珠海高職教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展貢獻研究*
——以廣東科學技術職業(yè)學院為例

李瑛珊

（廣東科學技術職業(yè)學院，廣東 珠海 519090）

珠海高職教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展貢獻研究*
——以廣東科學技術職業(yè)學院為例

李瑛珊

（廣東科學技術職業(yè)學院，廣東 珠海 519090）

加快現代職業(yè)教育發(fā)展，必須堅持高職教育改革與區(qū)域經濟社會發(fā)展對接，增強區(qū)域經濟發(fā)展與高職教育的關聯度，實現高職教育與區(qū)域經濟社會協調發(fā)展。廣東科學技術職業(yè)學院作為國家骨干高職建設院校，不僅肩負著為區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展的重要使命，而且擔負著促進珠海文明建設、推進和諧社會發(fā)展的重要任務。本文從廣科院的教育規(guī)模、專業(yè)設置與區(qū)域經濟社會協調發(fā)展的關系進行實證分析，采取定量和定性相結合的方法確定廣科院對珠海經濟社會發(fā)展的貢獻，提出高職教育與區(qū)域經濟協調發(fā)展的新途徑。

高職教育；區(qū)域經濟；貢獻

隨著經濟社會的進步和發(fā)展，我國的高職教育欣欣向榮地蓬勃發(fā)展起來。2014年高職院校新增專業(yè)點3,265個，主要集中于適應互聯網經濟新業(yè)態(tài)及服務民生領域的專業(yè)，如物聯網應用技術、社區(qū)管理、老年服務、新能源應用技術等，高職院校校企合作企業(yè)近16萬家，校均超過120家[1]。高職教育在區(qū)域經濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用，我們研究高職教育和區(qū)域經濟發(fā)展之間良性互動關系和所蘊含的巨大作用。但由于我國高職教育剛剛起步，到目前為止還沒有形成穩(wěn)定的發(fā)展模式，而我國產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新型國家的建設又迫切需要大量的高技能人才，高職教育正面臨著前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。高職教育的目標是為區(qū)域社會經濟服務，為社會培養(yǎng)高技能創(chuàng)新應用型人才，并提供強有力的人力支持。為實現高職院校與區(qū)域經濟的有效融合，有效推進區(qū)域經濟社會的發(fā)展，應加快高職教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展貢獻研究，探討高職院校與區(qū)域經濟社會發(fā)展關系的類型，以實現高職教育與區(qū)域經濟之間的優(yōu)良互動。

伴隨著珠海橫琴上升為廣東自貿區(qū)和國家級新區(qū)，及探索高職教育新發(fā)展模式的時代背景下，廣東科學技術職業(yè)學院（以下簡稱廣科院）從規(guī)模發(fā)展為主轉向內涵建設為核心，秉承“校企雙主體人才培養(yǎng)模式”的辦學理念，2010年獲批成為國家骨干高職院校立項建設單位。廣科院作為珠江口西岸唯一一所省屬高職院校正在為珠三角西岸的經濟社會發(fā)展建設提供人才、智力和技術支持，為摸索適合高職院校為經濟社會服務發(fā)展的路徑與對策，健全和發(fā)展高職院校的社會服務體系，對推進國家骨干高職院校建設和加強高職教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展的具有十分重要的現實意義。

1 高職教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展文獻綜述

國外職業(yè)教育起源于手工學徒制，最早出現在17世紀初捷克教育學家Comenius·Johann Amos的《Great Didactic of Comenius》（《大教學論》）中進行闡述；20世紀末，美國的職業(yè)教育家Allan Collins和John Seely Brown等人提出一種非常有效的教學模式和學習環(huán)境Great Didactic of Comenius（認知學徒制），注重將學徒制的優(yōu)點和學校教育結合起來，使學習者處于專家創(chuàng)建的真實環(huán)境中學習，以培養(yǎng)學生的思維、解決問題和處理復雜任務的能力[2]；21世紀以來，高職教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展的研究主要致力于改革辦學模式和人才培養(yǎng)模式，如美國企業(yè)素有積極參與職業(yè)教育的優(yōu)良傳統，為社會公益服務、建立良好的校企關系、降低企業(yè)成本、招募學校員工，美國政府通過中介組織和各種政策支持等方法增強了美國企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性[3]；英國政府也鼓勵高校與地方、區(qū)域展開互動，加強了高校服務地方、區(qū)域的熱情[4]。國外對職業(yè)教育的研究是隨著對現實經濟社會發(fā)展的需要而發(fā)展起來，國外職業(yè)教育與區(qū)域經濟關系的理論研究主要有三螺旋理論、區(qū)域競爭力理論、非均衡增長理論、新增長理論和后發(fā)優(yōu)勢理論[5]等。

