京滬高鐵對沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展促進(jìn)作用的研究

黃澤宇

（天津市海濱新區(qū)塘沽第十三中學(xué)，天津 300000）

目前我國的鐵路運(yùn)營里程已達(dá)11.2 萬公里，高速鐵路的運(yùn)營里程已突破1.6萬公里，超過世界其他國家的高鐵里程之和，四縱四橫的高鐵網(wǎng)日趨完善，高鐵作為交通運(yùn)輸業(yè)的一種革命性的運(yùn)輸工具，它的成功運(yùn)營改變了運(yùn)輸格局，事實(shí)證明，隨著高速鐵路不斷建設(shè)的里程擴(kuò)大和運(yùn)營時間的增長，高鐵對沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。

1 促進(jìn)城市建設(shè)

1.1 調(diào)整城市規(guī)劃

京滬高鐵既京滬客運(yùn)專線，作為中國“四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)中的“一縱”全長1318公里，從北京南站到上海虹橋站，縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、江蘇、安徽四省，連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，設(shè)立23個車站。從高鐵沿線城市規(guī)劃的變化看，各站點(diǎn)所在的大中小型城市抓住了高鐵新站選址的契機(jī)，通過高鐵建設(shè)對城市功能進(jìn)行重新規(guī)劃。新的城市規(guī)劃奉行“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)管理”的現(xiàn)代化理想城市，以“高鐵車站為點(diǎn)，高鐵線路為線、新城規(guī)劃為面”強(qiáng)調(diào)以獨(dú)立功能區(qū)的組合型城市規(guī)劃思想替代原有的“老城攤大餅”的傳統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)了會展中心、大學(xué)城、行政大樓、商務(wù)金融區(qū)、充滿連鎖店和老字號的商業(yè)街等，規(guī)劃中注重了生態(tài)濕地和濱水景觀?！案哞F概念”這一城市規(guī)劃的新理念，關(guān)注人性、集聚人氣、塑造人文，為高鐵沿線城市的面貌帶來煥然一新的改變。

1.2 拉動高鐵新區(qū)建設(shè)

高鐵建設(shè)以及開通運(yùn)營后，沿線以及站區(qū)所處區(qū)域的各地政府高度重視高鐵新區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)與建設(shè)。高鐵規(guī)劃建設(shè)之初，受其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行速度、老城區(qū)發(fā)展空間和征地拆遷安置等因素的制約，高速鐵路從原城市中心穿過困難重重，將高鐵車站從充滿“城市病”、人滿為患的老城區(qū)移出，高鐵線位和站位設(shè)在城市郊區(qū)是必然的選擇。從實(shí)際情況看，各地政府對高鐵新區(qū)的規(guī)劃及定位普遍比較高端，大多定位為城市新的商務(wù)區(qū)、新中心區(qū)或者副中心，直接打造出一個高品質(zhì)、高密度的“城市”。京滬高鐵沿線有23 個城市，其中16 個規(guī)劃了高鐵新城，125平方公里的無錫錫東新城、56平方公里的德州高鐵新城、55 平方公里的濟(jì)南西部新城、28 平方公里的滄州高鐵新城，它們在主城規(guī)劃規(guī)?；A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了空間超常規(guī)尺度的跨越式增長。在《天津市中心城區(qū)“一主兩副”規(guī)劃》中天津確立了西站區(qū)域的城市副中心地位。徐州市依托高鐵，由英國阿特金斯與美國EAST WOOD 設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)，將徐州高鐵站區(qū)定位為集“交通樞紐、生態(tài)、商務(wù)、居住”四位一體的城市副中心，成為連接京滬、匯聚高技術(shù)企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的全新平臺。無錫市規(guī)劃建設(shè)了錫東新城商務(wù)區(qū)，建設(shè)用地面積約24 平方公里，總面積約44.06 平方公里，以總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

高鐵對全社會產(chǎn)生的拉動效應(yīng)是持續(xù)的，隨著時間的推移，高鐵帶來的人流、物流、信息流、資金流對沿線的拉動作用將越來越大，發(fā)展前景良好。

2 改善投資環(huán)境

2.1 增強(qiáng)人才、技術(shù)交流

京滬高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)速度是380 公里/小時，目前運(yùn)營速度降低到300公里/小時，最快僅需4時48分北京到上海。高鐵縮短了城市之間的相對距離，使人員交往不再受制于空間與時間界限的約束，加快了人才知識、高新技術(shù)、市場信息等核心要素的流通，使人力資源在更大的空間得以優(yōu)化配置，為以技術(shù)和信息為核心的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展空間。以京滬高鐵上海局段為例，京滬高鐵開通運(yùn)行以來，旅客發(fā)送量、周轉(zhuǎn)量逐年增加，京滬高鐵占上海鐵路局旅客發(fā)送量、旅客周轉(zhuǎn)量的比重逐年上升，對既有線的分流比較明顯。2014年京滬高鐵運(yùn)送旅客超過1 億人次，比上年同期增長27%，實(shí)現(xiàn)利潤約12億元。

