從選才、育才、用才看青年干部的培養(yǎng)與鍛煉

蔣毅歡

摘要：

青年干部是黨和國家事業(yè)的希望。面對新形勢下復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境，傳統(tǒng)的培養(yǎng)與鍛煉方式已難以適應(yīng)青年干部的發(fā)展，迫切需要把握青年干部的成長規(guī)律，創(chuàng)新青年干部的培養(yǎng)與鍛煉機制。首先，選才是基礎(chǔ)，可通過完善公開招考體系和創(chuàng)新選拔方式加以改進(jìn)。其次，育才是保證。利用教育培訓(xùn)提升自我認(rèn)知，給予實踐鍛煉提升綜合能力。最后用才是關(guān)鍵。不斷完善競爭性選拔任用機制，建立有效的績效考核體系。

關(guān)鍵詞：青年干部;選才;育才;用才

傳統(tǒng)的培養(yǎng)與鍛煉方式已難以適應(yīng)該群體的發(fā)展，迫切需要把握青年干部的成長規(guī)律，創(chuàng)新青年干部的培養(yǎng)與鍛煉機制。從行政管理學(xué)的角度來看，對于人才的管理是行政管理的核心問題，而選才、育才、用才等環(huán)節(jié)更是關(guān)鍵。因此，新形勢下青年干部的培養(yǎng)與鍛煉可從以下環(huán)節(jié)入手：

一、選才是基礎(chǔ)

（一）完善公開招考體系

首先，對道德品質(zhì)的考察不夠重視。德才兼?zhèn)?、以德為先，這是我黨對人才考察的首要品質(zhì)。但由于長久以來道德品質(zhì)的高低難以直接體現(xiàn)，難以量化，所以考試體系中對道德考察始終不夠重視。因此增加“公”、“德”的考察的權(quán)重是完善招考體系的必然要求?？梢試L試在筆試面試中多圍繞道德話題、道德人物巧妙出題，加入道德考核要素，側(cè)重對道德的理解，對當(dāng)今社會道德現(xiàn)象的分析。逐步探索將道德考核作為獨立于筆試面試之外的又一個招錄環(huán)節(jié)，以更加量化和可操作性的方式測試。

其次，考核內(nèi)容的實用性、綜合性較弱。雖然，選人用人考試不像應(yīng)試教育的考試那般死板，但多年考試形成的題庫始終無法與最新知識同步，缺乏產(chǎn)業(yè)升級、新興科技、心理素質(zhì)、創(chuàng)新思維等內(nèi)容的考核。筆試的內(nèi)容與日常工作崗位上所要用到的知識和解決具體問題時所用的方法聯(lián)系不夠緊密，出現(xiàn)所學(xué)非所用，所考非所需的情況。

（二）創(chuàng)新青年干部選拔方式

一方面，青年干部的挑選可以提前行動，從高等院校在校生中加以挑選，通過專業(yè)考察、綜合測試、選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬胚M(jìn)入青年干部培養(yǎng)庫，通過假期掛職鍛煉、校內(nèi)跟蹤、擇優(yōu)培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、選派任職等步驟持續(xù)培養(yǎng)和鍛煉出具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、大局意識和政治素養(yǎng)，適應(yīng)國家發(fā)展和社會進(jìn)步的年輕干部。①另一方面，不斷探索選調(diào)招錄機制。選調(diào)是指各級組織部門有計劃地從高校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及其以上畢業(yè)生及選拔具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”到基層工作，將其作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選進(jìn)行重點培養(yǎng)的新選錄機制。選調(diào)制度遵循“從基層來到基層去”的原則，通過公平、公正、依法依規(guī)的考錄機制，以科學(xué)合理的用人導(dǎo)向，暢通了青年干部創(chuàng)業(yè)成才的上升渠道，加強了青年干部對基層和人民群眾的感情，符合青年干部的成長規(guī)律，優(yōu)化了各級單位的人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了青年隊伍的活力。

二、育才是保證

青年干部的成長和培養(yǎng)是內(nèi)因和外因相互作用的結(jié)果，是一個綜合化、系統(tǒng)化的過程，是自我提升與外部引導(dǎo)相結(jié)合的過程。

（一）教育培訓(xùn)提升自我認(rèn)知

教育培訓(xùn)一直是青年干部培養(yǎng)的重要途徑。當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出理念陳舊、內(nèi)容針對性不強、培訓(xùn)方式單一等缺陷，無法滿足實踐中不同崗位性質(zhì)、不同領(lǐng)導(dǎo)層次的青年干部的需要。因此，“缺什么、補什么”，分類別、分層次、有針對性地開展黨校培訓(xùn)、高校深造、離崗培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)有機結(jié)合，是青年干部培訓(xùn)的發(fā)展方向。

