從“土地爺”到階下囚

文_林元輝

從“土地爺”到階下囚

文_林元輝

2014年6月24日，福州市紀委發(fā)布消息：福州市土地發(fā)展中心紀檢組原組長黃達源涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

1964年2月出生的黃達源，1987年8月從西安公路學(xué)院汽車運用工程專業(yè)畢業(yè)后參加工作，1996年2月起先后任福州市市容委市容廣告管理處副處長、處長；2002年11月起任福州市土地發(fā)展中心綜合部主任，2006年11月，黃達源榮升為福州市土地發(fā)展中心黨組成員、紀檢組長。

協(xié)調(diào)征地補償 的“泡茶費”

福州市從2000年5月開始，全面停止了經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地的協(xié)議出讓，成立了土地統(tǒng)征、收購、儲備工作的執(zhí)行機構(gòu)——福州市土地發(fā)展中心。規(guī)定今后凡需進入市場的經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，一律由市土地發(fā)展中心收購、儲備，并根據(jù)需求由政府統(tǒng)一推向市場，以招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓。土地發(fā)展中心由此成了眾人羨慕的“油水部門”，土地發(fā)展中心工作人員則是商人心目中的“土地爺”。

林某某，是福州冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司老板，2004年就通過朋友介紹認識了供職于福州市土地發(fā)展中心的黃達源，從此，兩人成了“鐵哥們”。2008年，國家檢察官學(xué)院福建分院（福建省檢察院檢察官學(xué)院）因建設(shè)需要需征用福州冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司農(nóng)場的一塊30多畝地。因為情況比較特殊，該地塊的收儲不是按正常程序進行，而是由福建省檢察院以每畝24余萬元的價格直接向福州冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司收購，福建省檢察院再以每畝100余萬元的價格將該地塊交由福州市土地發(fā)展中心收儲，福建省檢察院獲得土地征收補償款后再將收購款付給冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司。雖然說通過這種收購方式，福州冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司與福州市土地發(fā)展中心沒有直接發(fā)生關(guān)系，但是福州市土地發(fā)展中心對該地塊收儲的進度直接影響到冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司收購款的到賬。

由于當時福建省檢察院沒有足夠資金，省檢察院只能通過市土地發(fā)展中心獲得的收儲補償款來支付冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司的收購款。為了加快收儲進度，盡快回籠資金，并希望在落實補償上給予照顧，2008年上半年的一天，福州冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司老板林某某來到“鐵哥們”黃達源的辦公室“泡茶”。在泡茶中，林某某請老朋友黃達源在地塊收儲一事給予大力支持及關(guān)照?！靶值艿氖戮褪俏业氖隆?，黃達源當即表態(tài)。林某某很高興，表示事成之后一定會感謝。

過了一兩天，黃達源親自找到市土地發(fā)展中心分管領(lǐng)導(dǎo)梁某某，把林某某請托的事情跟梁某某說了，并讓梁某某幫忙關(guān)注下冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司的土地收儲賠償和進度問題，抓緊推進。梁某某答應(yīng)了。接著，黃達源又給市土地發(fā)展中心征地部負責(zé)人打電話督促加快收儲補償進度。黃達源還給市土地發(fā)展中心計財部主任江某某打了幾次電話，催促他抓緊落實冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司土地補償款。“黃達源是中心紀檢組長，分管單位的督查、督辦和單位效能工作，對中心其他部門有監(jiān)督和制約權(quán)，得罪不起?！苯衬痴f。最終，冠都農(nóng)產(chǎn)品有限公司收儲工作順利完成，林某某的土地補償款1000余萬元也按時到賬。

為了感謝黃達源在整個收儲過程中的幫助，2008年9月的一天下午下班時，林某某在市土地發(fā)展中心辦公樓下黃達源的車上送上5萬元“泡茶費”。此外，為了繼續(xù)與黃達源保持“兄弟”關(guān)系，林某某還于2009年至2011年每年春節(jié)前，以拜年的名義在黃達源的辦公室每次送給黃達源2000元；2012年至2014年每年春節(jié)前，在黃達源的辦公室及金牛山公園門口每次送給黃達源價值3000元的永輝超市購物卡，總價值9000元。幾年下來，林某某一共送給黃達源現(xiàn)金5.6萬元，購物卡9000元。

幫助舊房拆除的“感恩費”

姚某某是主要從事舊房拆除的個體經(jīng)營戶。2004年，其與黃達源相識。2006年4月初的一天，姚某某來到黃達源辦公室聊天。閑聊時，黃達源告訴了姚某某一個賺錢信息：福州市土地發(fā)展中心早年收儲了福州一化硫酸化工公司地塊，現(xiàn)該地塊要交地，地面上的廢舊廠房都要拆除。由于硫酸化工是特殊行業(yè)，該公司的主管單位市醫(yī)藥化工行業(yè)管理辦公室向土地發(fā)展中心遞交了報告，申請自行拆除廢舊廠房?！澳憧梢躁P(guān)注一下這個事，搞點項目來做，賺點錢?！秉S達源對姚某某說。姚某某立即“嗅”到了商機，他當即表態(tài)硫酸化工公司這邊自己會去溝通，市土地發(fā)展中心這邊則懇請黃達源出面協(xié)調(diào)。黃達源說自己是市土地發(fā)展中心綜合部主任，應(yīng)該能協(xié)調(diào)成此事。

