中共十八屆五中全會(huì)在京舉行

全會(huì)聽(tīng)取和討論習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作說(shuō)明。

全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二 二 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 一 年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

十大關(guān)鍵詞解讀五中全會(huì)公報(bào)

全面小康

全會(huì)提出：到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)速度

全會(huì)提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

創(chuàng)新發(fā)展

全會(huì)提出：必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

協(xié)調(diào)發(fā)展

全會(huì)提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。

綠色發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

開(kāi)放發(fā)展

全會(huì)提出：必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。

共享發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

二孩政策

全會(huì)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

加強(qiáng)黨建

全會(huì)提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。

反腐斗爭(zhēng)

全會(huì)提出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

“十三五”規(guī)劃是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的北京“人口上限”和“下降指標(biāo)”成為“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)之一，人口調(diào)控與居住證制度設(shè)計(jì)也成為市政協(xié)圍繞“十三五”規(guī)劃編制開(kāi)展專題協(xié)商中，委員們熱議的話題。

根據(jù)北京過(guò)去人口調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，委員們提出，要把人口疏解作為頭等大事來(lái)抓，深入研究人往哪里走、怎么走等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，盡快修訂完善相關(guān)法規(guī)，專門(mén)制定北京市人口調(diào)控工作方案，分解工作任務(wù)，明確政策措施，做到全市一盤(pán)棋，防止被疏解人群在市域范圍內(nèi)轉(zhuǎn)圈；各區(qū)縣也必須制定人口調(diào)控方案，把人口疏解任務(wù)逐一落實(shí)到需要搬遷的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，落實(shí)到每項(xiàng)具體行動(dòng)和措施。

在扭轉(zhuǎn)外來(lái)常住人口增長(zhǎng)過(guò)快態(tài)勢(shì)的同時(shí)，還要避免人口疏解后出現(xiàn)新的外來(lái)人口無(wú)序聚集。為此，委員們建議，加快破解直管公房管理滯后難題，嚴(yán)禁直管公房擅自改變用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。徹底拆除占?jí)汗部臻g，違法違規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、出租牟利、影響城市景觀、存在安全隱患的違法建設(shè)，把新出現(xiàn)的違法建設(shè)消滅在初始階段。對(duì)臨街住宅拆墻打洞、群租房和地下空間違規(guī)住人等問(wèn)題持續(xù)加大治理力度。

針對(duì)目前中心城區(qū)失序擴(kuò)張與衛(wèi)星城“有城無(wú)業(yè)”的現(xiàn)象，委員們指出，在積極引導(dǎo)功能核心區(qū)存量產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，逐步完善郊區(qū)縣的市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)資源配置、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每個(gè)郊區(qū)縣都有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)中學(xué)、高等院校和三級(jí)甲等醫(yī)院，提高郊區(qū)就業(yè)就醫(yī)就學(xué)的水平，把當(dāng)?shù)厝罕姷男枨罅粼诋?dāng)?shù)?，同時(shí)吸引中心城區(qū)人口到郊區(qū)工作和居住。按照“職住合一”思路，在疏解行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的同時(shí)，統(tǒng)籌研究和積極推動(dòng)有關(guān)人員生活居住地一并轉(zhuǎn)移。