旅游視角下昌九撫一體化發(fā)展路徑探析

徐苾雯+張劍斌

摘 ?要：旅游業(yè)的發(fā)展為促進(jìn)昌九撫一體化提供了一個(gè)全新平臺(tái)。本文通過(guò)闡述昌九撫一體化發(fā)展現(xiàn)狀，論述了江西省旅游強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)探討了旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)昌九撫一體化的助推作用，并提出了旅游助推昌九撫一體化的對(duì)策，以期為加速昌九撫一體化發(fā)展，帶動(dòng)江西省經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效可行的借鑒。

關(guān)鍵詞：昌九撫一體化;旅游強(qiáng)省;旅游助推機(jī)制

一、昌九撫一體化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）昌九撫一體化政策分析。南昌、九江地緣相接，一個(gè)是全省行政中心城市，集政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能于一體，另一個(gè)是重要的門(mén)戶城市，擁有152公里長(zhǎng)江岸線的天然優(yōu)勢(shì)。今年前三季度，昌九兩市GDP達(dá)3770.3億元，占全省比重34.9%，比2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)1。而撫州同屬鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)三個(gè)“國(guó)家級(jí)”區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。撫州也是離省會(huì)城市南昌最近的設(shè)區(qū)市，是江西離出?？谧罱脑O(shè)區(qū)市，到昌北機(jī)場(chǎng)1小時(shí)，到福建湄洲灣2個(gè)小時(shí)。撫州與南昌地理空間相連，歷史文化同源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，一體化發(fā)展自然條件得天獨(dú)厚。而南昌要成為帶動(dòng)全省發(fā)展的“核心增長(zhǎng)極”，必須有足夠的城市空間容量和強(qiáng)大的功能支持，南昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀雖然保持增長(zhǎng)但是其增長(zhǎng)速率已經(jīng)逐漸放緩和觸底，遇見(jiàn)看不見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)屏障。在助推南昌成為帶動(dòng)全省發(fā)展核心增長(zhǎng)極工作中，江西省首次肯定南昌在先行政策中加快啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整。

昌九撫一體化即以南昌為核心，結(jié)合九江、撫州兩個(gè)中心城市，綜合利用南昌、九江、撫州的資源、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。昌九撫一體化建設(shè)中，以南昌、九江兩城市為中心，以沿線城鎮(zhèn)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)昌九工業(yè)走廊建設(shè)，加快桑海開(kāi)發(fā)區(qū)、樵舍重裝基地、共青城建設(shè);加快贛江-鄱陽(yáng)湖航道、港口、碼頭建設(shè)，促進(jìn)九江港與南昌港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，又以南昌、撫州兩城市為中心，依托向莆鐵路、福銀高速、316國(guó)道，促進(jìn)昌撫兩城市相向發(fā)展，加快撫州融入南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。共同編制跨行政區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)兩市交通、信息、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等對(duì)接。

江西省昌九撫一體化戰(zhàn)略的提出在本質(zhì)上是要求南昌、九江、撫州三市加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。加快昌九撫一體化發(fā)展，九江、撫州可以在更大廣度、更深程度、更高層次上接受南昌的輻射和帶動(dòng)。

（二）昌九撫一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析。2013年7月22日，江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)就在江西省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上重點(diǎn)闡述了推進(jìn)“昌九一體化”的意義。同年10月30日，江西省人民政府就出臺(tái)了《推進(jìn)昌九一體化工作方案》，要求南昌、九江做到規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)。而在11月28日，昌九一體化的先行試點(diǎn)—共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案發(fā)布，從而正式拉開(kāi)了昌九一體化發(fā)展序幕。而如今，昌九一體化發(fā)展不再局限于兩地自主合作，而是上升到了省級(jí)局面，目前，兩地從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接、城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)動(dòng)協(xié)作、公共服務(wù)合作共享、生態(tài)環(huán)境同建共享、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放共6個(gè)方面作為主要任務(wù)來(lái)推進(jìn)，其中，醫(yī)療一體化、通信一體化、金融一體化、通關(guān)一體化、環(huán)保一體化、戶口遷移一體化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，交通一體化、教育一體化、購(gòu)房一體化即將實(shí)現(xiàn)。2015年江西省將進(jìn)一步完善旅游區(qū)域合作發(fā)展，制訂《昌九旅游一體化工作方案》，推進(jìn)昌九旅游一體化發(fā)展。

