綠色化的中國考量

李軍

綠色化的中國考量

李軍

“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，必須全面做好綠色化設計，堅定走綠色發(fā)展道路，形成人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

河北石家莊遭遇霧霾天氣，pm2.5指數(shù)為重度污染，“等風來”成民眾的期盼。CFP/供圖

黨的十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，這是順應時代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

其中，綠色發(fā)展理念提出后，備受社會各界關注，而今年入冬以來全國多地爆發(fā)的持續(xù)嚴重霾污染，從實證的角度不斷地提示我們，沒有良好的生態(tài)環(huán)境我們并不幸福，只有綠色化發(fā)展才是我們的幸福之路。

“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，必須全面做好綠色化設計，堅定走綠色發(fā)展道路，通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、構建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

綠色化本質上是一種全新的發(fā)展方式，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式、生活方式、制度體系、價值觀念等各個層面

用綠色厚植發(fā)展優(yōu)勢

2014年2月26日，陜西鎮(zhèn)安初中女孩江欣桐收到一封特殊的來信，信件落款顯示，寫信給她的是國務院總理李克強。原來，一個月前，李克強總理赴陜考察慰問，江欣桐給總理寫了一封信，建議國家注重保護生態(tài)環(huán)境。對此，李克強總理在回信中說：“如何兼顧發(fā)展與環(huán)境，是一個非常復雜的‘方程’”，“我們正在想辦法給這個方程尋找‘最優(yōu)解’，走綠色發(fā)展道路，讓人與自然和諧相處?！?/p>

就當前國內經(jīng)濟發(fā)展而言，“綠色化”發(fā)展是適應經(jīng)濟新常態(tài)的重要突破口。而從全球視野來看，綠色化是國際發(fā)展新趨勢，是國際競爭的新領域，更是贏得世界發(fā)展未來的新動力。作為世界最大的發(fā)展中國家，我國提出綠色發(fā)展理念，既有基于現(xiàn)實考量，更有大國的責任意識和擔當胸懷。

我們看到，經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但積累下來的生態(tài)環(huán)境問題也日益顯現(xiàn)，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會的短板和瓶頸制約。經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境的不協(xié)調成為制約持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。

另一方面，隨著社會發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾對呼吸新鮮空氣、喝干凈的水、吃安全的食品，越來越向往，甚至成為很多人安家就業(yè)選擇的標準?？梢哉f，沒有綠色就沒有人民群眾生活質量和幸福感的提升，沒有綠色再多的經(jīng)濟增長也無意義。

面對環(huán)保嚴峻形勢和人民群眾的新期待，如果繼續(xù)原有粗放型發(fā)展模式，不僅經(jīng)濟增長難以持續(xù)、資源環(huán)境難以支撐，還可能引發(fā)更大、更嚴重的生態(tài)危機，導致人民群眾不滿，影響社會穩(wěn)定。當前，急需一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革。問題就是導向，國情決定國策。從2005年首提“生態(tài)文明”概念，到中共十八大首次將生態(tài)文明融入“五位一體”的國家發(fā)展總體布局，再到黨的十八屆五中全會把“綠色”列入五大發(fā)展理念之中，堅定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們正在經(jīng)歷的，是一個國家向著全面小康的綠色進軍，一個民族為了永續(xù)發(fā)展的堅定抉擇。

堅持綠色發(fā)展，關鍵在于做好綠色化設計

發(fā)展理念決定發(fā)展格局。綠色化本質上是一種全新的發(fā)展方式，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式、生活方式、制度體系、價值觀念等各個層面。黨的十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展理念，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，推動全方位的變革。

但我們也要清醒地認識到，當前我國綠色發(fā)展道路并非坦途，仍面臨許多障礙。如能源資源價格扭曲，推動生產(chǎn)方式綠色化的“推力”不足；過度依賴行政手段應對環(huán)保和能耗問題，綠色經(jīng)濟缺乏有效的市場化機制；現(xiàn)有增長模式存在慣性，向綠色轉變可能遭遇既得利益群體的抵制，等等。解決這些問題，必須深化生態(tài)文明體制改革，著力破解制約“綠色化”的體制機制障礙。

“十三五”時期綠色發(fā)展能不能取得成效，能取得多大成效，關鍵在于準確把握綠色發(fā)展的深刻內涵，做好綠色化設計，將之貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色轉型。構建綠色空間和產(chǎn)業(yè)布局。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局；劃定生態(tài)紅線，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。把資源環(huán)境承載能力作為先決條件，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，對工業(yè)布局、城市布局和產(chǎn)業(yè)布局等進行合理的調整。在城鎮(zhèn)化過程中構建合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變，使生態(tài)文明建設向農村延伸，惠及廣大人民群眾。

2015年11月30日，西安。戲曲表演者著艷麗服飾，帶著防PM2.5口罩穿越千年，以荒誕對比形式，喚醒人們對霧霾的清醒認識。圖為秦腔演員在霧霾中表演。CFP/供圖

推動生產(chǎn)方式綠色化。促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式的形成，把調結構、轉方式作為主攻方向和關鍵環(huán)節(jié)，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式；積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)設計，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度；培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。解決發(fā)展過程中資源可持續(xù)利用和資源消耗引起的環(huán)境污染問題，通過推動城鄉(xiāng)建設和生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的綠色化、低碳化、循環(huán)化，加大資源環(huán)境保護力度，有效促進可持續(xù)發(fā)展。

