溫升2℃，中國怎樣減排

張志強

溫升2℃，中國怎樣減排

張志強

2月3日，法國巴黎，丹麥-冰島藝術家Olafur Eliasson打造名為“看冰”的藝術設施，從格陵蘭島運來的冰塊放置在先賢祠前。法國正在舉行氣候峰會。CFP/供圖

2015年11月30日，來自全球的150位國家元首和政府首腦聚首巴黎小鎮(zhèn)勒布爾熱，參加聯(lián)合國氣候變化大會第21次締約方大會（COP21）開幕式，對全球氣候變化表達了共同的關切，在強烈的政治意愿下，各國政府希望能達到一個各方都能接受的2020年后的氣候變化協(xié)議。我國國家主席習近平作了題為“攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制”的主旨演講，提出達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議，提出公平、合理、有效的全球應對氣候變化解決方案，探索人類可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理模式，并指出我國一直是全球應對氣候變化事業(yè)的積極參與者，大力推進生態(tài)文明建設，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，并積極實現(xiàn)我國政府的“國家自主貢獻”承諾。 盡管目前談判還面臨著適應、減緩、資金、透明度、長期效力等一系列問題，但對全球控制溫升的意志和決心已經(jīng)十分明確，其中圍繞2℃這一目標能否實現(xiàn)依然是社會各界關注的焦點問題之一。

2 ℃問題的由來

在可測量的萬年時間尺度下，地球的溫度并不是一成不變的，而是在一個相對穩(wěn)定的區(qū)間波動。工業(yè)革命以來，地球的溫升趨勢才突破之前的界限，并一直處于不斷上升的狀態(tài)，伴隨著二氧化碳濃度的增加，地球的溫度也不斷上升。

IPCC第二次評估報告中指出，如果地球溫度較工業(yè)革命之前增加超過2℃，由氣候變化產(chǎn)生的溫升風險將顯著增加，據(jù)此，1996年歐盟第一次提出了2℃的溫升控制目標，并將其作為人類社會和生態(tài)系統(tǒng)的生存底線。在IPCC第三次評估中進一步說明了全球溫升應當控制在2℃的范圍之內(nèi)。在IPCC第四次評估報告中，將氣候變化的未來影響與溫升的關系高度相關。

根據(jù)2013年發(fā)布的IPCC第五次評估報告，自工業(yè)革命以來，全球大氣二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的濃度持續(xù)上升。2012年大氣中上述三類溫室氣體的濃度分別為393.1ppm(ppm為“百萬分之一”濃度)、1819ppb(ppb為“十億分之一”濃度)和325.1ppb，分別比工業(yè)化前高出41%、160%和20%，為近80萬年來最高。

溫度的上升會給全球帶來風險。相對于工業(yè)革命之前的溫升1℃或2℃時，全球所遭受風險將處于中等到高等的水平，溫升超過4℃或更高將處于非常高的風險水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，溫升2℃將導致全球的經(jīng)濟損失占到總收入的0.2%～2%。

事實上，自1880到2012年以來，全球地表平均溫度上升約0.85℃，并且與1985～1900年相比，2003～2012年這10年的全球地表平均溫度上升了0.78℃。最近30年是自1985年以來連續(xù)最暖的三個10年，也是近1400年來最暖的30年，并且目前仍然處于不斷的上升狀態(tài)。如果在2050年全球溫度上升達到2℃，那么全球溫度將在本世紀末達到3度以上，全球二氧化碳濃度將達到500ppm。

溫升對我國的影響

根據(jù)我國氣候變化監(jiān)測公報顯示，近百年來我國氣溫變化總體趨勢與全球是一致的，但氣候變暖幅度明顯高于全球，高溫事件顯著增多。特別自1901～2014年，我國地表年平均氣溫總體呈上升趨勢，其增幅為1.09℃。2001～2010年是近百年中最暖的年代。1961年以來，低溫事件總體減少，高溫熱浪事件顯著增多，本世紀以來更為突出，平均每年高溫面積占全國27.4%，超過常年兩倍。

降水格局發(fā)生了明顯變化，干旱和暴雨洪澇事件頻發(fā)。1961～2014年，我國平均年降水量無明顯的增減趨勢，但年際變化明顯；我國平均年雨日數(shù)呈減少趨勢，而暴雨站日數(shù)呈增多趨勢，造成城市內(nèi)澇和山洪地質(zhì)災害的短時暴雨增多增強。