一是重視理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨校教育這一理論培訓(xùn)的主陣地、主渠道作用。黨性教育永遠(yuǎn)是青年干部培訓(xùn)的第一課，這也是黨校培訓(xùn)的突出特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，是其他培訓(xùn)形式所不能替代的。

二是重視社會主義核心價值觀教育。習(xí)近平同志曾強調(diào)，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的關(guān)鍵時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。

三是重視專業(yè)素質(zhì)的更新與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。青年干部已經(jīng)具有一定的專業(yè)理論功底和必備的專業(yè)素質(zhì)，但根據(jù)社會的需要和崗位職責(zé)的不斷變化，需要與時俱進(jìn)，不斷更新專業(yè)知識，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域。

（二）實踐鍛煉提升綜合能力

青年干部具有一定的理論功底、思維活躍、具有較強的事業(yè)心和開拓精神，但由于工作經(jīng)歷的局限，缺少將理論轉(zhuǎn)化為實踐的機會，缺少面對基層復(fù)雜一線，處理應(yīng)急突發(fā)情況的經(jīng)驗，缺少與基層群眾面對面交流、服務(wù)群眾的機會。因此，在青年干部育才之路上，掛職鍛煉、輪崗交流、抽調(diào)選調(diào)等是必不可少的實踐鍛煉環(huán)節(jié)。各類用人單位應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)機會，將直接走出校門的青年干部推至基層第一線，直接面對群眾，有助于他們了解最真實的情況，幫助群眾解決最迫切的問題，有助于增強青年干部的群眾意識、服務(wù)意識、公仆意識、使他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。②實踐鍛煉還有助于提高青年干部的應(yīng)急、溝通、協(xié)調(diào)綜合能力，給予青年干部廣闊的視角，重新思考如何務(wù)實高效地開展工作。

在掛職鍛煉的安排上，第一，盡量給予青年干部實職，使“客人”變“主人”，保證青年干部充分施展自己能力的空間，使自己的理論知識真正付諸于基層實踐。第二，保證掛職干部與原單位的工作真正脫離，以全部精力投入基層實踐工作。第三，嘗試開展青年干部行業(yè)之間交流、掛職。

三、用才是關(guān)鍵

（一）完善競爭性選拔任用機制

黨的十八大報告強調(diào)：“完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”。因此，青年干部的選拔任用，一定要堅持民主、公開。始終堅持思想政治素質(zhì)放在首位，既要重能力，更要重品行，選拔切實能夠做到清正廉潔、勤政為民、依法辦事、艱苦樸素、自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督的青年干部。

（二）建立有效的績效考核體系

首先，完善嚴(yán)格的管理機制。李源潮在中央黨校中青年干部培訓(xùn)學(xué)員座談會上曾強調(diào)，對中青年干部的培養(yǎng)一定要“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”。以青年干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)為例， 必須有積極的約束的規(guī)范制度，建立科學(xué)嚴(yán)格的考試考核制度，并把考試考核結(jié)果作為青年干部提拔使用的重要根據(jù)。

其次，建立有效的績效考核體系。在考核理念方面，不能以GDP論英雄的政績考核青年干部，應(yīng)樹立以人為本的理念，以科學(xué)、合理、合乎工作實際的目標(biāo)管理體系為考核依據(jù)。在考核內(nèi)容方面，以分層、分類考核思想為指導(dǎo)，針對不同崗位、不同職級、不同機構(gòu)特點甚至不同地域環(huán)境等因素對機關(guān)青年干部工作要求的差異，制定出具有針對性的考核指標(biāo)，不能一概用一個共性而簡單的指標(biāo)評價全體人員，實現(xiàn)考核指標(biāo)的特色化和科學(xué)化。在考核指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置上，以公共服務(wù)職能的履行特點為依據(jù)，合理地分配德、能、勤、績、廉五項指標(biāo)及二級指標(biāo)的權(quán)重。對于青年干部的培養(yǎng)，要特別重視考核結(jié)果的反饋。通過考核結(jié)果，青年干部可以對自身工作的長處與不足、上級領(lǐng)導(dǎo)或同事的批評和建議、甚至服務(wù)對象的評價進(jìn)行自我反思，橫向和縱向?qū)Ρ?，及時調(diào)整自己的發(fā)展方向，以比較清醒的認(rèn)識，揚長避短地開展工作。

[注釋]

①郭詠軍.新時期上海市培養(yǎng)高素質(zhì)青年黨政干部的實際與思考.上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文.2004.

②中共武漢市委組織部.創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)鍛煉機制.黨建研究.2005（6）.

[參考文獻(xiàn)]

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（作者單位：中共廣州市海珠區(qū)委黨校，廣東 廣州 510006）endprint