農(nóng)村信息化的“云南模式”

李自良+伍曉陽+吉哲鵬

信息化讓地球變成了“村莊”。但在真正的村莊，“信息”仍是稀缺資源。由于信息閉塞，“菜賤傷農(nóng)”等悲劇在各地農(nóng)村反復(fù)上演。信息化如何為“三農(nóng)”發(fā)展注入新動(dòng)力？

在云南，多個(gè)部門機(jī)構(gòu)攜手，構(gòu)建了覆蓋全省的“三農(nóng)通”涉農(nóng)信息服務(wù)體系。十年來，“三農(nóng)通”為云南農(nóng)民和農(nóng)企創(chuàng)收超過60億元，110萬噸農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路，近8萬農(nóng)民找到了務(wù)工機(jī)會(huì)，被譽(yù)為開創(chuàng)了農(nóng)村信息化的“云南模式”。

十年磨一劍 ? ?信息惠農(nóng)家

云南省硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)的村民老王是土豆種植大戶。今年4月底，眼看300多畝土豆即將豐收，老王卻為銷路發(fā)愁。抱著試試看的心態(tài)，他找到鎮(zhèn)里的“三農(nóng)通”信息員，往上面報(bào)了有700噸土豆即將成熟的信息，并留下了他的聯(lián)系電話。

這則信息通過“三農(nóng)通”發(fā)布后，老王向“三農(nóng)通”硯山縣聯(lián)絡(luò)站反饋：有13個(gè)外地客商收到信息后找他采購(gòu)，700多噸土豆很快銷售一空，“不僅銷路好，還賣了個(gè)好價(jià)錢！”

老王賣土豆，是“三農(nóng)通”信息惠農(nóng)數(shù)以萬計(jì)的案例之一。這個(gè)涉農(nóng)信息服務(wù)體系的宗旨，正是以“信息入戶”促“村民致富”。截至今年，“三農(nóng)通”走過了十年的發(fā)展歷程。

回望2005年，信息化在城市如火如荼，在農(nóng)村剛剛起步。當(dāng)年，中央一號(hào)文件首次提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”。彼時(shí)，交通不便、信息閉塞和貧困突出等問題困擾著云南農(nóng)村。

把握發(fā)展大勢(shì)，在涉農(nóng)廳局和州市政府的支持下，新華社云南分社、中國(guó)移動(dòng)云南公司和云南省農(nóng)科院攜手，2005年推出“三農(nóng)通”涉農(nóng)信息服務(wù)（早期名為“聚焦三農(nóng)”）。

“這種模式是通過手機(jī)，向農(nóng)民傳遞最新的‘三農(nóng)政策、種植養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、外出務(wù)工等實(shí)用信息?！敝袊?guó)移動(dòng)云南公司總經(jīng)理馬奎介紹，“我們還開通了語音熱線，組織農(nóng)業(yè)科技專家提供一對(duì)一的咨詢服務(wù)?！?/p>

通過十年發(fā)展，云南“三農(nóng)通”構(gòu)建了包括1個(gè)省級(jí)服務(wù)中心、16個(gè)州市聯(lián)絡(luò)站、129個(gè)縣級(jí)聯(lián)絡(luò)站和1300余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息采集點(diǎn)的“四級(jí)采集、三級(jí)發(fā)布”管理體系;從省級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了2013名信息員，涵蓋各個(gè)涉農(nóng)部門和行業(yè)領(lǐng)域。目前，“三農(nóng)通”實(shí)現(xiàn)了云南全面覆蓋，服務(wù)全省700多萬農(nóng)戶。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“三農(nóng)通”創(chuàng)辦十年來，累計(jì)為云南農(nóng)戶和農(nóng)企創(chuàng)收超過60億元，為110萬噸農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路，為近8萬農(nóng)民找到了務(wù)工機(jī)會(huì)。第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，農(nóng)戶對(duì)“三農(nóng)通”信息服務(wù)的滿意率每月保持在98%以上。

整合優(yōu)勢(shì)資源 ? ?搭建四大平臺(tái)

在實(shí)踐探索中，新華社云南分社發(fā)揮信息采集、編輯和審核等信息資源的組織優(yōu)勢(shì)，中國(guó)移動(dòng)云南公司發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)覆蓋和用戶龐大的渠道優(yōu)勢(shì)，云南省農(nóng)科院發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家的智力優(yōu)勢(shì)，將“三農(nóng)通”打造成信息惠農(nóng)的四大平臺(tái)。

政策宣傳平臺(tái)。各級(jí)政府利用“三農(nóng)通”向農(nóng)民傳播各項(xiàng)政策信息，比其他方式更為直接、廣泛和有效?？h級(jí)聯(lián)絡(luò)站普遍反映，通過“三農(nóng)通”發(fā)布農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和白內(nèi)障免費(fèi)篩查等信息，傳播效果比傳統(tǒng)方法好很多。

去年11月，麗江市古城區(qū)有3000多名農(nóng)民尚未繳納前一年的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?！叭r(nóng)通”發(fā)布相關(guān)信息后，有2149人前去繳費(fèi)，促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)。