國內學者大多從宏觀層面角度定性地研究高職教育對經濟社會發(fā)展的貢獻，如周鐵軍[6]認為區(qū)域高等教育與區(qū)域經濟發(fā)展之間存在著相互制約、相互促進的關系，表現為區(qū)域經濟發(fā)展為區(qū)域高等教育發(fā)展提供堅實的發(fā)展基礎，而高等教育發(fā)展又能夠促進區(qū)域經濟的發(fā)展；劉劍虹、熊和平[7]認為目前高職教育體現為多元化發(fā)展階段，高職教育更加注重內涵型發(fā)展、差異性發(fā)展與特色化發(fā)展；張劍、王威[8]認為高職教育以其知識、技術等為地區(qū)經濟發(fā)展提供服務，發(fā)展地方高職教育能增強區(qū)域經濟實力；此外，還有教育外部關系規(guī)律理論、教育成本分擔理論、非均衡發(fā)展理論、全息結構理論和教育方針論[9]，以及利用模型探究二者關系，如尹德偉、秦小云[10]利用耦合關系模型探究高等教育的水平與區(qū)域經濟發(fā)展存在的密切關系；李靜、謝樹青[11]利用網絡DEA方法對新疆高等教育系統全要素生產率變動和區(qū)域經濟系統全要素生產率變動進行測度等。

由此可見，從國內外職業(yè)教育的發(fā)展研究中可以看出，國外高職教育理論主要以微觀層面的理論研究為主，同時國外政府制定相應政策有利地促進了高職教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展；國內學者不僅從定性研究的角度還開始利用模型從定量分析的角度研究高等教育與經濟社會關系，但這種研究大都是從國家、省宏觀層面進行研究，對于從微觀層次研究高職教育對區(qū)域經濟社會的貢獻有所欠缺。

2 珠海區(qū)域經濟對高職教育的需求

隨著珠中江一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及珠三角經濟的快速發(fā)展, 高等職業(yè)教育作為提供區(qū)域經濟社會發(fā)展必須的人才及智力支持作用顯得尤為重要。研究珠海區(qū)域經濟發(fā)展與地方高等職業(yè)教育發(fā)展之間的互動關系, 提升高等職業(yè)教育為珠海經濟建設和社會進步服務的能力, 則變得尤為急切。

2.1 區(qū)域經濟發(fā)展對高職教育發(fā)展的機遇

為深入貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和《廣東省人民政府關于創(chuàng)建現代職業(yè)教育綜合改革試點省的意見》(粵府〔2015〕12號)精神，著力培養(yǎng)珠海“三高一特”產業(yè)發(fā)展亟需的高素質勞動者和技術技能人才，全面提升高職教育服務珠海經濟社會發(fā)展的能力，2015年5月珠海市政府制定《珠海市人民政府關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實施意見》（珠府2015（46）號），不斷提升高職教育的辦學層次和辦學質量。

2.1.1 得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

珠海市位珠江口西岸，地處我國經濟最發(fā)達珠三角區(qū)域，東與香港、深圳遙遙相望；南與澳門陸路相連；西與江門為鄰；北與中山為壤，是聯系內地與海外的重要口岸。珠海是首批國家設立的經濟特區(qū)之一，是我國改革開放的“窗口”。多年來，珠海始終堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省的各項工作部署，銳意進取，勇于改革創(chuàng)新，不斷深化對外合作，大膽探索生態(tài)文明新特區(qū)發(fā)展之路，努力爭當科學發(fā)展示范市，珠海經濟社會各項事業(yè)取得了突出成就，并繼續(xù)保持快速協調發(fā)展的勢頭。珠海先后榮獲聯合國頒發(fā)的“改善人居環(huán)境最佳范例獎”，被評為全國第一批國家旅游模范城市、全國第一批環(huán)保模范城和全國文明城市。2014年珠海實現地區(qū)生產總值1857.3億元，增長10.3%。人均GDP預計超過1.8萬美元，一般公共預算收入224.3億元，增長23.6%；珠海GDP和預算收入增速均居珠三角第一。