姚某某走后，黃達源當即交待綜合部的工作人員按市醫(yī)藥化工行業(yè)管理辦公室申請報告的要求辦好來文。黃達源拿著該文件找到了市土地發(fā)展中心主任衛(wèi)某報告這件事，衛(wèi)某批示擬同意并報市財政局征求意見，市土地發(fā)展中心即函報市財政局審核。福州市財政局最終批復(fù)同意該硫酸化工公司自行拆除。在土地發(fā)展中心發(fā)函給市財政局征求意見的過程中，有需要黃達源批簽的，黃達源都會在第一時間簽好，以免延誤，并及時送給分管領(lǐng)導(dǎo)，以盡快優(yōu)化辦結(jié)公文程序。

在黃達源的幫助下，姚某某參加了硫酸化工公司的拆除招標并順利中標。這個項目讓姚某某賺了20多萬元。由于黃達源給了他這個賺錢機會，姚某某一直心存感激。為了感謝黃達源的幫助，2006年下半年的一天，姚某某來到黃達源的辦公室送了3萬元給黃達源表示“感恩”。2009年春節(jié)前，姚某某得知黃達源搬了新辦公室，以祝賀為由，送了1萬元給黃達源。姚某某送給黃達源共計4萬元都被黃達源用于日常開支了。

俞某某也是一個主要從事舊房拆除的個體經(jīng)營戶。他早就聞知土地發(fā)展中心是棵大“搖錢樹”，但一直苦于沒有“敲門磚”。2010年年底，俞某某通過他人介紹聯(lián)系上了福州市效能辦副主任陳某甲，請其幫忙聯(lián)系市土地發(fā)展中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，讓他也參加土地發(fā)展中心收儲土地舊房拆除項目的招投標。陳某甲幫他聯(lián)系上了黃達源，并將自己的電話號碼告知黃達源。年底的一天，俞某某提著兩條中華香煙來到黃達源的辦公室，明確表示想?yún)⒓油恋匕l(fā)展中心收儲土地上的舊房拆除項目，黃達源答應(yīng)會盡力幫忙。當天中午，黃達源就去土地發(fā)展中心主任王某甲的辦公室，把俞某某的介紹信給了王某甲，并說這是陳某甲介紹的，請王某甲幫忙關(guān)照讓俞某某參加舊房拆除搖標，王某甲表示同意并批示給了工程部。到了2011年年底的一天，俞某某來到黃達源的辦公室，告訴黃達源：其在2011年9月份中標一廢舊廠房拆舊項目中賺了點錢，非常感謝黃達源的幫忙。并送上2萬元“感恩費”。2012年春節(jié)后不久，俞某某又來到黃達源的辦公室，送上3萬元“感恩費”?！?土地發(fā)展中心的拆除項目，沒有中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)推薦幫忙是參加不了搖標的，我送給黃達源2萬元后，連續(xù)幾次招投標都沒抽中，我想是不是給黃達源的‘感恩費’不夠？于是后面又送了3萬元給他?！庇崮衬吃诒徽{(diào)查時交代。

督促收儲進度的“過節(jié)費”

李某某是福州豐富房地產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理，福州豐富房地產(chǎn)有限公司在福州五四北路有一塊地，面積約有100多畝。2006年，福州市晉安區(qū)政府開發(fā)建設(shè)琴亭湖，占用了該公司大約60多畝地，政府把旁邊廣福有色金屬企業(yè)的土地置換給該公司。2010年年初，豐富房地產(chǎn)有限公司打算開發(fā)建設(shè)琴亭湖畔房地產(chǎn)項目。李某某想了解一下廣福有色金屬企業(yè)地塊收儲情況，最主要是想通過市土地發(fā)展中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加快推進該地塊的收儲進度。2010年年初的一天，李某某通過朋友介紹來到黃達源的辦公室，明確表示來意。黃達源答應(yīng)幫忙了解一下該地塊的收儲進度，并答應(yīng)會盡力幫李協(xié)調(diào)推進。

2012年6月的一天，李某某再次來到黃達源的辦公室，請求幫忙加快廣福有色金屬企業(yè)地塊收儲進度。黃達源當即打電話給市土地發(fā)展中心企業(yè)部副主任王某某到其辦公室，介紹李某某給王某某認識。黃達源向王某某了解廣福有色金屬企業(yè)土地的收儲和交地情況，王某某將目前交地工作緩慢的情況向黃達源作了匯報。黃達源告訴王某某：李某某是他的好朋友，并要求王某某抓緊交地工作，多做廣福有色金屬企業(yè)的工作。此后，黃達源給王某某打了幾次電話催問進展情況。黃達源甚至還“赤膊上陣”，幾次親自到廣福有色金屬企業(yè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)交地工作。

為了拜托黃達源加快廣福有色金屬企業(yè)土地收儲的進度及對他表示感謝，李某某先后于2010年的中秋節(jié)、2011年和2012年的中秋和春節(jié)，5次在黃達源的辦公室共送給黃達源新華都超市購物卡5000元。

2015年4月20日，黃達源坐在了福州市中級人民法院的被告席上，法院認為：黃達源身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，或利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，收受他人財物共計人民幣16萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪。福州市中級人民法院一審判處黃達源有期徒刑5年，并處沒收財產(chǎn)人民幣2萬元；退出的贓款人民幣16萬元，予以沒收，上繳國庫。

至此，“土地爺”變成了“階下囚”，16萬元就讓黃達源的人生難以回頭。