新時(shí)期高校農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展模式探討

何軍　陳建軍

摘要：本文從高校農(nóng)業(yè)水利工程學(xué)科歸屬、新時(shí)期宏觀政策解讀以及專業(yè)教學(xué)改革等方面探討了高校農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)發(fā)展模式，分析得出當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程的學(xué)科歸屬并不利于專業(yè)發(fā)展，新時(shí)期對(duì)專業(yè)人才的需求會(huì)越來(lái)越大，專業(yè)改革勢(shì)在必行。以三峽大學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教學(xué)改革為例進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；高校；新時(shí)期；專業(yè)改革

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）02-0142-02

農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)主要培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)水利工程學(xué)科的基本理論和基本知識(shí)，能在農(nóng)業(yè)水利、水電、水保等部門從事水利工程勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和試驗(yàn)研究以及教學(xué)、科研等方面工作的工程技術(shù)人才。其主干課程設(shè)置包括：水文學(xué)、工程力學(xué)、水力學(xué)、土力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、土壤學(xué)與農(nóng)作學(xué)、水利工程施工、灌溉與排水工程學(xué)、水資源規(guī)劃利用與管理、水工建筑物、水泵與泵站（或水電站）。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家水利水電工程建設(shè)得到空前發(fā)展，高校農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)畢業(yè)生基本從事水電站等純粹水工建筑工作，少有從事涉農(nóng)相關(guān)職業(yè)，以至于業(yè)界有著“小水工”的稱號(hào)，這也造成高校的專業(yè)教學(xué)導(dǎo)向不可避免向水利水電工程專業(yè)傾斜。然而，自2011年以來(lái)，中央以及各部委相繼出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)水利事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，使得農(nóng)業(yè)水利工程的涉農(nóng)性逐漸突顯出來(lái)。三峽大學(xué)近年開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程本科專業(yè)，及時(shí)對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整是必要和必須的。本文以此為切入點(diǎn)，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程相關(guān)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行解讀，結(jié)合高校教育教學(xué)現(xiàn)有模式對(duì)此進(jìn)行探討。

一、學(xué)科歸屬再認(rèn)識(shí)

高校農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的學(xué)科歸屬需重新認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)在1952年全國(guó)高等學(xué)校院系調(diào)整中屬于水利工程一級(jí)學(xué)科四個(gè)專業(yè)之一。1998年調(diào)整專業(yè)目錄，歸為農(nóng)業(yè)工程。在2012版教育部普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄中農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)代碼為082305，仍隸屬于農(nóng)業(yè)工程0823，農(nóng)業(yè)工程其他分支專業(yè)還有：農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化082302，農(nóng)業(yè)電氣化082303，農(nóng)業(yè)建筑環(huán)境與能源工程082304等。0811的水利類專業(yè)有水利水電工程081101，水文與水資源工程081102，港口航道與海岸工程081103。而在《學(xué)科分類與代碼》（GBT13745-2009）中，農(nóng)田水利代碼為4165025，隸屬于農(nóng)業(yè)工程41650，農(nóng)業(yè)工程還有農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)4165010，農(nóng)業(yè)機(jī)械化4165015，農(nóng)業(yè)電氣化與自動(dòng)化4165020，水土保持學(xué)4165030等。然而，現(xiàn)行的學(xué)科劃分可能并不利于專業(yè)的發(fā)展。首先從傳統(tǒng)的專業(yè)課程設(shè)置來(lái)看，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程設(shè)置僅有一門“土壤學(xué)與農(nóng)作學(xué)”的涉農(nóng)課程，且作為專業(yè)特色的“灌溉排水工程學(xué)”、“水泵與水泵站”課程也是涉水較多，除此之外其余主干課程均類似水利水電工程。農(nóng)業(yè)水利工程若是劃在水利工程一級(jí)學(xué)科，則其與水利水電工程、水文與水資源工程、港口航道與海岸工程等的教學(xué)資源共享和最大化利用會(huì)方便許多，而歸屬于農(nóng)業(yè)工程，則與農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)電氣化與自動(dòng)化、水土保持學(xué)等的交流相對(duì)來(lái)講要少很多。其次，從高校辦學(xué)來(lái)講，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才的高校基本可劃分為偏農(nóng)業(yè)和偏水利兩類，前者指農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科院校，以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)等為代表，后者為水利優(yōu)勢(shì)學(xué)科院校，典型為武漢大學(xué)、河海大學(xué)等。這與各個(gè)高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)或特色專業(yè)相關(guān)聯(lián)。西北農(nóng)林科技大學(xué)先開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程，后才開(kāi)設(shè)水利水電工程專業(yè)。三峽大學(xué)則是先開(kāi)設(shè)了水利水電工程，2011年才開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程。然而，就現(xiàn)今農(nóng)水專業(yè)就業(yè)方向來(lái)講，主要還是水利工程類別。所以，農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)水專業(yè)畢業(yè)生，從工程單位就業(yè)情況來(lái)看，可能沒(méi)有傳統(tǒng)的水利優(yōu)勢(shì)學(xué)科院校好。然而相對(duì)比的是，武漢大學(xué)、河海大學(xué)因其優(yōu)勢(shì)專業(yè)是水利學(xué)科，農(nóng)業(yè)水利工程在此則顯得有些尷尬。舉例來(lái)講，不少農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)本科畢業(yè)生考取武漢大學(xué)農(nóng)水方向的研究生時(shí)被告知是跨學(xué)科，需進(jìn)行加試科目，不少考生卻步于此，顯然不利于專業(yè)發(fā)展。綜上所述，當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程的學(xué)科歸屬需要重新認(rèn)識(shí)，或可恢復(fù)調(diào)整為歸屬水利工程一級(jí)學(xué)科為佳。

