培育新型職業(yè)農(nóng)民要抓住“七優(yōu)選八保障”

李忠懷

農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，離不開農(nóng)民的職業(yè)化。筆者通過近兩年來參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的經(jīng)歷，深刻認(rèn)識(shí)到：要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，必須在“七優(yōu)選”和“八保障”上下功夫。

一、抓住“七優(yōu)選”是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的基礎(chǔ)和前提

（一）優(yōu)選培育專業(yè)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)選培育專業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和激發(fā)培育對(duì)象學(xué)習(xí)積極性的關(guān)鍵。因此，確定培育專業(yè)十分重要，既要深入了解農(nóng)業(yè)從業(yè)者發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和愿望，又要把脈地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和導(dǎo)向。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選定市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為培育專業(yè)，使培育專業(yè)既服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，又滿足從業(yè)者發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的愿望，有利于激發(fā)培育對(duì)象的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)選培育對(duì)象，促進(jìn)以點(diǎn)帶面

優(yōu)選培育對(duì)象是體現(xiàn)培育效果、促進(jìn)以點(diǎn)帶面、發(fā)展壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的關(guān)鍵。有的培育機(jī)構(gòu)為了培訓(xùn)組織方便，采取“整村推進(jìn)”的方式開展培育工作，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致在遴選培育對(duì)象時(shí)出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象，而且不利于示范帶動(dòng)，難以達(dá)到職業(yè)農(nóng)民“遍地開花”的效果。因此，一定要優(yōu)選那些文化程度較高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、分布范圍較廣、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)、有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)愿望的從業(yè)人員作為培育對(duì)象。

（三）優(yōu)選培育教材，做到有的放矢

優(yōu)選適合培育專業(yè)和培育方向的優(yōu)質(zhì)教材，是做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的前提。因此，選用培育教材一定要做到“有的放矢”，培育教材是否滿足專業(yè)培育需要，是否適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，是否能夠調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，是培育機(jī)構(gòu)選擇培育教材必須考慮的因素。我們的做法是：凡是培育大綱涉及到的專業(yè)，首選省培育辦編寫的教材;培育大綱暫未涉及到的專業(yè)，精選國家正規(guī)出版社出版的專業(yè)對(duì)口、通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)的教材;組織本地專家因地制宜編寫便于學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和掌握專業(yè)技能的地方教材?？傊?zhēng)使培育教材切實(shí)有利于提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平。

（四）優(yōu)選培育教師，確保培育質(zhì)量

教師是“傳道、授業(yè)、解惑”的主體，因此，優(yōu)選培育教師是確保培育質(zhì)量的前提。在選擇培育教師時(shí)，一定要綜合考慮教師的工作責(zé)任心、教學(xué)能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力，不片面追求教師學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的高低。在選擇培育教師時(shí)著重考慮以下因素：一是工作責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)態(tài)度端正，綜合素質(zhì)高，能夠盡職盡責(zé)、為人師表;二是專業(yè)技術(shù)和理論水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、師生互動(dòng)能力強(qiáng)、教學(xué)效果好;三是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有較高的實(shí)踐指導(dǎo)能力。

（五）優(yōu)選培訓(xùn)場(chǎng)所，營造良好環(huán)境

優(yōu)選培訓(xùn)場(chǎng)所，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是完成教育培訓(xùn)工作的重要措施。培訓(xùn)場(chǎng)所的選擇是否適當(dāng)，直接影響學(xué)員的學(xué)習(xí)效果和教學(xué)任務(wù)的完成。在選擇培訓(xùn)場(chǎng)所時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，以方便學(xué)員學(xué)習(xí)為出發(fā)點(diǎn)，做到教學(xué)場(chǎng)所安全、教學(xué)設(shè)施完善，給學(xué)員營造一個(gè)舒適溫馨的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)員能夠安心學(xué)習(xí)、學(xué)有所成。條件許可時(shí)，盡量安排在省、市、縣認(rèn)定的實(shí)訓(xùn)基地，以便于學(xué)員觀摩實(shí)訓(xùn)。

（六）優(yōu)選實(shí)訓(xùn)基地，鞏固學(xué)習(xí)成果

實(shí)訓(xùn)基地是檢驗(yàn)和鞏固學(xué)員學(xué)習(xí)成果、把理論知識(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的重要平臺(tái)。因此，優(yōu)選實(shí)訓(xùn)基地，要著重考慮以下因素：一是要有能夠滿足學(xué)員開展實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)地和設(shè)施;二是具備較大規(guī)模相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)能力，能夠讓實(shí)訓(xùn)學(xué)員開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí)，從而發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;三是要有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)踐指導(dǎo)教師，能夠現(xiàn)身說法地講解、示范并指導(dǎo)學(xué)員把所學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使所學(xué)知識(shí)真正運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐，全方位提高學(xué)員綜合素質(zhì)、專業(yè)見識(shí)、專業(yè)技能和崗位實(shí)踐能力。

