泉州：科技創(chuàng)新助推民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”

文|福建省科學(xué)技術(shù)廳

泉州：科技創(chuàng)新助推民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”

文|福建省科學(xué)技術(shù)廳

近年來，為加快培育壯大科技型企業(yè)群，助推民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，福建省泉州市率先在全省開展科技創(chuàng)新“五清零、六提升”專項(xiàng)行動，取得良好成效?！拔迩辶恪奔匆龑?dǎo)、扶持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備研發(fā)人員。每年投入一定比例的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)專賬。支持企業(yè)開展項(xiàng)目研發(fā)活動，每年至少有1項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目；獲得1件以上實(shí)用新型專利或發(fā)明專利；享受1項(xiàng)以上科技優(yōu)惠政策?！傲嵘奔磳σ丫邆湟欢▌?chuàng)新研發(fā)能力的科技型企業(yè)，著重從研發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目帶動、產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)、信息化運(yùn)用和創(chuàng)新示范等6個(gè)方面加以引導(dǎo)“提升”，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新從企業(yè)的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)行為、區(qū)域行為，形成依靠科技創(chuàng)新加快企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的新格局。

泉州市出臺系列政策引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。圖為泉港區(qū)前黃鎮(zhèn)一家車用電機(jī)有限公司內(nèi)，工人正在生產(chǎn)電機(jī)產(chǎn)品。去年以來，該企業(yè)自主研發(fā)了兩條錫柴總裝裝配流水線，有效降低工人勞動強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、質(zhì)量雙提升。

主要做法

強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)行動。福建省科技廳對專項(xiàng)行動給予支持，幫助解決遇到的困難和問題。泉州市組成9個(gè)調(diào)研組深入清零提升對象，全面了解掌握企業(yè)科技創(chuàng)新基本情況、面臨的困難和對政府科技扶持政策的意見建議等。加大培訓(xùn)力度，連續(xù)舉辦3期泉州全市“企業(yè)研發(fā)活動管理”專題研討班，1000多名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。同時(shí)，總結(jié)安踏等高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從勞動密集型向技術(shù)密集型蛻變轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，泉州市政府出臺《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“安踏經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)施意見》，引導(dǎo)民營企業(yè)走科技創(chuàng)新發(fā)展之路。

強(qiáng)化“四個(gè)聚焦”。一是政策聚焦。出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見》和《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》等系列激勵(lì)扶持政策，營造良好政策環(huán)境。二是平臺聚焦。出臺“科技創(chuàng)新平臺全面提升計(jì)劃”，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動微波通信研究院、閩臺工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意研究院、物聯(lián)網(wǎng)研究院等的建設(shè)，積極爭取中科院海西研究院在泉州設(shè)立先進(jìn)裝備制造及動力研究所。三是項(xiàng)目聚焦。組織實(shí)施服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持行動計(jì)劃，聚焦對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有支撐引領(lǐng)作用的項(xiàng)目和技術(shù)，56個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)支持“清零提升”成效顯著企業(yè)。四是資本聚焦。把社會資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資金等聚焦到“清零提升”對象的創(chuàng)新發(fā)展上。推動企業(yè)在“新三板”上市，目前已有60多家企業(yè)與券商簽約或達(dá)成合作意向。與興業(yè)銀行泉州分行建立科技金融緊密合作關(guān)系，高新技術(shù)企業(yè)獲授信50億元。同時(shí)，積極推進(jìn)海峽銀行在泉州設(shè)立科技支行。數(shù)十家企業(yè)通過專利權(quán)等知識資產(chǎn)質(zhì)押獲得貸款7億多元。

實(shí)施“雙向驅(qū)動”。對企業(yè)采取激勵(lì)與倒逼雙向驅(qū)動。一是在市級以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目安排、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定等方面優(yōu)先考慮“清零提升”對象，對成效明顯的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。二是要求創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入比重不少于3%，市級重點(diǎn)企業(yè)、上市后備企業(yè)該比重確保高于2%。三是要求科技型企業(yè)都要設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)專賬（戶），研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?。

走好成果轉(zhuǎn)化最后“一公里”。篩選出280項(xiàng)技術(shù)需求向50家國內(nèi)重點(diǎn)高校尋求對接。設(shè)立“協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金”，支持企業(yè)技術(shù)對接轉(zhuǎn)移。根據(jù)市場需求鼓勵(lì)支持企業(yè)加快將優(yōu)秀科研成果投入商業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。打通市場通道，運(yùn)營好科技創(chuàng)新成果（知識產(chǎn)權(quán)）電子綜合交易市場，舉辦科技創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)發(fā)布會，幫助企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品盡快擴(kuò)大市場份額。

2012年，泉州開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）以“老區(qū)升級融入城市，新區(qū)拓展互動發(fā)展”為工作主線，以打造科技發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，不斷深入開展企業(yè)自主創(chuàng)新三年行動，突出抓好平臺建設(shè)、項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系和共性服務(wù)平臺，提升開發(fā)區(qū)對資金、技術(shù)、人才的吸附能力和自主創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著。

主要成效

泉州市參與專項(xiàng)行動的1019家企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)1項(xiàng)以上“清零”的有458家（實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)“清零”的有89家），417家科技型企業(yè)在研發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目帶動、產(chǎn)學(xué)研合作等方面得到切實(shí)提升。

企業(yè)研發(fā)投入快速增長。今年上半年泉州市財(cái)政科技支出同比增長21.8%。引導(dǎo)500家科技型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)專賬，“清零提升”的企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金等達(dá)到56.4億元，企業(yè)研發(fā)投入增長約22%，有127家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重達(dá)5%以上。

企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升。今年來，參加專項(xiàng)行動的企業(yè)新增研發(fā)人員1698人，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)75家，其中幾個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)正爭取進(jìn)入“國家隊(duì)”。泉州市共組織申報(bào)195個(gè)科技創(chuàng)新平臺項(xiàng)目。有264家企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)34個(gè)市級以上工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺。

催生一批技術(shù)成果。今年來，泉州市共獲得各類科技項(xiàng)目支持資金5073.25萬元。1～8月，全市專利申請8561件，同比增長54.73%；專利授權(quán)5092件，同比增長32.19%，其中發(fā)明專利授權(quán)225件，同比增長43.31%；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)0.97件，同比增長79.63%。217家“專利清零”企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)零的突破。

科技型企業(yè)群加快壯大。目前泉州市已有1019家企業(yè)加入了科技型企業(yè)的隊(duì)伍，較年初增加近500家，產(chǎn)值億元以上的民營“科技小巨人”群落也正在發(fā)展壯大。同時(shí)，已組建“數(shù)字微波通信”、“錦綸產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟21家，呈現(xiàn)出同行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)創(chuàng)新、抱團(tuán)發(fā)展、有序競爭的良好趨勢，有力推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體提升。