二、宏觀政策解讀

“2011年中央一號(hào)文件”中指出：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。這是新世紀(jì)連續(xù)7年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題后，中央一號(hào)文件的主題首次指向水利問(wèn)題。興水利、除水害歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事，近年來(lái)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，充分反映了水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問(wèn)題。中央之所以在這個(gè)時(shí)候選擇以一號(hào)文件形式出臺(tái)《決定》，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：（1）水資源短缺、水利設(shè)施薄弱對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約更加突出。（2）農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷。（3）水旱災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患。近年來(lái)，特別是2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害，造成了巨大損失，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。文件在水利投入機(jī)制上有新突破：從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)?？陀^分析了水利現(xiàn)狀，提出了重大戰(zhàn)略部署。一是從國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，自1998年大水以來(lái)，水利設(shè)施薄弱的局面沒(méi)有根本改變，依然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。二是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來(lái)看，確保國(guó)家糧食安全，最大的制約因素是水，最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)田水利，特別是近年來(lái)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重干旱，充分說(shuō)明農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷。三是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，在水資源、水環(huán)境領(lǐng)域尤為突出，水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度、利用粗放、污染嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，水資源難以承載、水環(huán)境難以承受，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)。涉及群眾切身利益的中小水利工程投入嚴(yán)重不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后，長(zhǎng)期老化失修，效益明顯衰減。國(guó)家“十二五”規(guī)劃，“第五章-加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”中也指出了嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等工作方向?！?013年中央一號(hào)文件”又有規(guī)定：及時(shí)足額計(jì)提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年5月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，2014、2015年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。工程建成后，將實(shí)現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬(wàn)畝，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題。以上所述無(wú)疑是給廣大農(nóng)業(yè)水利工作者吃了定心丸。所以，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才的市場(chǎng)需求隨著上述政策的逐步落實(shí)只會(huì)越來(lái)越大，越來(lái)越專。

三、專業(yè)教學(xué)改革

三峽大學(xué)于2011年新開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)。水利水電工程專業(yè)是三峽大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，決定了與其相近的農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)不論在人才培養(yǎng)模式還是就業(yè)方向等均需在一定時(shí)段內(nèi)向水利水電工程靠攏。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，特別是處于這樣的一個(gè)新的歷史背景和政策契機(jī)下，發(fā)展起自己的特色是必須和必要的。土地整理和水土保持等相關(guān)業(yè)務(wù)近幾年發(fā)展很快。2012版教育部普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄里面并沒(méi)有土地整理，而水土保持歸類于農(nóng)業(yè)工程，但業(yè)務(wù)所需相關(guān)工程類基礎(chǔ)知識(shí)可能難以滿足（比如幾大力學(xué)）。三峽大學(xué)2013版農(nóng)業(yè)水利工程人才培養(yǎng)方案里將農(nóng)業(yè)水土保持列為課程之一，雖為選修，但作為新近開(kāi)設(shè)專業(yè)來(lái)講，其改革的態(tài)勢(shì)和方向是明確。另外，據(jù)筆者調(diào)查，相關(guān)院校的本科專業(yè)如農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等已把《農(nóng)田水利學(xué)》（農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)核心課程）納入人才培養(yǎng)方案。這也表明在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在且愈發(fā)激烈的今天，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教學(xué)改革迫在眉睫。

四、結(jié)論

本文對(duì)新時(shí)期高校農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教育模式進(jìn)行了探討，得出以下結(jié)論：（1）當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程歸屬于農(nóng)業(yè)工程學(xué)科并不利于專業(yè)發(fā)展，可考慮恢復(fù)歸為水利工程；（2）新時(shí)期隨著“2011中央一號(hào)文件”等政策的執(zhí)行落實(shí)，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才的市場(chǎng)需求會(huì)越來(lái)越大，越來(lái)越專。以三峽大學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程教學(xué)改革為例進(jìn)行了分析，2013版農(nóng)業(yè)水利工程人才培養(yǎng)方案中開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)水土保持課程顯得既適時(shí)又合理。同時(shí)指出新的歷史背景和政策契機(jī)下，發(fā)展自身特色是必須和必要的。教學(xué)改革體現(xiàn)在方方面面，包括專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，人才培養(yǎng)方案修訂，實(shí)踐實(shí)習(xí)實(shí)施，具體到每一門課程教學(xué)大綱調(diào)整等等，這是下一步專業(yè)教改的重點(diǎn)方向。

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[4]李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，決定大幅增加國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-22（04）.