（七）優(yōu)選幫扶專家，促進(jìn)快速成長(zhǎng)

幫扶專家的主要職責(zé)是定期上門指導(dǎo)服務(wù)，幫助職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中不斷成熟壯大。因此，優(yōu)選幫扶專家、建立幫扶指導(dǎo)制度是保障職業(yè)農(nóng)民能夠健康、快速成長(zhǎng)的重要舉措。在優(yōu)選幫扶專家時(shí)要注重以下因素：一是工作責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，自愿參與結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng);二是理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有一定的幫扶指導(dǎo)能力，能夠滿足職業(yè)農(nóng)民幫扶需要;三是工作單位與幫扶對(duì)象生產(chǎn)場(chǎng)所臨近，便于隨時(shí)、快速地接受幫扶對(duì)象的咨詢和開展幫扶活動(dòng)。

二、落實(shí)“八保障”是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有保障，開展工作有對(duì)接

建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同協(xié)作的重要保障。培育單位要向上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)、勤聯(lián)系，及時(shí)成立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是縣政府要成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦、各鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)培育過程中各部門之間的工作對(duì)接，為職業(yè)農(nóng)民培育工作提供外部環(huán)境保障;二是縣農(nóng)業(yè)局要成立培育實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，確保系統(tǒng)內(nèi)部各單位之間通力合作;三是培育機(jī)構(gòu)要成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作按照培育方案和培育計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。

（二）班級(jí)管理有保障，學(xué)習(xí)實(shí)踐有秩序

想方設(shè)法做好班級(jí)管理是職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)取得實(shí)效的重要保障。做好班級(jí)管理應(yīng)從以下三方面著手：一是制定班級(jí)管理、學(xué)員管理、學(xué)員學(xué)習(xí)、學(xué)員安全等各種教育培訓(xùn)管理制度，明確班主任、班委會(huì)成員及學(xué)員的職責(zé)，保障學(xué)員學(xué)習(xí)生活安全有序;二是任命本單位工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定管理能力和溝通能力的中青年教師擔(dān)任班主任，負(fù)責(zé)學(xué)員集中學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的日常管理和教學(xué)情況記錄等相關(guān)工作;三是成立班委會(huì)，民主選舉產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、有一定組織管理能力的學(xué)員擔(dān)任班、組長(zhǎng)等班委會(huì)成員，負(fù)責(zé)學(xué)員之間的管理與相互聯(lián)系，協(xié)助班主任做好班級(jí)管理工作。

（三）理論授課有保障，提高素質(zhì)有基礎(chǔ)

理論授課是使學(xué)員獲取知識(shí)、提高素質(zhì)和生產(chǎn)技能的重要環(huán)節(jié)。保障理論授課的時(shí)間、內(nèi)容和形式是理論授課達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵。首先，授課時(shí)間要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱要求，合理安排各門課程的學(xué)時(shí)，確保授課時(shí)間不“縮水”，否則，將無法完成教學(xué)任務(wù);其次，授課內(nèi)容也要按照教學(xué)大綱的專業(yè)設(shè)置，講授規(guī)定的科目，專業(yè)技能課、公共基礎(chǔ)課和能力拓展課不能偏廢。否則，將不利于學(xué)員綜合素質(zhì)的提高;最后，授課形式要因時(shí)、因?qū)I(yè)而異，集中學(xué)習(xí)以課堂教學(xué)為主，由授課教師向?qū)W員講授課程重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決學(xué)員的共性問題。分散學(xué)習(xí)則以學(xué)員利用教材自學(xué)和通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體學(xué)習(xí)為主，學(xué)員可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)情況，自主學(xué)習(xí)。只有保障了理論授課這一重要環(huán)節(jié)，才能為學(xué)員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的提高奠定基礎(chǔ)。

