鍛造為民服務(wù)的“誠信金牌”
——綏濱農(nóng)場黨委推行“明崗定責(zé)承諾制”成效掠影

□李希源宋秀吉本刊記者//李長文

鍛造為民服務(wù)的“誠信金牌”
——綏濱農(nóng)場黨委推行“明崗定責(zé)承諾制”成效掠影

□李希源宋秀吉本刊記者//李長文

無論對一個人還是對一個組織而言，誠信都事關(guān)形象、事關(guān)感召力、事關(guān)說服力、事關(guān)凝聚力。如今，在農(nóng)墾寶泉嶺管理局綏濱農(nóng)場，無論在黨員心中還是在群眾心中，如同鐫刻于巖石之上的“誠信”二字，促人篤行，令人感佩。

清渠如許，原因何在？

2011年，綏濱農(nóng)場黨委在所屬基層黨組織中全面推行“明崗定責(zé)承諾制”，要求各黨支部和全體黨員根據(jù)自身實際，認領(lǐng)科技示范崗、扶貧解困崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗等崗位，做出共性承諾和個性承諾，并進行公示、接受監(jiān)督。為避免黨支部和黨員承諾后言行不一、效果走樣，農(nóng)場黨委把“講誠信”作為“明崗定責(zé)承諾制”的剛性要求。通過黨員的“民情日記”記錄認崗承諾情況，通過基層黨支部的“民情檔案”匯總?cè)罕妼鶎狱h支部和黨員履行承諾的滿意度，通過農(nóng)場黨委的“民情分析會”討論、解決重要民生問題。四年來，各黨支部和廣大黨員在本職工作崗位踐行諾言已成為一種自覺行為。

天災(zāi)面前，以積極作為展現(xiàn)誠信

天災(zāi)面前，以積極作為展現(xiàn)誠信

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，如何走出“看天吃飯”的老路？綏濱農(nóng)場的所有黨支部和廣大黨員向職工們鄭重承諾：用科技和服務(wù)促進增產(chǎn)增收。

2013年4月，綏濱農(nóng)場遭遇罕見的低溫春澇災(zāi)害，水稻擺盤工作受到嚴重影響。如果找不到合適的解決辦法，延誤農(nóng)時，將給全年的糧食收入造成巨額損失。

正當全場水稻種植戶為此焦灼不安時，“明崗定責(zé)承諾”的作用凸顯出來了——農(nóng)場第25作業(yè)區(qū)黨支部在年初認領(lǐng)了科技示范崗，向全作業(yè)區(qū)職工承諾通過種植技術(shù)創(chuàng)新提高水稻產(chǎn)量。在突發(fā)的氣象災(zāi)害面前，黨支部通過大膽實驗，發(fā)明了“頂凌擺盤”作業(yè)方式——選擇夜間10點至凌晨6點地表上凍時間擺盤。為確保“頂凌擺盤”的質(zhì)量、效率，黨支部發(fā)動黨員先在自家田里進行試驗，看到新技術(shù)的效果明確顯現(xiàn)后，才向全體水稻種植戶推廣。

這項新技術(shù)解了水稻種植戶的燃眉之急，為全場搶抓農(nóng)時贏得了寶貴時間。2014年春天，這項更加成熟的技術(shù)再次為水稻種植戶搶出五天農(nóng)時，為水稻增產(chǎn)提質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。

“承諾了就要做到，‘民情檔案’和‘民情分析會’都對履行承諾情況進行監(jiān)督?！秉h員王邦喜說，講誠信，讓絕大多數(shù)黨員在為民服務(wù)中做出了表率。

2012年秋，受臺風(fēng)布拉萬的影響，全場豐收在望的水稻倒了一片又一片，是黨員干部用鐮刀幫水稻種植戶將糧食顆粒歸倉；2013年秋，黑龍江流域百年一遇的特大洪水將豐收在望的水稻淹沒，又是黨員干部沖鋒在前，把種植戶的損失降到了最低；2013年冬，鶴崗地區(qū)遭遇50年一遇的特大暴雪，困難職工的百棟果蔬大棚面臨嚴重威脅，還是黨員干部不畏嚴寒連續(xù)作業(yè)，使大棚無一塌架……