與此同時(shí)，昌撫一體化也被提上日程?！督魇?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出要加快推進(jìn)昌撫一體化進(jìn)程;《江西省人民政府關(guān)于全力支持南昌發(fā)展打造核心增長(zhǎng)極的若干意見(jiàn)》提出推進(jìn)昌撫一體化，依托向莆鐵路、福銀高速、316國(guó)道，促進(jìn)昌撫兩城市相向發(fā)展，加快撫州融入南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)昌撫一體化，是我省策應(yīng)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)、深入推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快區(qū)域升級(jí)的重大戰(zhàn)略舉措。目前，昌撫兩市加速融合態(tài)勢(shì)已經(jīng)十分明顯。但是，在昌撫兩市一體化趨勢(shì)日益明朗、愿望日益迫切的同時(shí)，我們也清醒地看到，制約昌撫兩市加速融合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化仍存在一些突出問(wèn)題亟待解決。一方面行政管理體制障礙問(wèn)題突出，缺乏區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，難以對(duì)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合性管理和有效協(xié)調(diào)，在一定程度上形成“分頭管理、區(qū)域割據(jù)”的發(fā)展模式，致使資源的整合與一體化的要求還有一定差距;另一方面綜合性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃缺乏，制約了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化的發(fā)展。

二、江西省旅游發(fā)展情況

旅游業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，是江西省服務(wù)業(yè)中最有條件率先崛起并推動(dòng)江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，近幾年來(lái)，江西省旅游發(fā)展迅速，隨著“江西風(fēng)景獨(dú)好”整體形象的推出，江西通過(guò)旅游推廣、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、微博營(yíng)銷等方式讓“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌唱響全國(guó)，2010年旅游接待總?cè)舜瓮黄魄|大關(guān)，2011年增幅居全國(guó)首位;旅游總收入2011年跨入“千億元俱樂(lè)部”，2013年接近翻一番，達(dá)1896億人民幣2。2014年全省接待總?cè)藬?shù)達(dá)到3.13億人次，旅游總收入2649.7億元，同比分別增長(zhǎng)25.18%和39.75%3。

2009年至2014年，江西省逐步形成高速公路、高鐵、空港、水運(yùn)等綜合旅游交通體系，完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)使江西得以快速對(duì)接融入港澳臺(tái)和長(zhǎng)珠閩地區(qū)，并將客源地延伸向京福高鐵華北沿線，為旅游業(yè)提速升級(jí)注入新動(dòng)力。五年來(lái)，5A級(jí)景區(qū)從2個(gè)增加到6個(gè)，4A級(jí)景區(qū)從32個(gè)增加到77個(gè)，全省A級(jí)景區(qū)數(shù)量綴點(diǎn)成線相互連接，構(gòu)成江西省“三線八圈”旅游框架體系，幾乎涵蓋全省所有的景區(qū)類型，傳統(tǒng)與新興業(yè)態(tài)完美嫁接、各具特色，為游客提供了“各取所需”的多元選擇。通過(guò)“三線八圈”旅游框架體系的構(gòu)建，加強(qiáng)資源整合和區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌區(qū)域旅游聯(lián)合，推進(jìn)了“區(qū)域一體化”的旅游進(jìn)程，成為推動(dòng)江西旅游業(yè)快速發(fā)展的核心支撐，旅游經(jīng)濟(jì)收入也成為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

個(gè)體景區(qū)個(gè)體地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)已不能滿足日益變化的旅游市場(chǎng)，江西在建設(shè)個(gè)體景區(qū)的同時(shí)打破行政區(qū)劃和區(qū)域分隔，依托各地的特色資源，形成各具特色的旅游品牌和旅游目的地，推動(dòng)區(qū)域旅游合作，帶動(dòng)旅游“板塊式”發(fā)展，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集群的龍頭作用，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的騰飛。

三、旅游視角下昌九撫一體化發(fā)展新舉措

推進(jìn)昌九撫一體化是江西發(fā)展的核心戰(zhàn)略，是支持南昌打造核心增長(zhǎng)極，凝聚發(fā)展向心力，形成“南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。而推動(dòng)昌九撫一體化，依靠的不僅僅是政府的手段和政策，縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與方向，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給昌九撫一體化以更有效的推動(dòng)和帶動(dòng)作用，這同時(shí)也契合了江西將建設(shè)旅游強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，發(fā)展旅游已上升成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。江西省委省政府在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，也進(jìn)行了促進(jìn)全省旅游發(fā)展的綜合改革，推出了一系列旅游業(yè)改革發(fā)展的新觀點(diǎn)、新政策、新舉措。江西省政府把省旅游局升格為省旅游發(fā)展委員會(huì)，賦予了旅游管理部門(mén)更多統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，繼上饒和九江成立市旅游委后，各市、縣也在相繼醞釀組建旅游委。因此，在全省旅游改革發(fā)展進(jìn)行得如火如荼之際，旅游也將為昌九撫一體化的發(fā)展提供新的契機(jī)與舉措。

