用行動打造樂和人居

廖曉義 北京地球村環(huán)境教育中心

用行動打造樂和人居

廖曉義 北京地球村環(huán)境教育中心

“樂和”是一種生于本土、源于傳統(tǒng)的理念，是“天地人和、樂在其中”的傳統(tǒng)智慧與社會主義核心價值以及生態(tài)文明綠色理想的內(nèi)在融合。樂和家園是公益組織北京地球村環(huán)境教育中心（簡稱“地球村”）與多個地方政府合作實施的鄉(xiāng)村建設(shè)公益項目。

其中的樂和人居倡導(dǎo)重拾“敬天惜物”的生態(tài)倫理、學(xué)會生態(tài)民居的建造和節(jié)能節(jié)水垃圾分類等環(huán)保行為方式。

樂和人居函括括了鄉(xiāng)村生活的許多方面，包括農(nóng)村環(huán)境整治的“雙控”、鄉(xiāng)村垃圾管理、生態(tài)民居和節(jié)能建筑的推廣以及“濕地工程”、“生態(tài)路”、“小水利”等村舍公共設(shè)施的修建等。以前這些公共問題均屬于鄉(xiāng)村治理中的難題，很容易引發(fā)干群矛盾。

但樂和理念進(jìn)入鄉(xiāng)村之后，成立互助會，分散的村民重新獲得了彼此間的認(rèn)可，密切了人際往來，激發(fā)了公共意識和集體責(zé)任感，曾經(jīng)的公共事務(wù)難題自然也就不再是難題了。

以生態(tài)民居和節(jié)能建筑的推廣為例，其在鄉(xiāng)村一直難以實施，但在四川彭州的大坪村卻得到了良好的解決。2008年7月，當(dāng)?shù)卣M(jìn)地球村作為社工組織成為社工站的技術(shù)力量，支持村民組成“大坪山生態(tài)協(xié)會”，建立了該協(xié)會和村支兩委以及地球村組成的聯(lián)席會，通過聯(lián)席會邀請由劉加平院士和他的生態(tài)建筑師團(tuán)隊作為義工來大坪山設(shè)計生態(tài)民居。經(jīng)過聯(lián)席會組織村民與義工團(tuán)隊協(xié)商，探索出了一套非常適合鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)野生態(tài)屋”、“鄉(xiāng)情小聚落”的低碳建房操作模式，并由專業(yè)總工程師對每一戶被稱為“鄉(xiāng)土工程師”的村民進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)、現(xiàn)場督導(dǎo)和工程評估。最終，大坪村所建生態(tài)民居每平米造價不到600元，并且較一般的鄉(xiāng)村磚混建筑至少節(jié)能減排50%。

再以鄉(xiāng)村垃圾管理為例，在樂和試點村，通?；ブ鷷闪⒅蟮谝患詣尤プ龅氖虑榫褪抢芾恚ㄟ^聯(lián)席會討論各自的責(zé)任，互助會負(fù)責(zé)組織和管理村民們義務(wù)分片管理垃圾和定期清掃，社工組織負(fù)責(zé)垃圾分類的教育指導(dǎo)，村支兩委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的事務(wù)。很快，鄉(xiāng)村垃圾事務(wù)就得到了解決。在雙沖村，簡東源組互助會成立環(huán)保小隊，疏通溝渠，除草保潔；金鼎山村的互助會把公共環(huán)境衛(wèi)生劃分到戶，全方位開展村民室內(nèi)室外、房前屋后、村道社道及公共場所的衛(wèi)生整治，并定期組織評比；惠農(nóng)村則全面推廣用廚余垃圾做環(huán)保酵素，用實際行動給村民證明環(huán)保酵素的功效，得到了村民的認(rèn)可。

農(nóng)村環(huán)境整治的“雙控”始終是難題。所謂“雙控”指的是控制違規(guī)建房，禁止私搭亂建和控制違法用地。通常情況下，“雙控”的解決方式是行政手段或者花錢雇“看護(hù)員”或者交給村支兩委監(jiān)管，但解決問題的能力很弱。為此，很多地方對于違規(guī)行為采取強(qiáng)行壓制，結(jié)果引致執(zhí)法沖突，干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。

而在南岸峽口鎮(zhèn)，政府把“雙控”作為社區(qū)公共事務(wù)交給了互助會。通過聯(lián)席會由村支兩委、互助會、社員代表大會共同商議建立雙控協(xié)管機(jī)制，由互助會在村民中選出11人的協(xié)管專員工作，并討論形成了協(xié)管專員的基本工作模式：“一天一電話、一周一總結(jié)、一月一匯報”，在社工站的配合下，向村支兩委反映具體情況，向鎮(zhèn)政府匯報總體情況。由此，本來由外來力量監(jiān)管的事情，成為了村民自己要承擔(dān)的事情，雙控取得了良好效果。

在長沙縣，以前經(jīng)常出現(xiàn)政府為村民做“濕地工程”、“生態(tài)路”、“小水利”，而村民不買賬不配合的情況，為工錢討價還價、為一顆白菜的賠償叫板也司空見慣。其中重要的原因是村民由始自終沒有參與到項目的立項、執(zhí)行和實施中。

樂和鄉(xiāng)村建設(shè)后，政府組織了兩次縣級層面樂和鄉(xiāng)村建設(shè)投入機(jī)制改革調(diào)研會，啟動了投入機(jī)制改革的整體設(shè)計和單體實踐，探索投入機(jī)制的新模式。無一例外都取得了成本低、質(zhì)量高、參與度高的效果。葛家山村，其羅家組互助會用兩公里的指標(biāo)通過義務(wù)投工等方式獨(dú)立完成四公里生態(tài)路的鋪設(shè)，而荷家組完成三口總面積八畝的標(biāo)準(zhǔn)塘建設(shè)，修通了400米的連村公路，讓村民們幾十年來首次能便捷地到鄰鎮(zhèn)趕集。

在新模式里，生態(tài)建設(shè)工程中的矛盾也由互助會去處理，雙沖村木魚神組公共設(shè)施建設(shè)過程中，選擇了外地價廉質(zhì)優(yōu)的砂石，結(jié)果引起本地砂石供應(yīng)商的不滿，他們糾集地方黑惡勢力公然阻工?；ブ鷷l(fā)動全組村民出面，利用大家的力量威懾住了前來鬧事的人，木魚神組村民們對肇事者說：“這是我們自己的工程，你要阻工就是和我們大家為敵?！?短短幾十分鐘，化解了矛盾，工程的進(jìn)度沒有受到影響。“我們自己的工程”意味著“我們自己的責(zé)任”。這正是投入機(jī)制改革所帶來的效果，它讓村民在這個過程中學(xué)會理性地表達(dá)和積極地參與，真正成為家園的主人。

村民們對于環(huán)境保護(hù)的學(xué)習(xí)，是在社會治理的基礎(chǔ)上、在樂和禮義的內(nèi)在激勵中、實際的環(huán)保行動中和社工的陪伴中進(jìn)行的。社工在這樣的機(jī)制里從事環(huán)境教育活動也就如魚得水、自然天成。

樂和人居乃至樂和家園仍是一場實驗，一場仍在進(jìn)行的實驗，一場尚未成功的實驗，一場與現(xiàn)代化進(jìn)入中國的歷史相伴、與新的生態(tài)文明的未來相連的實驗。這場實驗可能需要很多代人的努力，可能有難以預(yù)料的挫折與困難。但我們和前輩同仁一樣，不會放棄薪火相傳的努力。