2014年，明崗定責(zé)承諾的全場12個管理區(qū)、36個作業(yè)區(qū)全部建立了農(nóng)業(yè)服務(wù)站，向9000多名職工發(fā)送農(nóng)技類信息124條，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班81期，培訓(xùn)職工群眾7000人次。毯狀秧盤、浸種催芽、三膜覆蓋等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，更是奠定了農(nóng)場糧食增產(chǎn)、職工增收的基石。2013年，農(nóng)場實現(xiàn)地區(qū)國民生產(chǎn)總值15.7億元，糧豆總產(chǎn)31.6萬噸，家庭農(nóng)場人均純收入2.65萬元，均創(chuàng)歷史新高。

在“明崗定責(zé)承諾制”的推動下，綏濱農(nóng)場的各項工作再上層樓，成為全國農(nóng)墾系統(tǒng)唯一的“農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)”。

致富路上，以切實措施見證誠信

為打破單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，綏濱農(nóng)場既重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性地位，也不斷謀求經(jīng)濟增長方式的多元化發(fā)展。幾年來，農(nóng)場黨委沿著“抓農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，在號召黨支部和黨員認定扶貧解困崗、領(lǐng)民致富崗的同時，也將“拓寬致富渠道”作為自己的承諾。如今，這些承諾已經(jīng)一一兌現(xiàn)，為職工致富開辟了新天地。

立足于農(nóng)場的現(xiàn)有資源和市場前景，綏濱農(nóng)場深挖歷史文化和傳統(tǒng)民俗，形成了以“龍門福地”為品牌的觀光農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，以“龍之府”植物園、“老龍坑”、“龍江第一渠”為代表的觀光農(nóng)業(yè)旅游帶，并成功申報國家AAA級生態(tài)旅游觀光區(qū)；根據(jù)傳統(tǒng)民俗，打造出“二月二開耕節(jié)”、“龍江第一渠”開閘提水節(jié)、社區(qū)文化旅游節(jié)等項目，開辟了新的財富增長點。

觀光農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)不僅提升了農(nóng)場的文化品位，也增加了職工的經(jīng)營收入。農(nóng)場黨委副書記、場長李思軍告訴記者，僅在2014年的社區(qū)文化旅游節(jié)中，參與其中的職工每天收入都在700元以上。如今，綏濱農(nóng)場已成為鶴崗、富錦等周邊地區(qū)的熱門旅游地，餐飲、住宿、交通等行業(yè)的連帶受益，使農(nóng)場黨委的承諾變?yōu)楝F(xiàn)實。

在農(nóng)場黨委的大力扶持下，龍門福地酒業(yè)、三江機械廠、豐利床土廠、金甲山礦泉水廠等一大批民營企業(yè)不斷壯大，效益連年遞增。2013年，農(nóng)場實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.33億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.05億元，實現(xiàn)利潤4000萬元。一系列切實可行的措施，使得“強工業(yè)”的發(fā)展思路越發(fā)清晰。

在領(lǐng)民致富的道路上，黨支部和黨員信守諾言，通過示范引領(lǐng)、加強服務(wù)，幫助許多職工擺脫了困境。2013年，濱西管理區(qū)黨支部協(xié)助下崗女工成立家政服務(wù)公司，解決就業(yè)崗位400余個；濱北管理區(qū)黨員隋振東投資1400萬元新建的龍門福地物流中心，輻射周邊兩鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)、四場、53個自然屯；黨員伊永剛創(chuàng)辦的民豐機械廠，通過研發(fā)水稻運苗車、運苗軌道，大大提高了水稻生產(chǎn)過程中的機械化水平和工作效率……如今，綏濱農(nóng)場各黨支部和黨員帶頭發(fā)展的江水養(yǎng)殖、棚室果蔬、串珠等項目已達45個，帶動500余人就業(yè)。

