曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策建議

施家春

（曲靖市科技情報(bào)研究所，云南　曲靖　65555000000）

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曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策建議

施家春

（曲靖市科技情報(bào)研究所，云南曲靖65555000000）

［摘要］本文主要分析了曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的主要內(nèi)容和加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的對策建議。

［關(guān)鍵詞］科技基礎(chǔ)條件；科技創(chuàng)新服務(wù)平臺；發(fā)展對策

1　曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”以來，曲靖市把建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺作為建設(shè)服務(wù)型政府和推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)有效措施，積極探索科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)機(jī)制，加大財(cái)政科技投入，整合集聚創(chuàng)新資源，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)成效顯著。截至目前，已建成省級科技企業(yè)孵化器1個(gè)，省級生產(chǎn)力促進(jìn)中心2個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，院士工作站2個(gè)，專家工作站3個(gè)，省級工程技術(shù)研究中心3個(gè)，省級企業(yè)技術(shù)中心21個(gè)，市級企業(yè)技術(shù)中心47個(gè)，省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，科技信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)1家，知識產(chǎn)權(quán)咨詢代理服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，科技培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家，行業(yè)科研院所4家?，F(xiàn)有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺中，綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺6個(gè)，產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺15個(gè)，企業(yè)類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺71個(gè)［1］。全市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺通過整合政府、高校、科研院所、企業(yè)等多方面的科技資源，為社會(huì)提供科研條件、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、信息咨詢、企業(yè)孵化等專業(yè)化服務(wù)，極大地提升了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)水平，突破了一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、降低了創(chuàng)新成本、提高了創(chuàng)新效率。

2　曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)存在問題

2.1平臺數(shù)量少、布局尚欠合理、層次低。一是科技創(chuàng)新服務(wù)平臺數(shù)量不足。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)，全市895戶企業(yè)有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)僅303戶，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的72戶，以培育企業(yè)和企業(yè)家的科技企業(yè)孵化器僅1家。二是科技創(chuàng)新服務(wù)平臺覆蓋面窄。曲靖市幾個(gè)重點(diǎn)平臺主要分布在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、化工、有色金屬、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域則較少覆蓋。三是布局不合理。從地域分布看，平臺主要集中在曲靖城區(qū)，縣市相對偏少，發(fā)展相對不平衡。四是科技創(chuàng)新服務(wù)平臺服務(wù)水平低。現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺中，國家級目前還是空白，省級有37個(gè)，整體研發(fā)能力弱、科技創(chuàng)新成果少、服務(wù)水平低。

2.2運(yùn)行機(jī)制不夠順暢。曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有形成企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的機(jī)制，由政府主導(dǎo)建立的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)和管理手段比較單一，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)氛圍不濃，科技資源的利用率較為低下，科技人員積極性不高，創(chuàng)新動(dòng)力不足。企業(yè)內(nèi)設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)受企業(yè)規(guī)模、實(shí)力、科技人員創(chuàng)新素質(zhì)的影響，服務(wù)能力不強(qiáng)，難于對企業(yè)或相關(guān)行業(yè)形成有效的創(chuàng)新支持。

2.3扶持政策有待加強(qiáng)。曲靖市雖然也出臺了一系列推進(jìn)科技創(chuàng)新的支持政策，但還沒有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施意見。如每年財(cái)政預(yù)算安排150到200萬元用于支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，但對國家級、省級和市級相關(guān)部門認(rèn)定的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，目前還沒有出臺相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，大多數(shù)企業(yè)因科技投入風(fēng)險(xiǎn)的不確定性而不愿投入，相當(dāng)數(shù)量的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺資金瓶頸現(xiàn)象十分突出，政府購買科技公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付等方面政策還有待建立完善。

2.4開放性不夠，服務(wù)能力有待提升。曲靖市尚未建立起大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺，現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺開放程度不高，平臺之間沒有形成網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)作機(jī)制，科技創(chuàng)新資源得不到有效共享，開展國內(nèi)外科技合作的意識不強(qiáng)，平臺服務(wù)功能未得到充分發(fā)揮。

2.5高層次創(chuàng)新人才缺乏。曲靖受地理位置、企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等因素的影響，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才難度較大。近年來曲靖市政府相繼出臺一些鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和高端人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策措施，但多數(shù)企業(yè)無法落到實(shí)處，高層次創(chuàng)新人才缺乏。平臺創(chuàng)新人才數(shù)量不足、規(guī)模小，除幾個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化器等平臺科技人員數(shù)量在50人以上外，多數(shù)平臺人數(shù)在10到30人之間，且人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理［2］。

