jī)電類特種設(shè)備。隨著社會的發(fā)展， 高校作為培養(yǎng)人才的基地， 為了滿足人才培養(yǎng)的需要， 各類的設(shè)施和設(shè)備不斷增加， 特種設(shè)備的數(shù)量和種類比重也在逐步增多。特種設(shè)備的安全管理工作已成為維護(hù)校園安全穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)， 稍有疏忽， 就會給教師、學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。[1]

由于特種設(shè)備具有構(gòu)件復(fù)雜、結(jié)構(gòu)龐大、荷載多變等特點(diǎn)，因此其運(yùn)行較為繁瑣。特種設(shè)備的運(yùn)行情況與其各個部位的元器件的性能特點(diǎn)都有著直接的關(guān)聯(lián)，所以為了讓特種設(shè)備能夠正常運(yùn)行，必須定期對元器件進(jìn)行檢查和維修。[2]深圳市專門出臺了《深圳市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，市場監(jiān)督管理局作為專門的管理機(jī)構(gòu)，要求全市各特種設(shè)備使用單位定期對特種設(shè)備進(jìn)行安全效驗(yàn)，相關(guān)的壓力表、安全閥等必須送指定的質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行校準(zhǔn)且必須定期更換。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前在用的壓力容器中共使用了138件安全閥和壓力表，涉及化生學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、媒體學(xué)院、工業(yè)中心等部門，需要使用壓縮空氣的設(shè)備包括數(shù)控機(jī)床、高壓滅菌鍋、新氣動吊鏤機(jī)、牙科打磨拋光機(jī)等，這些壓力容器是開展相關(guān)實(shí)訓(xùn)課程和科研活動的基礎(chǔ)，使用十分頻繁，需要加以重視并切實(shí)做好其安全管理工作。

目前，高校中特種設(shè)備管理主要存在以下問題：特種設(shè)備涉及部門多、人員廣，管理較難;特種設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，缺乏專業(yè)資質(zhì)人員管理;對特種設(shè)備的檢測存在漏洞;缺乏科學(xué)有效的管理。這些情況在我校也或多或少的存在，給我們的特種設(shè)備安全管理工作帶來隱患，具體表現(xiàn)在：（1）多頭管理，職責(zé)不清。目前實(shí)訓(xùn)室管理工作（包括實(shí)訓(xùn)室安全）由工業(yè)中心負(fù)責(zé)，特種設(shè)備的安全管理工作卻由設(shè)備資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)，具體使用管理及持證上崗工作屬于各使用單位，存在多頭管理情況。（2）責(zé)任意識淡薄，缺乏應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備的第一安全責(zé)任人是設(shè)備管理員，但由于設(shè)備管理員是兼職工作，沒有配套的待遇，導(dǎo)致相關(guān)人員工作積極性不高，對特種設(shè)備的安全工作沒有給予足夠的重視，同時(shí)在學(xué)校層面缺乏一個有效的應(yīng)急預(yù)案。（3）特種設(shè)備定期檢測存在漏洞。個別使用單位出于教學(xué)或者科研的目的，不太愿意配合做好壓力表、安全閥等配件的定期檢測和更換工作，導(dǎo)致每次的特種設(shè)備定期檢測工作都存在漏洞，有極少數(shù)的特種設(shè)備沒有做到定期的檢測。

特種設(shè)備安全管理工作屬于學(xué)校安全管理工作的重要組成部分，由于安全工作實(shí)行一票否決制，校領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視特種設(shè)備的安全管理工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，主要采取了以下針對性的措施：（1）主管校領(lǐng)導(dǎo)與各使用部門簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任制。特種設(shè)備安全管理工作是學(xué)校安全管理工作的重要組成部分，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“條塊管理、以塊為主、畫地為牢、分工明確、責(zé)任到人”為原則，各部門一把手負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管副職負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全直接責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。設(shè)備資產(chǎn)管理處作為職能管理部門對學(xué)校壓力容器等特種設(shè)備負(fù)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)的職責(zé)。主管校領(lǐng)導(dǎo)定期與各使用部門簽訂安全責(zé)任書，對出現(xiàn)特種設(shè)備安全事故的使用部門一把手實(shí)行一票否決制，將安全責(zé)任落實(shí)到使用單位，從而促使他們重視特種設(shè)備的安全管理工作，主動配合學(xué)校主管職能部門開展工作。（2）加強(qiáng)特種設(shè)備安全教育，制定應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，特種設(shè)備安全涉及到的人、機(jī)、環(huán)三個因素中“人”的因素所導(dǎo)致事故持續(xù)高居