科技支撐平臺(tái)。根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)民需求，“三農(nóng)通”及時(shí)發(fā)布種植養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥施用等信息。云南省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長(zhǎng)肖植文說，“三農(nóng)通”組建了400多人的農(nóng)科專家團(tuán)隊(duì)，開通了熱線電話，每個(gè)工作日至少有8位專家輪流到熱線中心值班，為農(nóng)民提供一對(duì)一的咨詢解答。

2011年10月，紅河州石屏縣一名農(nóng)戶有300畝楊梅出現(xiàn)不抽新梢和葉片畸形等癥狀，撥打?qū)＜覠峋€反映了情況。專家診斷系施用多效唑過量，指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)采取了補(bǔ)救措施。

產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)?！叭r(nóng)通”為發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、價(jià)格信息、供求信息等提供了便利渠道，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷和帶動(dòng)農(nóng)民增收起到了顯著成效。

去年魯?shù)榈卣鸢l(fā)生時(shí)，正值當(dāng)?shù)鼗ń烦墒欤卣饘?dǎo)致花椒銷售困難。此外災(zāi)區(qū)大量畜圈損毀，養(yǎng)殖戶面臨無畜圈、無飼料困境。這些信息經(jīng)“三農(nóng)通”發(fā)布，地震災(zāi)區(qū)300余噸花椒、1000余頭生豬被及時(shí)收購(gòu)，解了災(zāi)區(qū)農(nóng)戶的燃眉之急。

就業(yè)信息平臺(tái)?！叭r(nóng)通”發(fā)布何處招工、工資水平、上崗條件等信息，成為勞務(wù)輸出的重要橋梁?？h級(jí)聯(lián)絡(luò)站普遍反映，招工信息受到農(nóng)戶歡迎，對(duì)促進(jìn)就業(yè)很管用。如“三農(nóng)通”曾發(fā)布浙江寧波一工業(yè)園區(qū)招聘2000名工人的信息，紅河州元陽縣政府主動(dòng)對(duì)接，組織了1600多人前往就業(yè)。

十年來，“三農(nóng)通”累計(jì)發(fā)布涉農(nóng)實(shí)用信息53萬余條次，解答農(nóng)民群眾各類問題8萬余條次，出版“三農(nóng)通”叢書11冊(cè)。2012年1月，國(guó)家版權(quán)局為“云南三農(nóng)通信息發(fā)布管理系統(tǒng)”發(fā)放了著作權(quán)登記證書。2013年12月，云南省被科技部、中組部、工信部批準(zhǔn)為第三批國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)，“三農(nóng)通”是云南農(nóng)村信息化示范工程之一。

打通“最后一公里” 引領(lǐng)“農(nóng)村信息化”

云南省委書記李紀(jì)恒指出，“三農(nóng)通”信息服務(wù)模式搭建了黨委政府與農(nóng)民之間及時(shí)、高效、便捷的溝通橋梁，為促進(jìn)云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這是農(nóng)村信息化服務(wù)的好模式、好路子。

“三農(nóng)通”在全國(guó)引起廣泛關(guān)注，被譽(yù)為開創(chuàng)了農(nóng)村信息化的“云南模式”，20多個(gè)省區(qū)市前來考察取經(jīng)。目前，江蘇、山東、湖北、四川、青海、廣西等省份按照這一模式進(jìn)行了推廣。有關(guān)人士指出，“三農(nóng)通”提供了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示：

一是打通農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋和有效傳播。中國(guó)移動(dòng)云南公司互聯(lián)網(wǎng)分公司總經(jīng)理李慧認(rèn)為，“三農(nóng)通”以普及廣泛、使用便捷的手機(jī)為終端，具有覆蓋面廣、傳播速度快、操作簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，打破了其他傳播媒介的被動(dòng)服務(wù)模式，保證涉農(nóng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)傳遞到農(nóng)民手中。

二是注重內(nèi)容的貼近性、針對(duì)性和實(shí)用性，并提供定制化的一對(duì)一服務(wù)。新華社云南分社新聞信息中心主任鄧泉介紹，“三農(nóng)通”對(duì)信息采集發(fā)布實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)管理，對(duì)聯(lián)絡(luò)站和采集點(diǎn)建立考核激勵(lì)機(jī)制，保證了信息服務(wù)的質(zhì)量和安全。

三是創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，低投入獲得高效益，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。政府不花一分錢，而是通過政策支持，由市場(chǎng)主體為農(nóng)戶提供公共產(chǎn)品;農(nóng)戶不花一分錢，獲得了實(shí)用的信息服務(wù);運(yùn)營(yíng)商提供了經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)拓展了用戶，贏得了口碑。各界人士認(rèn)為，業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新和完善，是“三農(nóng)通”可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

四是企業(yè)自身發(fā)展與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任同頻共振。馬奎、李慧等人認(rèn)為，回顧十年歷程，“三農(nóng)通”與云南移動(dòng)發(fā)展一脈相承，“三農(nóng)通”的宗旨和實(shí)際成效與云南移動(dòng)的使命和價(jià)值追求高度契合。十年來，云南移動(dòng)大力開展農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民分享信息化的成果，“三農(nóng)通”就是典型代表。

隨著信息通信技術(shù)日新月異，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，“三農(nóng)通”在新形勢(shì)下面臨不少新挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)短信和電話語音等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，“三農(nóng)通”開通了官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新的平臺(tái)，拓展服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段，致力于打造“三農(nóng)通”升級(jí)版，為農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再立新功。（來源：新華社）