2.6企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)。曲靖市大部分企業(yè)都還未建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新意識不強(qiáng)、研發(fā)投入不足，參與科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不強(qiáng)，對全市現(xiàn)有公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺資源利用不充分。如2014年建成的曲靖科技文獻(xiàn)公共服務(wù)平臺，免費(fèi)向市域內(nèi)所有用戶開放，運(yùn)行一年其原文下載數(shù)量僅為6 000余條。

3　曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的主要內(nèi)容

3.1實(shí)驗(yàn)研發(fā)平臺。加強(qiáng)對已建立院士（專家）工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的能力建設(shè)，支持其承擔(dān)國家和省級重大科研項(xiàng)目，提升研發(fā)水平和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的能力；以曲靖市高校、科研院所、重點(diǎn)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)為依托，規(guī)劃新建一批實(shí)驗(yàn)研發(fā)平臺，支持其提升研發(fā)水平和服務(wù)能力，達(dá)到國家和省級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2產(chǎn)業(yè)化平臺。以高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)特色工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地為核心，按照規(guī)模化、多元化、專業(yè)化、集成化、市場化要求，培育一批具有特色優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭能力的科技企業(yè)孵化器；圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)及其他組織機(jī)構(gòu)開展科技合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及其他產(chǎn)業(yè)化開發(fā)平臺，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。

3.3公共服務(wù)平臺。以政府投入為主，依托有關(guān)部門事業(yè)單位，圍繞全市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、科技信息、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資等科技公共服務(wù)平臺，完善平臺相關(guān)基礎(chǔ)條件，搞好科技創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)與環(huán)境優(yōu)化，提升公共技術(shù)服務(wù)能力。

4　加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的對策建議

4.1強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、突出政府主導(dǎo)。結(jié)合“十三五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，圍繞全市創(chuàng)新鏈需求，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中的主導(dǎo)作用，同時(shí)積極引導(dǎo)和充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會(huì)各方面的積極性，使科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)成為全社會(huì)的共識。

4.2強(qiáng)化政策支持、完善配套保障機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政科技支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌公共平臺建設(shè)財(cái)政資金來源，設(shè)立曲靖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)資金，加大公共財(cái)政對科技信息、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)咨詢保護(hù)、行業(yè)檢測等科技基礎(chǔ)條件平臺和公益性研究開發(fā)平臺建設(shè)的投入；鼓勵(lì)和推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)形成利益共同體，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)行業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)研究和重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、企業(yè)博士后工作站、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等重大技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新載體，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)平臺在全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體和核心作用。

4.3加大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺開放共享力度。積極參與國家和省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺協(xié)作共建，出臺曲靖市推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，完善科技資源開放共享利益分配與財(cái)政補(bǔ)助政策，建立科技資源開放共享激勵(lì)考核機(jī)制，促進(jìn)全市科技資源開放與共享。

4.4加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的人才隊(duì)伍建設(shè)。建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，以重大項(xiàng)目的研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化為載體，引進(jìn)和培養(yǎng)對提升曲靖自主創(chuàng)新能力具有關(guān)鍵作用的高層次人才；建立健全人才分配和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式加強(qiáng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；探索構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)人才培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)認(rèn)證體系，推進(jìn)科技咨詢師、專利分析師、技術(shù)轉(zhuǎn)移專員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)工作。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄒薊，楊帆.對中小城市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的思考［J］.科技資訊，2014（3）.

［2］孫慶，王宏起.地方科技創(chuàng)新平臺體系及運(yùn)行機(jī)制研究［J］.中國科技論壇.2010（3）.

·科技預(yù)測與評價(jià)·

The Present Situation and Development Countermeasures of Qujing Scientificand Technological Innovation Service Platform

Shi Jiachun
（Qujing Institute of ScientificandTechnological Information，Qujing Yunnan 655000）

Abstract：This paper mainly analyzes the present situation of construction and existing problems of Qujing scientific and technological innovation service platform，and puts forward the main contents of Qujing scientific and technological innovation service platform and the countermeasures and suggestions to strengthen the con?struction of scientific and technological innovation service platform.

Keywords：Scientific and Technological basis; Scientific and Technological innovation service platform; Development suggestions

作者簡介：施家春（1968-），男，本科，副研究員，研究方向:科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

收稿日期：2015-9-15

［中圖分類號］G322

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）11-25-2