2.1.2 產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢

目前，珠海已初步形成以先進裝備制造業(yè)為重點的“三高一特”（高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、高端服務業(yè)、特色海洋經濟和生態(tài)農業(yè)）現代產業(yè)格局，初步形成電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機械制造六大支柱產業(yè)；其中，以高端服務業(yè)為主的橫琴新區(qū)、以高端制造業(yè)為主的高欄港區(qū)、以高新技術產業(yè)為主的高新區(qū)等“三大引擎”是珠海科學崛起的重要平臺；同時，先進裝備制造業(yè)正成為珠海工業(yè)增長的新動力。隨著《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將珠海確定為珠江口西岸核心城市、港珠澳大橋的開工建設，以及中國自由貿易試驗區(qū)、國家級新區(qū)——橫琴新區(qū)啟動開發(fā)，珠海的戰(zhàn)略地位得到明顯提升，迎來了新一輪大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

2.1.3 全新開放的空間優(yōu)勢

2015年3月，國家公布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出：“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴等開放區(qū)作用，打造粵港澳大灣區(qū)”[12]。橫琴自貿區(qū)被列入“一帶一路”行動方案，意味著珠海將在“一帶一路”建設中，特別是在海上絲綢之路建設中承擔重任。橫琴的國際化、法治化的經營環(huán)境，使之成為珠海參與海上絲綢之路建設的最大優(yōu)勢，并將帶動珠海的貿易、金融、會展、物流等產業(yè)發(fā)展。

2.2 區(qū)域經濟發(fā)展對高職教育發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.2.1 多渠道拓寬珠海高職教育規(guī)模

鞏固提升高等職業(yè)教育在現代職業(yè)教育體系中的基礎作用，多渠道拓寬珠海高職教育招生規(guī)模，總體保持高等職業(yè)學校萬人以上的招生規(guī)模，建成國家骨干、省級示范性高等職業(yè)院校各1所（見表1所示）。2015年珠海高職教育學校中有2所公辦學校，1所民辦學校，初步以公辦學校為主體，民辦學校為輔助，擁有共90個專業(yè)，涵蓋第二、三產業(yè)的格局。

表1 2015年珠海高職教育辦學條件及水平

2.2.2 對接支柱產業(yè)優(yōu)化專業(yè)結構和布局

對接“三高一特”產業(yè)發(fā)展，調整珠海現代職業(yè)教育專業(yè)布局，科學定位、緊貼產業(yè)、企業(yè)、職業(yè)崗位優(yōu)化專業(yè)，重點建設同珠海支柱產業(yè)相匹配的特色專業(yè)，提升重點專業(yè)支撐珠海產業(yè)的能力，使特色專業(yè)具備引領產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。搭建“一個核心，三大板塊”的珠海現代職業(yè)教育格局，以建設廣東省現代職業(yè)教育綜合改革示范區(qū)為核心，在橫琴、香洲、高新區(qū)建設高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)和高端服務業(yè)專業(yè)集群，在金灣、高欄港區(qū)建設海洋裝備制造、航空專業(yè)集群，在斗門區(qū)建設機電農林專業(yè)集群。同時，重點選擇高端服務業(yè)、高端制造業(yè)中的酒店、旅游管理、現代商務、現代加工制造等行業(yè)，建設集行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究與規(guī)劃、行業(yè)關鍵技術突破、行業(yè)崗位職業(yè)資格標準研制與認定、行業(yè)人才培養(yǎng)、產業(yè)運行支持等功能于一體的具有珠海特色的產業(yè)園。

3 廣科院對區(qū)域經濟社會發(fā)展貢獻的實證分析

廣科院作為珠海高職院校中的龍頭老大，2015年9月順利通過教育部、財政部國家骨干性高職院校建設計劃的省級驗收，為服務珠海區(qū)域經濟社會發(fā)展、輻射帶動和特色創(chuàng)新等方面做出了突出貢獻。為探索適合地方高職院校為區(qū)域經濟和社會服務發(fā)展的思路與對策，健全和發(fā)展高職院校的社會服務體系，本文從廣科院對珠海經濟社會發(fā)展貢獻進行實證分析著手，為廣科院挖掘在現代職業(yè)教育改革中的發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新發(fā)展思維，明確未來發(fā)展方向，辦好職業(yè)教育和廣東產業(yè)轉型升級和經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