（四）集中實(shí)踐有保障，提高能力有依托

集中實(shí)踐是學(xué)員加深理論理解、掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作技能、獲得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、開展交流活動(dòng)的載體。首先，集中實(shí)踐時(shí)間要有保障。培育機(jī)構(gòu)要根據(jù)理論學(xué)習(xí)的進(jìn)度情況，及時(shí)組織學(xué)員開展集中實(shí)踐，集中實(shí)踐學(xué)時(shí)應(yīng)達(dá)到實(shí)踐總學(xué)時(shí)的30%以上;其次，實(shí)踐基地要有保障。實(shí)踐基地應(yīng)設(shè)在經(jīng)省、市、縣農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)基地或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等有實(shí)踐條件的場(chǎng)所;最后，實(shí)訓(xùn)設(shè)施和指導(dǎo)教師有保障。實(shí)訓(xùn)基地必須要有足夠的可供學(xué)員開展實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師示范和指導(dǎo)下開展實(shí)踐活動(dòng)。

（五）認(rèn)定管理有保障，享受優(yōu)惠有依據(jù)

認(rèn)定管理需要及時(shí)對(duì)經(jīng)過教育培訓(xùn)、考試考核合格、修滿規(guī)定學(xué)分的職業(yè)農(nóng)民按照資格認(rèn)定管理辦法進(jìn)行資格認(rèn)定，頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的資格證書，作為職業(yè)農(nóng)民按照級(jí)別享受相關(guān)扶持政策的依據(jù)，保障職業(yè)農(nóng)民充分享受到相應(yīng)扶持政策，激發(fā)更多的農(nóng)業(yè)從業(yè)者積極參加職業(yè)農(nóng)民培育。認(rèn)定后要對(duì)職業(yè)農(nóng)民資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行資格一年一認(rèn)定、兩年一復(fù)審制度，對(duì)審核不符合條件的取消認(rèn)定資格，鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)，逐步提高，日益壯大。

（六）幫扶指導(dǎo)有保障，成長(zhǎng)壯大有動(dòng)力

建立職業(yè)農(nóng)民幫扶指導(dǎo)教師隊(duì)伍，完善落實(shí)幫扶指導(dǎo)工作制度。培育單位與幫扶指導(dǎo)教師、幫扶指導(dǎo)教師與所幫扶的職業(yè)農(nóng)民要逐一簽訂幫扶協(xié)議，確保幫扶指導(dǎo)教師與職業(yè)農(nóng)民建立“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的幫扶指導(dǎo)關(guān)系，結(jié)合職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每月開展2～3次技術(shù)或政策指導(dǎo)服務(wù)，幫助職業(yè)農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)和政策難題，讓幫扶指導(dǎo)工作成為職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)壯大的“助推器”。

（七）政策扶持有保障，發(fā)展產(chǎn)業(yè)有支撐

各級(jí)政府要配套出臺(tái)職業(yè)農(nóng)民扶持政策，促進(jìn)各種資源要素向職業(yè)農(nóng)民流動(dòng)，拓寬職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道，在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金等方面要向職業(yè)農(nóng)民傾斜，使職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先享受各項(xiàng)國家惠農(nóng)補(bǔ)貼，優(yōu)先享受免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)政策;向職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先提供科技推廣服務(wù)，優(yōu)先提供金融信貸支持，支持鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)和支持開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)施用地用電保障，完善社會(huì)保障機(jī)制等。讓優(yōu)惠的扶持政策成為職業(yè)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐和保障。

（八）宣傳報(bào)道有保障，開展工作有氛圍

宣傳報(bào)道是開展職業(yè)農(nóng)民培育工作的“潤(rùn)滑劑”。把培育目標(biāo)、意義、內(nèi)容、方式等信息傳播給千家萬戶，使群眾了解、認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要性。宣傳方式方法要多種多樣，可通過專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，也可以通過明白紙、科普書、小冊(cè)子、懸掛橫幅、發(fā)放印制有宣傳內(nèi)容的扇子、圍裙、紙杯等媒介宣傳，也可通過網(wǎng)絡(luò)、多媒體等電子媒介進(jìn)行宣傳，還可以通過廣播車、趕大集等方式，多渠道、全方位宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。在培育過程中，對(duì)工作開展情況和培育過程中涌現(xiàn)的典型人物、典型事例通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，擴(kuò)大工作影響力，爭(zhēng)取全社會(huì)關(guān)注支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，營造良好的輿論氛圍，使得培育工作開展更加得心應(yīng)手。

新型職業(yè)農(nóng)民培育不是一朝一夕的簡(jiǎn)單培訓(xùn)。項(xiàng)目實(shí)施單位一定要吃透政策、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育”、從“提高專項(xiàng)技術(shù)”到“提升綜合素質(zhì)”的觀念跨越。要積極爭(zhēng)取地方政府、主管部門及社會(huì)各界的大力支持，取得培育對(duì)象的信任和支持，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新培育形式，著力培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。