2.2 推動高鐵新區(qū)優(yōu)惠政策出臺

為進(jìn)一步加快京滬高鐵沿線各城市高鐵新區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資本、高端人才向集聚，各地都依據(jù)國家法律、法規(guī)，制定了有關(guān)土地、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才等多方面的優(yōu)惠政策。無錫市為了加快錫東新城高鐵商務(wù)區(qū)的發(fā)展，結(jié)合國家及地方有關(guān)政策制定了《關(guān)于加快科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。山東省德州市高鐵新區(qū)在土地使用、稅收方面出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，例如注冊資本1000 萬元以下（含1000 萬元）的按注冊資本額的0.8‰收??；注冊資本超過1000 萬元的分按0.4‰收取，有效地減輕了區(qū)域內(nèi)的企業(yè)運(yùn)行成本。

2.3 提高沿線貨物運(yùn)輸?shù)男б婧托?/h3>

高鐵開通后客貨分離，既有線路貨物運(yùn)輸速度、運(yùn)輸能力、技術(shù)水平和安全性得到了進(jìn)一步的提升，京滬高鐵的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)了與老京滬線的客貨分線運(yùn)輸，緩解了經(jīng)濟(jì)走廊通道內(nèi)貨運(yùn)瓶頸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，物流園區(qū)已經(jīng)成為集聚物流資源、培育和發(fā)展集約化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)的重要載體。

2.4 提升沿線城市知名度

高鐵沿線站點(diǎn)、車廂擁有多種類，全方位的信息傳播方式，對沿線城市進(jìn)行詳細(xì)全面的介紹，提高沿線城市知名度。京滬高鐵站點(diǎn)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了對沿線城市的標(biāo)注，能夠讓過往的國內(nèi)外旅客加深對途經(jīng)城市的印象。國內(nèi)外的各種版本地圖以及交通運(yùn)輸?shù)馁Y料都會對高鐵的站點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注和介紹，其宣傳作用不言而喻。

3 加強(qiáng)沿線經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系

京滬高鐵所經(jīng)區(qū)域有環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，形成歐亞大陸橋東端和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)位，大中城市密集，煤、鐵、石油等礦產(chǎn)資源豐富，是我國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力的地方。以上海為中心的滬寧杭長江三角經(jīng)濟(jì)帶，內(nèi)外交通便利，人口和城市密集。在京滬高鐵的“軸”狀聯(lián)結(jié)下，進(jìn)一步提升了沿線經(jīng)濟(jì)圈和中心城市的經(jīng)濟(jì)集聚功能，縮小了城市、城市群、經(jīng)濟(jì)帶之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)了“同城效應(yīng)”。

4 打造新型旅游產(chǎn)業(yè)

4.1 激發(fā)潛在旅游市場需求

京滬高鐵使北京與上海的旅行時間縮短為5個小時，密集開行的高鐵以其便捷、舒適、準(zhǔn)時的特性，將原來的長線游變成了一日游，形成了“小時旅游圈”，隨著“快旅慢游”理念的推廣，激發(fā)了京滬沿線居民對于這一通道上各個節(jié)點(diǎn)的潛在旅游需求。2011年6月30日京滬高鐵開通，日均發(fā)送旅客13.2 萬人，2014年上半年，日均發(fā)送旅客已經(jīng)達(dá)到27.2 萬人，客流增長達(dá)到206%，不斷創(chuàng)歷史新高。

4.2 帶動沿線旅游業(yè)發(fā)展

京滬鐵路沿線旅游資源十分豐富，是中國旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)高度聚集的地區(qū)。沿線站點(diǎn)涵蓋了長城、故宮、頤和園、明十三陵、八達(dá)嶺長城、泰山、“三孔”、蘇州古典園林等10處世界自然與文化遺產(chǎn)，八達(dá)嶺、泰山、南京中山陵、太湖等7處國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。高速鐵路不僅能縮短旅客出行的空間距離，還能加強(qiáng)沿線景點(diǎn)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)旅游資源整合和旅游產(chǎn)品特色化發(fā)展。

［1］杜海濤.京滬高鐵對山東經(jīng)濟(jì)社會影響研究［D］.北京交通大學(xué)，2013.