TPP來襲：中國—東盟被“踢屁屁”了？

□ 文/ 施玉英

TPP來襲：中國—東盟被“踢屁屁”了？

□ 文/ 施玉英

2015年10月5日TPP協(xié)議簽署后，因中國未被邀入其中，有人把“TPP”謔稱為 “踢屁屁”?；蛟S原創(chuàng)和最初的傳播者只是出于一種戲謔的心態(tài)，但不可否認的是，號稱是“21世紀最高貿(mào)易規(guī)則的協(xié)定”的TPP給中國、未全部加入其中的東盟整體，乃至中國—東盟合作都帶來了一定的沖擊力，讓參與、未參與其中的貿(mào)易國家都重新思量這一協(xié)定帶來的影響，以及將要采取的對策。

不過，TPP來襲，中國、東盟乃至中國與東盟的合作真的被“踢屁屁”了嗎？真的已然被排擠出世界經(jīng)濟貿(mào)易新規(guī)則之外？答案當然是否定的。如果說TPP是一記大招，那么中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定以及以RCEP為代表的區(qū)域合作則是一記漂亮的組合拳，讓中國以及東盟的整體在TPP的“圍堵”中突圍沖出。

FTA+RECP,應對TPP的有效方式

2001年，區(qū)域貿(mào)易開始興起，其中，自由貿(mào)易區(qū)（英文簡稱FTA）建設為許多國家所青睞。2001年，時任中國國務院總理朱镕基提出和東盟國家簽訂FTA協(xié)定，經(jīng)過兩年多的磋商，2003年最終達成了中國—東盟自貿(mào)區(qū)框架協(xié)議，2004年開始實施自貿(mào)區(qū)早期收獲計劃，全部協(xié)議于2010年正式生效。

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的有效推進，在國際上引發(fā)廣泛關注。在此協(xié)議刺激下，日本、韓國、印度等分別與東盟談成自由貿(mào)易協(xié)議，形成以東盟為中心的“東盟＋N”模式，包括“東盟＋3”（中國、日本、韓國）、“東盟＋6”（中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭）等。

貿(mào)易不是零和博弈，不是舊時的選邊站隊。而如果非要把各類合作協(xié)議當做選擇題的話，對東盟乃至其他國家而言，這些貿(mào)易合作協(xié)議都不是單選題，而是多選題。只要是對本國的經(jīng)濟發(fā)展有益，真正惠及本國人民的，每個國家都會在這些多選題面前打上一個大大的鉤。所以從這點來看，就不難理解中國與東盟在諸多合作面前的各種組合選擇了。

再回過頭來看看中國簽署的自貿(mào)協(xié)定情況。迄今為止，中國已簽署自貿(mào)協(xié)定14個，涉及東盟、新西蘭、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士等20多個國家和地區(qū)。另外，中日韓以及中國—加拿大FTA正在談判中，中美之間也正在進行雙邊投資協(xié)定(BIT)的談判。

所以只要稍作梳理就會發(fā)現(xiàn)，12個TPP成員國中，多數(shù)國家都與中國有交集，幾乎占了TPP成員國的半壁江山。而文萊和馬來西亞雖然沒有與中國直接簽訂FTA，但是其所在的東盟早已與中國簽訂了FTA。而且中國連續(xù)六年是馬來西亞最大的貿(mào)易伙伴，馬來西亞也是東盟國家中最大的對華貿(mào)易伙伴。文萊與中國的合作也在逐年攀升。

TPP與其它區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)議比較

TPP欲形成的大范圍“圍堵”，實質(zhì)上正在被FTA和RCEP分解著。對于RCEP的作用，美國“亞洲基金會”網(wǎng)站載文《TPP與RCEP對東盟是禍還是?！分赋觯琑CEP將成為東盟及其成員國應對TPP所帶來挑戰(zhàn)的重要方式，并就中國積極推進的RCEP將促進東盟經(jīng)濟一體化及RCEP為東盟國家?guī)淼母ｌ磉M行了分析。