受氣候變暖影響，20世紀60年代以來我國約82%冰川處于退縮或者消失狀態(tài)，面積退縮量在10%以上，90年代以來退縮加速。氣候變暖加速大氣環(huán)流和水文循環(huán)過程，引起水資源量及其空間分布的變化，進而可能導致我國水資源短缺問題更加突出、水生態(tài)環(huán)境問題進一步惡化、洪澇災害威脅更加嚴重等一系列問題。

當?shù)貢r間11月28日，日本東京，環(huán)境保護者走上街頭，呼吁關注氣候問題。巴黎氣候大會正在舉行。CFP/供圖

氣候變化對我國的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性產(chǎn)生明顯的影響。在氣候變暖的背景下，許多樹種的分布向極地或高海拔區(qū)移動，物候發(fā)生明顯的改變，生產(chǎn)力和碳吸收增加，林火和病蟲害加劇等；內(nèi)陸濕地面積萎縮，功能下降；荒漠生態(tài)系統(tǒng)的脆弱形勢惡化。一些動物、植物和微生物多樣性、棲息地以及生態(tài)系統(tǒng)及景觀多樣性，某些物種的退化、滅絕等都與氣候變化有關。

氣候變化對我國農(nóng)業(yè)的影響利弊共存，總體上以弊為主。氣候變化對我國糧食的影響，主要表現(xiàn)在種植結構、糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)災害加重等諸多方面。研究表明，年平均溫度增加1℃時，大于10℃積溫的持續(xù)日數(shù)全國平均可延長15天左右。由于總體溫度升高，對不同的地區(qū)呈現(xiàn)差異性的影響，如在糧食生產(chǎn)方面，氣候變暖對東北地區(qū)有正面的影響。但在華北、西北和西南地區(qū)，氣候變暖對糧食生產(chǎn)卻有一定的抑制影響。同時，氣候變暖后各種病蟲出現(xiàn)的范圍也可能向高緯地區(qū)延伸，這將會導致增施農(nóng)藥和除草劑，增大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

氣候變化對人類健康最直接的影響是極端高溫產(chǎn)生的熱效應，不僅直接影響人體健康，同時也會使傳染性疾病的患病風險增加。比如隨著全球氣候變暖，我國一些原來月平均氣溫低于16℃的無瘧區(qū)可能變成瘧疾流行區(qū)；此外，氣候變化也是影響霧霾增多的外部氣象條件。由于風速逐年下降和逆溫層的原因，我國霧霾日數(shù)顯著增加。如2013年我國74個城市大氣PM2.5濃度平均為每平方米72微克，是國家標準的2倍多，是世界衛(wèi)生組織標準的7倍多，嚴重影響人體健康。

溫升的根源

與有人類活動之前的周期性全球溫升導致二氧化碳濃度上升不同，工業(yè)革命以來的溫升是由于人類活動產(chǎn)生的大量二氧化碳所導致。目前我國是全球最大的碳排放國，這與我國高碳的產(chǎn)業(yè)結構和能源結構和效率不高等有著密切的關系。

高碳的生產(chǎn)方式是導致溫升的根本原因。導致全球溫升的根源是基于石油、煤炭等化石燃料的使用，特別是工業(yè)革命以來，一方面極大地解放了生產(chǎn)力，馬克思曾經(jīng)說過，“資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多?！?根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計，2013年全球每年的石油消費量為9133桶/日，并且保持了每年1.2%的平均速度增長，這些化石能源在工業(yè)體系中發(fā)揮著巨大的作用，并為我們創(chuàng)造了前所未有的財富。但同時在生產(chǎn)過程中，也生產(chǎn)了大量的碳排放。根據(jù)觀測，工廠排放的二氧化碳七分鐘后就進入全球循環(huán)。以二氧化碳為主的溫室氣體將在大氣中存在數(shù)十年到數(shù)千年不等的時間，因此在全球溫升的產(chǎn)生因素中，發(fā)達國家自工業(yè)革命以來大量排放的溫室氣體是導致目前溫升的主要原因。當前我國的碳排放量已經(jīng)達到全球第一，這是由于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構中，以鋼鐵、石化、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型進展緩慢，高碳排放居高不下。如果這種生產(chǎn)方式不能得到根本性的改觀，那么對于整個社會的影響就不僅是霧霾這么簡單，甚至會引發(fā)一系列的連鎖反應。

