國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新問題研究

郭遠(yuǎn)航

摘要：

改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得了重大成就，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提僧，成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要力量。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得的諸多成就是與各方面的創(chuàng)新分不開的。目前，我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)在性質(zhì)、功能、體制、結(jié)構(gòu)等方面的創(chuàng)新發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);改革;創(chuàng)新;核心競(jìng)爭(zhēng)力

眾所周知，國(guó)有企業(yè)占據(jù)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，改革開放以來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的許多研究成果均引起了世界關(guān)注。我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷增加。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，讓世界見證了其不斷創(chuàng)新發(fā)展的光輝歷程。我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)在發(fā)展中尋找機(jī)遇，保持清醒的頭腦，并開創(chuàng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的新前景。本文從國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新的內(nèi)容，所堅(jiān)持的原則及其未來(lái)發(fā)展的方向三個(gè)方面介紹國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新的相關(guān)問題，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供理論支持。

一、 國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新的內(nèi)容

（一） 性質(zhì)創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)的基本性質(zhì)是社會(huì)主義公有制企業(yè)，無(wú)論在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是改革開放以來(lái)，這一性質(zhì)均未發(fā)生改變。然而從生產(chǎn)關(guān)系的角度考慮，改革開放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)從國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的附屬物，發(fā)展為當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

（二）形式創(chuàng)新

形式創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是稱謂上從“國(guó)營(yíng)企業(yè)”向“國(guó)有企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，其次是一部分國(guó)有事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有控股企業(yè)。筆者認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)涵蓋范圍大于一企多制的股份制企業(yè)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革中除了極少數(shù)的企業(yè)涉及到國(guó)家安全，不得不采用國(guó)有獨(dú)資的形式，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（三） 體制創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新離不開體制方面的創(chuàng)新，尤其是產(chǎn)權(quán)制度的改革。自上世紀(jì)80年代開始，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制的我國(guó)企業(yè)自主的現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，企業(yè)逐步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，人事、分配等系統(tǒng)的各方面日益完備。而外部則由政府行政性放權(quán)想政企分開的國(guó)有資產(chǎn)管理體制方向轉(zhuǎn)化。

（四）結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

針對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期中我國(guó)企業(yè)數(shù)量過多，企業(yè)規(guī)模較小的狀況，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)行“抓大放小”結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。經(jīng)過三十多年的改革歷程，我國(guó)國(guó)有企業(yè)開創(chuàng)了全民所有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的先例。國(guó)有企業(yè)將改革與創(chuàng)新相結(jié)合，在改革發(fā)展的同時(shí)，注重體制、技術(shù)與管理等各方面的創(chuàng)新，并取得了諸多成就。

二、 國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新所堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

沒有實(shí)踐就沒有發(fā)言權(quán)，企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)遵從自身的實(shí)際情況，創(chuàng)新型的發(fā)展適合自己的模式，只有這樣企業(yè)才能從根本上提升競(jìng)爭(zhēng)力。如國(guó)務(wù)院在對(duì)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)行改革創(chuàng)新的研究中，從本地實(shí)際情況著手，多方面籌措改革所需資金，使得東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)的改革創(chuàng)新取得了重要進(jìn)展

（二）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向

企業(yè)要發(fā)展壯大，必須要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也就是改革和持續(xù)創(chuàng)新的能力。國(guó)有企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)主體，不能將其特殊對(duì)待，更不可過分依靠政府扶持來(lái)發(fā)展。而應(yīng)樹立一種培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的思想，并以此為基礎(chǔ)為企業(yè)制定具體的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下，努力探索出一條適應(yīng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的道路。

（三）堅(jiān)持誠(chéng)信為本

誠(chéng)信是企業(yè)改革創(chuàng)新之本，企業(yè)創(chuàng)新所需要的各種資源均需要人為配置與籌劃，而誠(chéng)信是立人之道。誠(chéng)信是企業(yè)無(wú)形的資產(chǎn)與財(cái)富，只有經(jīng)過了誠(chéng)信的日積月累，才能產(chǎn)生信譽(yù)效果，而信譽(yù)的不斷疊加可以幫助企業(yè)獲得美譽(yù)與知名度，以幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。因而國(guó)有企業(yè)改革和創(chuàng)新之路必須以誠(chéng)為本。

三、 國(guó)有企業(yè)改革的創(chuàng)新思考

提升我國(guó)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力是國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新的根本，對(duì)此，筆者建議應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：

（一）改“變賣”為融資

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外大量相關(guān)實(shí)例的研究，顯示股份制企業(yè)是更具優(yōu)勢(shì)的法人治理結(jié)構(gòu)。變賣國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，因?yàn)椴僮鲝?fù)雜等原因，極易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。一些效益較好的中小企業(yè)具有投資價(jià)值，可以通過融資來(lái)吸收國(guó)有企業(yè)的相關(guān)員工入股，這樣便可幫助企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)和強(qiáng)大起來(lái)，又可同時(shí)避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（二）建立全國(guó)性的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

國(guó)有企業(yè)中也不乏一些規(guī)模較小、效益差的企業(yè)，這樣的企業(yè)，僅通過融資手段使無(wú)法解決其困難。這樣的情況下，大量中小國(guó)有企業(yè)只能通過變賣的手段來(lái)盤活國(guó)有資產(chǎn)，就應(yīng)建

立一種合理的變賣機(jī)制，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)就是最合理的機(jī)制，可最大程度的避免資產(chǎn)流失，造成虧損的繼續(xù)。

（三） 建立特別股制度

國(guó)有企業(yè)可以借鑒股份制的優(yōu)點(diǎn)，建立特別股制度。其特點(diǎn)是循環(huán)恢復(fù)性，可形成長(zhǎng)久的激勵(lì)作用，同時(shí)又保證了國(guó)有與資產(chǎn)的永久增值。 其具體操作方法是國(guó)資委組織專門人員對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)增值情況進(jìn)行調(diào)查，然后根據(jù)企業(yè)管理人員各自的貢獻(xiàn)，根據(jù)資產(chǎn)增值比例給予一定的薪酬激勵(lì)和特別股，特別股是永葆國(guó)企生機(jī)的有效手段之一。

（四）提高企業(yè)制度創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

為了保證企業(yè)的持續(xù)生存和發(fā)展就必須提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這需要制度方面的保障，從而提高企業(yè)的制度創(chuàng)新能力是非常重要的。另外，要關(guān)注分配制度方面的改革。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，應(yīng)關(guān)注技能的競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大在技術(shù)方面的投資力度，以使得企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力獲得顯著的提升。

四、 結(jié)語(yǔ)

30多年的改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，讓我們看到，國(guó)家若要加強(qiáng)大和繁榮，企業(yè)只有不斷改革和創(chuàng)新，方能發(fā)展壯大。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得了不小成績(jī)，但在其發(fā)展中不乏一些問題存在，對(duì)此我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清局勢(shì)，同時(shí)抓住發(fā)展中的機(jī)遇，努力創(chuàng)新，以尋求我國(guó)特色社會(huì)主義下適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新之路。

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（作者單位：西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637000）