文章認為RCEP是東盟在與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭六國間的五個自貿(mào)區(qū)基礎上的進一步擴展。在RCEP框架下，東盟的“功能中心”位置非常明顯，借助在RCEP談判中的中心位置，東盟可以更好地保護自身利益。文章強調(diào)，東盟參與RCEP談判的目的之一是促進RCEP采用較為實際的低門檻準入機制，這樣東盟在參與RCEP的過程中才能促進其經(jīng)濟一體化的進行，最大程度保持東盟成員間的團結(jié)。文章最后指出，與TPP相比，中國力推的RCEP更注重推動東盟成員國間的平衡發(fā)展，RCEP可能是東盟及其成員國應對TPP帶來挑戰(zhàn)的重要手段。

TPP是壓力更應該是動力

毋庸置疑，中國新一輪的改革已經(jīng)悄然挺進，而且中國的發(fā)展改革不是“獨善其身”，而是尋求一種“獨樂樂不如眾樂樂”的互助發(fā)展。所以，亞投行建議的提出，獲得了包括東盟10國在內(nèi)的56個創(chuàng)始成員國的參與的籌辦工作大豐收；“一帶一路”偉大構(gòu)想的提出，引起沿線國家的廣泛關注和參與，各領域間的企業(yè)正在開啟新一輪的合作建設模式。

對于中國提出的亞投行和“一帶一路”，輿論給予了高度的評價?！禙T中文網(wǎng)》說：“中國今年以來對外戰(zhàn)略的出手，從亞投行到‘一帶一路’，手筆之大令人側(cè)目，這也意味著中國不再滿足于作為既定規(guī)則的接受者。”

確實，對于走上世界第一貿(mào)易大國之位的中國而言，簽“城下之盟”的時代已經(jīng)過去。其實，無論是中國還是東盟，對抗TPP的最佳手段，恰恰是不直接對抗，而是務實拓展與其他國家的自由貿(mào)易。

在中國—東盟自貿(mào)區(qū)推進建設的十多年中，自貿(mào)區(qū)在雙方相互投資，貿(mào)易往來，文化交流等方面都取得了可圈可點的成就，為雙方的人民帶來了實質(zhì)性的實惠。但隨著各國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對合作方式也提出了更高的要求。所以，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設呼之欲出。按照中國和東盟達成的協(xié)議，自貿(mào)區(qū)升級版除了進一步削減非關稅壁壘、特別是敏感產(chǎn)品的關稅外，還將落實新一批服務貿(mào)易承諾，從準入條件、人員往來等方面推動投資領域的實質(zhì)性開放，進而將單純的雙邊貨物貿(mào)易關系轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨唐?、服務與投資貿(mào)易，特別是投資為基礎的綜合合作關系。按照計劃，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判將在2015年年底完成。

而無論是以中國—東盟自貿(mào)區(qū)為代表的FTA，還是以RECP為代表的區(qū)域經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議，中國與東盟都站在共同發(fā)展，相互促進的統(tǒng)一戰(zhàn)線上，甚至有輿論認為，中國在制定和簽署對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定時，會予以其他較落后的發(fā)展國家一定的讓步，設身處地結(jié)合對方的實際情況而展開合作。這種“我為人人”的大智慧反而會收到更好的效果，哪怕這樣的效果在短期內(nèi)并不明顯。

其實，中國的發(fā)展不是沒有問題，東盟內(nèi)部的整合也存在著許多“難啃的骨頭”，中國—東盟合作在復雜的國際新時期背景下也迎來了不少挑戰(zhàn)。

“TPP提出的環(huán)保、知識產(chǎn)權等高標準對中國有重要借鑒意義，中國社會應以平和的心態(tài)看待來自TPP的壓力?！薄董h(huán)球時報》評論員單仁平表示，中國已是世界128個經(jīng)濟體的最大貿(mào)易伙伴，“中國或許成為不了規(guī)則的制定者，但任何規(guī)則也都最終繞不開中國?！?/p>

《FT中文網(wǎng)》文章表示，也正因此，中國目前應該拋棄對抗冷戰(zhàn)思維，重新思考TPP的價值，以此作為中國未來再次改革的動力，這是對中國最有利的局面。如果沒有外力對抗，中國對外開放說不定還會因為這樣或那樣的原因放緩，現(xiàn)在有了TPP這樣的外部壓力，反倒讓中國在對外開放上不敢懈怠。

回到“踢屁屁”的戲言，其實中國—東盟更應該做的是一笑置之，并且將這似有若無的“一踢”當作是前進的外部動力。