60%以上的比例。其中特種設(shè)備管理和使用人員安全意識淡薄是特種設(shè)備安全工作最主要的隱患。針對這種情況，我們定期開展特種設(shè)備安全教育工作，聘請有關(guān)專家對部門分管領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)室主任、設(shè)備管理員及有關(guān)使用人員進(jìn)行安全教育，切實(shí)提高安全意識，主動消除安全隱患。按照國家頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條的規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。為此，我們制定了學(xué)校特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)算，對發(fā)生安全事故時(shí)的工作流程做出詳細(xì)的規(guī)定，力爭把損失減少到最少。（3）建立特種設(shè)備操作人員持證上崗制度。根據(jù)國家、省市有關(guān)特種設(shè)備的安全監(jiān)察條例，特種設(shè)備操作人員必須實(shí)行持證上崗制度。特種設(shè)備的作業(yè)人員和安全管理人員應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格后，方可從事相應(yīng)特種設(shè)備的作業(yè)或管理工作。嚴(yán)禁無證人員操作特種設(shè)備，杜絕違章指揮和違章操作現(xiàn)象。具體到我校，各使用部門要指定專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備的維護(hù)和日常管理，設(shè)備資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考證，并且做好后續(xù)的繼續(xù)教育與操作證年審，未取得操作許可證的人員一律不得上崗操作特種設(shè)備。（4）與專業(yè)公司簽訂送檢服務(wù)合同，做到專人處理，按時(shí)送檢。由于學(xué)校的安全閥、壓力表數(shù)量較多且分散在各個使用部門，為了使特種設(shè)備的安全工作更加有序，需要指定專門的機(jī)構(gòu)和人員做好校準(zhǔn)和送檢、更換工作我們與專業(yè)的特種設(shè)備送檢公司簽訂了送檢服務(wù)委托合同，委托對方全權(quán)負(fù)責(zé)所有的安全閥和壓力表的送檢效驗(yàn)和拆卸安裝等工作，對不配合檢測工作的使用部門進(jìn)行通報(bào)批評，經(jīng)過這幾年的運(yùn)行，效果良好。（5）有條件的校區(qū)建立統(tǒng)一的供氣站，集中管理。我校在西麗湖校區(qū)已經(jīng)專門規(guī)劃出一塊空地，建立固定的空壓站，購買了性能較好的大型空壓設(shè)備，統(tǒng)一對校區(qū)內(nèi)的有需要的部門進(jìn)行供氣，從而避免了各部門自行購買小型壓力容器，在滿足使用需求的同時(shí)提高了安全系數(shù)。

2015年將計(jì)劃在留仙洞校區(qū)建立統(tǒng)一的空壓站，并且指定學(xué)校工業(yè)中心作為直接管理部門，滿足校區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門的使用需求。

特種設(shè)備是高職院校開展教學(xué)和科研活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好特種設(shè)備的安全管理工作關(guān)系和諧平安校園的建設(shè)和高等職業(yè)教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不能有任何的疏忽。由于措施到位，落實(shí)得力，我校自建校以來從未出現(xiàn)特種設(shè)備的安全事故，保證了學(xué)校教學(xué)和科研工作的順利開展，并且受到了上級部門的好評。

參考文獻(xiàn)：

[1] 汪錫鑫 高校特種設(shè)備安全管理模式的探討《實(shí)驗(yàn)室科學(xué)》第13卷 第1 期 2010年2 月：162

[2] 梁鏡明 加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理的措施 《技術(shù)與市場》2013年第20卷第2期：109

[3] 李淑春 對高校特種設(shè)備管理的幾點(diǎn)建議 《實(shí)驗(yàn)室技術(shù)與管理》 2010年5月：187-188