（一）聯(lián)合營(yíng)銷，樹(shù)立區(qū)域旅游宣傳整體形象。一直以來(lái)，旅游目的地產(chǎn)品除了有些在線路上有聯(lián)系外，都是以非常零散的形式由各自區(qū)域旅游供給者在市場(chǎng)上進(jìn)行營(yíng)銷和銷售，昌九撫區(qū)域的旅游產(chǎn)品也不例外。而造成這一現(xiàn)象的原因在于區(qū)域旅游產(chǎn)品本身具有分散性的特點(diǎn)，在旅游發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)利益相關(guān)者都帶著不同的商業(yè)目的進(jìn)行著本區(qū)域旅游產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)。然而，如果不同區(qū)域、不同類型的旅游利益相關(guān)者各自分割開(kāi)來(lái)，開(kāi)展各自旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷與促銷，則不利于構(gòu)建區(qū)域旅游的整體形象，同時(shí)也就不利于旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展了。而在現(xiàn)今競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，通過(guò)開(kāi)展旅游聯(lián)合營(yíng)銷將有助于提升區(qū)域旅游的整體知名度和營(yíng)銷水平，從而提高旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此建議昌九撫應(yīng)積極引入旅游聯(lián)合營(yíng)銷機(jī)制，同時(shí)引入系統(tǒng)的觀念，以昌九撫區(qū)域旅游整體發(fā)展為系統(tǒng)目標(biāo)，組建旅游聯(lián)合營(yíng)銷部門(mén)。在營(yíng)銷上，昌九撫三地應(yīng)積極應(yīng)用“三核”理論，著力突出各自的特色旅游資源以及城際鐵路沿線旅游帶，共同打造三地旅游資源富集，同時(shí)交通便利的旅游新形象;同時(shí)，力推區(qū)域旅游發(fā)展概念，主打名人文化旅游品牌和廬山—鄱陽(yáng)湖的國(guó)際品牌，樹(shù)立高品質(zhì)生態(tài)與觀光度假旅游總體形象。

（二）整合資源，推進(jìn)區(qū)域精品旅游線路開(kāi)發(fā)。昌九、昌撫應(yīng)著手研究制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，共同設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，共同打造旅游精品路線，互為目的地，互為客源地，從而實(shí)現(xiàn)共贏。從昌九旅游資源開(kāi)發(fā)來(lái)看，兩地旅游合作的重點(diǎn)，應(yīng)該是環(huán)廬山和環(huán)鄱陽(yáng)湖，在此基礎(chǔ)上，推出更多跨區(qū)域的精品化、系列化、特色化的旅游產(chǎn)品和線路。努力將滕王閣、厚田沙漠、廬山西海及溫泉、胡耀邦墓及富華山風(fēng)景區(qū)、廬山國(guó)際高爾夫球場(chǎng)等昌九城鐵沿線景區(qū)合理地串聯(lián)、組合起來(lái)，并且攜手推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游的深度開(kāi)發(fā)，挖掘出更多的深度體驗(yàn)旅游線路和特色專項(xiàng)旅游線路，加強(qiáng)昌九旅游空白點(diǎn)建設(shè)，不斷豐富兩地旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。同時(shí)，解讀整合昌撫兩地的旅游資源，利用南昌資金、管理水平和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)撫州旅游業(yè)的發(fā)展，將撫州特色豐富的名人、紅色旅游資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，與南昌景區(qū)共同形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游線路，真正做到兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展。重點(diǎn)打造昌撫文化名人特色旅游線路、紅色旅游線路、古建筑旅游線路等。

（三）摸清家底，推出區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新機(jī)制。江西省旅發(fā)委通過(guò)密集的調(diào)研共遴選出35個(gè)重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群，用集群的思維和方式發(fā)展旅游業(yè)，可以大力拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一二三產(chǎn)支持旅游發(fā)展，再利用旅游發(fā)展推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的生動(dòng)局面。從昌九產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況來(lái)看，昌九地區(qū)成為江西旅游發(fā)展最有潛力的增長(zhǎng)極，數(shù)據(jù)顯示九江市在投資總額、營(yíng)業(yè)總收入、預(yù)計(jì)投資總額和預(yù)計(jì)總收入等4項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一;南昌市在帶動(dòng)間接從業(yè)人數(shù)和2013年利稅總額這2項(xiàng)指標(biāo)位居全省第二。隨著昌九一體化的加快推進(jìn)，中部地區(qū)仍然缺乏具有核心帶動(dòng)作用的增長(zhǎng)極，撫州市的區(qū)位條件有利于通過(guò)昌九撫一體化的共同建設(shè)提升江西省中部地區(qū)發(fā)展水平，完善江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。當(dāng)前撫州的經(jīng)濟(jì)在江西省靠后，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群僅有2個(gè)，但是推動(dòng)昌九撫區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群相互合作和昌九撫旅游一體化發(fā)展將充分發(fā)揮南昌市作為省會(huì)城市的市場(chǎng)、交通優(yōu)勢(shì)，九江市旅游資源優(yōu)勢(shì)，撫州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)建互動(dòng)、互補(bǔ)、互惠的發(fā)展格局，利用昌九撫旅游一體化發(fā)展提升江西省整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

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