綏濱農(nóng)場黨員幫助農(nóng)戶搶收倒伏水稻。

家園建設(shè)，以造福百姓彰顯誠信

走在綏濱農(nóng)場的大街小巷，外來人很難把這里同當年那個因臟亂差而出名的“大屯子”聯(lián)系起來。在“龍之府”植物園，矗立著一塊巨大的廣告牌，“美麗北大荒，幸福寶泉嶺，最美綏濱城”三句話分外醒目?！敖ㄔO(shè)最美綏濱”，既是綏濱農(nóng)場黨委向基層黨組織和廣大黨員發(fā)出的號召，也是他們對廣大職工群眾的承諾。

三年前，在農(nóng)場黨委第一次民情分析會上，職工群眾對改變“大屯子”面貌的強烈愿望，讓農(nóng)場黨委下定決心實施“三年抓城大會戰(zhàn)”，把“建設(shè)最美綏濱”作為一個重要承諾。

三年里，為了實現(xiàn)幾代綏濱人“耕作在廣袤田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”的夢想，農(nóng)場黨委累計投資3.7億元用于住宅樓開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和綠化景觀等工程建設(shè)，先后建成“榮譽家園”“富成”“龍潤”等13個小區(qū)、近百棟精品住宅樓，建設(shè)住宅樓12.98萬平方米，整體搬遷13個居民組，惠及4500多人。如今，綏濱農(nóng)場的樓高了、路好了、燈亮了、樹多了，一座脫胎換骨的新城屹立在綏濱大地上。退休職工黨員董庭友對記者說：“作為綏濱農(nóng)場人，我為現(xiàn)在的農(nóng)場建設(shè)感到驕傲?！?/p>

在一本黨員民情日記中，當年群眾將南三路稱為“難三路”——缺路燈、少公廁、沒排水。為此，農(nóng)場黨委通過規(guī)劃，為南三路附近居民新建公廁15個，暢通溝渠1800延長米，新安路燈27盞，沿路按照園林規(guī)劃種植了草坪和花帶。承諾“落地”后，南三路再也不“難”了。

南三路的變化只是農(nóng)場黨委踐諾守信的一個縮影。

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，場區(qū)人口由原來的2800多戶、近萬人猛增到6051戶、近1.7萬人，社會管理面臨巨大考驗。為此，農(nóng)場黨委建立起黨員服務(wù)社區(qū)的“兩網(wǎng)三站”模式，即黨員棟房服務(wù)網(wǎng)、黨員公益事業(yè)網(wǎng)，黨員法律服務(wù)站、黨員矛盾調(diào)處站和黨員文化服務(wù)站，并將22個整體搬遷單位的黨支部書記集體調(diào)任到社區(qū)，任居民小區(qū)主任兼黨支部委員，協(xié)管場直社區(qū)黨員，從而形成“支部建在社區(qū)、黨小組建在樓院、黨員責(zé)任區(qū)建在樓道”的三級黨組織網(wǎng)絡(luò)以及以“街道為經(jīng)緯、樓院為方格、黨員為織點、居民為元素”的黨員參與社會管理網(wǎng)格化服務(wù)體系。

如今，農(nóng)場有了隨處可見的街心公園，有了可供全場職工活動的文化廣場，有了每年一度的“身邊好人”評選，也贏得了“全國精神文明建設(shè)標兵單位”的殊榮——美麗農(nóng)場從愿景變成了看得見、摸得著的現(xiàn)實。

如今，綏濱農(nóng)場城鎮(zhèn)化率達89%，樓房化率達86.6%，人均住宅面積31平方米，集中供熱普及率87%，道路硬化率達100%，綠化覆蓋率達40.01%。

如今，農(nóng)場黨委用扎扎實實的努力贏得了人心、鼓舞了士氣、樹立了形象。農(nóng)場黨委書記俞新利說：“把‘明崗定責(zé)承諾制’落到實處，才能取信于民，才能凝心聚力?！?/p>

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