3.1 招生規(guī)模穩(wěn)定，生源多樣化

2015年廣科院面向全國18個省市計劃招生7800人，實際錄取8294人，其中，廣東省內計劃招生5221人，實際錄取5930人；省外計劃招生1027人，其中西部計劃995人，錄取889人。如表2所示，2011-2015年廣科院總體招生規(guī)模在7,000人左右，招生來源更加多樣化，自2012年開始增加了體育類和省外的招生，2013年增加了三二分段類型的招生。從圖1可以看出，廣科院學生來源的比例有所變化，從2012年開始廣科院的省外招生規(guī)模逐年增加，省外生源不斷優(yōu)化，省外學生錄取率從2012年31%增加到2015年的86.56%；同時，2015年廣科院招生的另一特點就是自主招生比例大幅增加，自主招生占總招生人數的比例從2011年的6.7%增加到2015年的15.17%。

3.2 文理科結構合理，專業(yè)建設成果顯著

廣科院屬于綜合性高職院校，開設51個專業(yè)，2015年有49個專業(yè)招生，包含26個理工科專業(yè)和23個文科專業(yè)，文科理工科各占半壁江山。截止2015年9月，廣科院文科和理工科各有1個央財支持項目或專業(yè)，在國家骨干院校重點建設的5個專業(yè)中，包含4個理工科專業(yè)；7個省級示范或重點專業(yè)中，包括5個理工科專業(yè)。如圖2所示，廣科院理工科專業(yè)中國家骨干院校和省級示范或重點專業(yè)所占的比例較大，這些專業(yè)大多為第二產業(yè)服務，文科專業(yè)為第三產業(yè)服務。

表2 2011-2015年廣科院招生規(guī)模和生源情況表

圖1 2011-2015年廣科院招生規(guī)模和生源情況

圖2 2015年廣科院文理科專業(yè)結構圖

3.3 對區(qū)域經濟社會協調發(fā)展的貢獻

廣科院從理論研究和改革實踐兩個方面進行改革創(chuàng)新，著力打造“三基地、兩中心、一平臺”，即多功能職業(yè)技能培訓基地、科技人才崗位技能與繼續(xù)教育基地和職教師資培訓基地；技術一個月研發(fā)管理中心、人才培訓與技術支持管理中心；教學科研資訊網絡平臺，為區(qū)域經濟社會服務。2012-2015年，廣科院共簽訂691項科研項目，為區(qū)域經濟社會服務總經費達2738.334萬元，知識產權211項；為年均為社會培訓4,5萬人次，2012-2015年共為社會培訓16萬人次，為企業(yè)節(jié)約成本2013.1萬元，使企業(yè)獲得4203.4萬元的經濟效益（如圖3所示）。

圖3 2012-2015年廣科院科技服務項目圖

4 高職教育與區(qū)域經濟協調發(fā)展的新途徑

4.1 精準的人才培養(yǎng)定位支撐區(qū)域經濟發(fā)展

廣科院搭建了以政府主導的職教集團為載體的區(qū)域職業(yè)教育管理與服務平臺，并建立了政校行企共同參與，區(qū)域政府、學校、專業(yè)三個層面縱向貫通的校企合作辦學機制，構成校企深度融合的良好態(tài)勢。三年來，廣科院向社會輸送了29000多名高級技術技能人才，畢業(yè)生近三年初次就業(yè)率均為98.4%以上，遠遠超出全省平均水平。據麥可思公司調查，2011屆畢業(yè)生就業(yè)現狀滿意度為61%，高于全國骨干校9個百分點，說明科干院培養(yǎng)的學生很適應目前的工作；廣科院的學生畢業(yè)后主要在廣東省服務，其中三分之二的學生選擇留在珠三角就業(yè)，為珠三角經濟發(fā)展提供了優(yōu)良的人力資源。

4.2 對接區(qū)域主導產業(yè)，動態(tài)調整專業(yè)設置

廣科院緊密對接珠海市“三高一特”產業(yè)發(fā)展體系，并結合《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《珠海橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》以及珠港澳經濟一體化發(fā)展所帶來的珠三角區(qū)域產業(yè)發(fā)展升級的變化趨勢，與時俱進動態(tài)調整專業(yè)設置，新增設財會與金融學院、藝術設計學院以及體育系，增設移動互聯應用技術、游戲軟件、物聯網應用技術、藝術設計、交互媒體設計、連鎖經營管理、港口物流管理、漢語（新媒體編輯）、旅游工藝品設計與制作、社會體育和社會工作11個專業(yè)，以及6個現代學徒制試點專業(yè)，顯著提高了專業(yè)發(fā)展與行業(yè)需求的吻合度。