推進生活方式綠色化。在生活領域，綠色化也是一種新的生活方式和消費模式。在“綠色化”的道路上，生活方式和消費模式要向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費。一方面消費所占用、消耗的各種資源日益減少，另一方面消費所產(chǎn)生的各種污染排放也日益減少，這種雙減少趨勢，成為緩解人與大自然矛盾的重要途徑。

推動價值理念綠色化?！熬G色化”還是一種價值取向，中央明確要求“把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風”，這對新的社會風尚的形成必將產(chǎn)生深遠的影響。做好“十三五”綠色化設計，轉變人們的價值觀念很重要，要引導全社會樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，使生態(tài)文明教育深入千家萬戶。

健全生態(tài)文明制度體系。用制度保護生態(tài)環(huán)境，按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的思路，引導規(guī)范和約束各類開發(fā)和利用資源的行為。加強頂層設計與地方實踐相結合，做好生態(tài)文明先行實踐。

堅持綠色發(fā)展，破解環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾

很多人擔憂，一講到綠色發(fā)展，就意味著少發(fā)展、甚至不發(fā)展。真是如此嗎？綠色發(fā)展真的與快速發(fā)展無法調和嗎？浙江安吉給出了答案。

安吉是中國竹鄉(xiāng)，全國首個生態(tài)縣。早年間，安吉竹子與白茶名揚天下；現(xiàn)如今，安吉讓人印象深刻的是那句“綠水青山就是金山銀山”。 2005年8月，時任浙江省委書記的習近平到安吉調研，在安吉余村首次提出了“綠水青山就是金山銀山”重要思想。一席話，堅定了安吉人民走可持續(xù)發(fā)展道路的決心。

10年間，安吉以“兩山”重要思想為指引，在保護生態(tài)的前提下發(fā)展綠色經(jīng)濟，用發(fā)展經(jīng)濟的成果反哺生態(tài)保護，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

當?shù)卣块T提供的數(shù)據(jù)顯示，2004年，安吉縣生產(chǎn)總值為82.38億元，財政收入8.27億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12910元，農民人均純收入6161元。2014年，安吉全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值285億元，財政收入50.05億元；城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別達37963元和21562元。其中，農民人均純收入連續(xù)10年年均增幅在11.2%以上，連續(xù)10年領跑浙江。安吉的轉型發(fā)展之路，正是“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷的生動詮釋。類似安吉的例子，在全國很多地方都有。這些生動實踐也說明，強化環(huán)境保護不僅不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而能夠倒逼、助推經(jīng)濟結構調整和轉型，并以生產(chǎn)方式、生活方式綠色化破解經(jīng)濟和社會發(fā)展困局，推動經(jīng)濟走上結構更優(yōu)、質量更高、環(huán)境更好的綠色發(fā)展道路。

我們知道，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著巨大的社會成本和環(huán)境代價，人類最終不是付出健康代價，就是付出生態(tài)代價，甚至兩者都造成損害。其實，環(huán)境治理好后，親環(huán)境的產(chǎn)業(yè)就會發(fā)展，一個新的更健康的經(jīng)濟結構就會隨之產(chǎn)生。

高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著巨大的社會成本和環(huán)境代價，人類最終不是付出健康代價，就是付出生態(tài)代價，甚至兩者都造成損害。

從經(jīng)濟學意義上講，綠色發(fā)展就是認可自然的價值。發(fā)展離不開綠色，只有堅持綠色發(fā)展，發(fā)展才是有質量的和可持續(xù)的。同時，發(fā)展也是為了更好地實現(xiàn)綠色。只有通過發(fā)展，不斷積累起強大的物質財富和技術能力，才能不斷加強市場投入和技術創(chuàng)新，才有可能提高效率、減少排放、治理污染，最終提高綜合國力和競爭力。綠色發(fā)展破解了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，體現(xiàn)了綠色與發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一。

當然，經(jīng)濟新常態(tài)下，特別是在當前經(jīng)濟下行的壓力下，綠色轉型必然會經(jīng)歷一個艱難的過程，但同時也蘊含著重大歷史機遇，促進綠色崛起。

首先，綠色產(chǎn)業(yè)需求巨大，可以成為新的經(jīng)濟增長點。綠色發(fā)展不僅可以刺激很多親環(huán)境的經(jīng)濟活動，直接促進經(jīng)濟增長；同時，對綠色產(chǎn)品和服務需求的快速增長，將促進綠色產(chǎn)業(yè)和服務的不斷發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供新強勁的“綠色動力”。

其次，綠色發(fā)展將顯著提升經(jīng)濟增長的質量。在創(chuàng)新驅動的綠色轉型過程中，傳統(tǒng)部門效率不斷通過升級改造而提高，摒棄了過去依靠低成本要素投入、資源環(huán)境消耗式的粗放型增長模式，把經(jīng)濟運行的重心真正轉到建立起質量效率型集約增長模式上，實現(xiàn)了均衡高效穩(wěn)健增長。

此外，通過綠色發(fā)展，提升環(huán)境質量，還可以提升民眾的福祉和健康水平，讓民眾從增長中得到更多的幸福感，而這正是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。

我國適時提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，從基本國情和時代發(fā)展趨勢出發(fā)，切中制約發(fā)展的突出問題，為破解促進發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的世界性難題，提供了值得期待的中國方案。