此外，能源消費量大、效率較低是溫升的主要原因。與發(fā)達國家相比，我國能源效率較低，同樣的能源消費會產(chǎn)生比發(fā)達國家更多的排放物，包括二氧化硫、粉塵、溫室氣體等多種工業(yè)廢棄物，不僅對環(huán)境產(chǎn)生危害，而且還會對整個社會的生存環(huán)境生產(chǎn)不利影響，其中溫室氣體對于全球溫升的影響可能沒有如環(huán)境污染那樣直接，但是全球溫升對于整個地球圈層的影響是深遠的和潛在的，一旦發(fā)生又是不可逆轉(zhuǎn)的，所以控制溫室氣體要堅持無悔原則，即使未來最壞的情景沒有出現(xiàn)，我們現(xiàn)在還是要采取可能的行動，防范最壞的情形發(fā)生。

我國減排的戰(zhàn)略選擇

溫升度超過2℃，我國和其他國家一樣將面臨著日益顯著的氣候變化風險，隨著溫度的不斷升高，這種風險將日益顯現(xiàn)，將會產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。

2015年6月30日，我國政府向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCC）秘書處提交國家自主貢獻文件，確定了到2030年的自主行動目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。我國還將繼續(xù)主動適應氣候變化，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領域和城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)形成抵御氣候變化風險的有效機制和能力，逐步完善預測預警和防災減災體系。

目前，我國政府積極應對氣候變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高能效和調(diào)整能源結構、增加碳匯，以及開展低碳省市、城鎮(zhèn)和碳交易試點等一系列措施，減少溫室氣體排放。具體而言，為積極應對氣候變化，控制溫室氣體排放，主要從以下幾個方面著手：

一是實現(xiàn)溫室氣體排放戰(zhàn)略管控。氣候變化對于整個地球系統(tǒng)的影響是緩慢的而系統(tǒng)性的。全球溫升導致的風險已經(jīng)不單單表現(xiàn)在極端氣候事件、海平面上升等方面，而且會延伸到政治、經(jīng)濟、社會，以及文化和軍事等多個領域，因此，在全面評估氣候變化影響的基礎上，需要建立分類管理的風險控制管理體系。對具有中長期氣候影響的重要領域進行重點評估，如糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)安全等，此外還會涉及貧困、人體健康和源于地緣政治誘發(fā)的氣候難民等系列問題，對于可能引發(fā)氣候危機的領域進行安全性評估。

二是構建基于市場的碳資源配置機制。在市場經(jīng)濟條件，生產(chǎn)和生活排放的溫室氣體不再僅僅是一種負資產(chǎn)的公共產(chǎn)品，通過界定減排空間使之成為可交換的商品，從而使減排指標通過碳交易變成一種資產(chǎn)，由此衍生出來的碳金融將傳統(tǒng)的金融業(yè)和碳交易成功地銜接在一起。經(jīng)過近兩年的實踐，市場機制在不斷探索中趨于完善，在目前碳交易體系的基礎上，將構建全國統(tǒng)一的碳交易市場，融合現(xiàn)有的碳交易機制，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的交易體系。從企業(yè)發(fā)展的角度來看，順應全球低碳發(fā)展的潮流，及時調(diào)整基于高碳的發(fā)展戰(zhàn)略，通過有效的管理碳資產(chǎn)，使之成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。

三是發(fā)揮財稅政策作用。與市場機制相比，財稅政策具有時效性強、導向作用顯著等特征。目前我國尚未開征碳稅。與碳交易市場相比，碳稅具有覆蓋面廣、操作手段靈活等特點，因此，隨著碳交易體系的不斷完善，可以通過碳稅與碳交易市場配合，提高減排企業(yè)的積極性和經(jīng)濟性。同時，對于可再生能源和新能源等，由于前期的商業(yè)化不足，同時，需要通過多種資金形式進行扶持，特別是前期的公共資金的作用必不可少，同時，積極引導社會資本進入低碳領域，加快低碳技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)企業(yè)的低碳化發(fā)展。

四是在能源安全的基礎上減少化石能源的比重。我國在推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和提高能源效率等方面采取了一系列的措施。2014年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。我國已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國，全國非化石能源占一次能源消費比重達到11.2%。在未來的能源替代戰(zhàn)略中，將繼續(xù)增加可再生能源的比重，并減少化石能源的比重。同時在現(xiàn)有的能源供應基礎上，通過采用行業(yè)先進技術，來降低單位GDP的碳排放強度。

五是建立全民參與氣候變化社會治理模式。氣候變化離不開公眾參與，應推動形成政府、媒體、企業(yè)、公民和智庫共同參與的社會治理模式。構建全民參與氣候變化治理體系，使得不同的利益相關方享有知情權，特別是對于一些重大的設施建設項目，社會公眾通過充分的意愿表達，反映自身的利益關切，以此保障社會各方利益均衡、穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（作者系國家氣候戰(zhàn)略中心信息與培訓部副主任）