4.3 校企協同創(chuàng)新，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供智力支持

廣科院通過制定《校企合作科技開發(fā)與服務項目管理辦法》等制度，推動建設“教學企業(yè)”和應用技術研發(fā)中心，激勵校企共建科研團隊協同創(chuàng)新，形成以校內教師為主體，聘請行業(yè)企業(yè)技術專家共同組建科研團隊和社會服務團隊，開展應用技術研發(fā)項目，為區(qū)域內中小微企業(yè)開展技術研發(fā)服務，三年來直接產生經濟效益4203.4萬元。廣科院立足學校面向區(qū)域開展技術技能培訓，為企業(yè)員工及社會人員提供信息技術、動漫游戲、電子技術、現代物流、產品設計、項目管理等培訓，提升社會培訓的規(guī)模和層次，塑造學校培訓品牌，為推動珠海城市文明建設以及社會發(fā)展提供服務。

[1] 上海市教育科學研究院,麥可思研究院．2015中國高等職業(yè)教育質量年度報告[N]．中國教育報，2015-07-23．

[2] EdwardE.Smith,AllanCollins.應用認知科學[J]．心理學報，1986（02）：149-156．

[3] 張鳳娟，陳龍根，羅永彬．美國企業(yè)參與職業(yè)教育的動機與障礙探析[J]．比較教育研究，2008（05）：86-90．

[4] 連蓮，許明．近年來英國高等教育促進區(qū)域經濟和社會發(fā)展的政策與實踐[J]．比較教育研究，2009（11）：53-58．

[5] 王守法，王云霞．高等教育與區(qū)域經濟發(fā)展關系的理論探討[J]．北京工商大學學報（社會科學版），2006（03）：89-92．

[6] 周鐵軍．高等教育與區(qū)域經濟協調性發(fā)展的原因探究[J]．中國商貿，2014（26）：195-196．

[7] 劉劍虹，熊和平．區(qū)域經濟結構與區(qū)域高等教育的多元發(fā)展[J]．教育研究，2013（04）：58-63．

[8] 張劍，王威．高職教育與區(qū)域經濟協調發(fā)展研究[J]．中國成人教育，2013（03）：31-33．

[9] 鈔秋玲，李秀嶺．高等教育與區(qū)域經濟互動發(fā)展關系理論綜述[J]．開放教育研究，2007（03）：18-21．

[10] 尹德偉，秦小云．高等教育與區(qū)域經濟發(fā)展的耦合協調機制研究[J]．中國成人教育，2015（08）：8-10．

[11] 李靜，謝樹青．基于網絡DEA模型的新疆高等教育系統與區(qū)域經濟發(fā)展的耦合分析[J]．新疆社會科學，2015（03）：132-138+170．

[12] 國家發(fā)展改革委，外交部，商務部．推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL]．http://www.scio.gov.cn/（國務院新聞辦公室），2015-3-28．

Higher Vocational Education to Regional Economic and Social Development—Case Study of Guangdong Institute of Science and Technology

LI Yingshan
（Guangdong Institute of Science and Technology, Zhuhai, Guangdong 519090, China）

In order to realize a coordinated development of higher vocational education and regional economic development, we must adhere to the reform of higher vocational education and strengthen the relationship between regional economic development and higher vocational education. As the national key vocational college, Guangdong Institute of Science and Technology is also the leader of Zhuhai higher vocational education. It has the important mission for the regional economic construction and social development. It plays an important part in promoting the harmonious society development, and making outstanding contribution to regional economic and social development. The relationship between education scale, professional setting and regional economic and social harmonious development is analyzed in this paper. The contribution of Zhuhai economic and social development is determined by quantitative and qualitative methods, and a new way of coordinated development of higher vocational education and regional economy is put forward.

higher vocational education; regional economy; contribution

F127

A

1672-0318（2015）06-0028-06

10.13899/j.cnki.szptxb.2015.06.006

2015-09-25

*項目來源：廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃項目：三螺旋視角下高職教育與區(qū)域經濟互動、協調發(fā)展研究（2013JK209），校重點課題項目：三螺旋視角下珠海高職教育與區(qū)域經濟互動發(fā)展研究（XJMS20130111）。

李瑛珊（1976-），女，吉林省吉林市人，經濟學碩士，副教授，主要研究高職教育，區(qū)域經濟，經濟與環(huán)境關系。