田野上的“金釘子”

文 本刊特約記者 汪峻 常山縣委宣傳部供圖

位于常山縣城以南5 公里的黃泥塘，擁有國際地科聯(lián)組織確認的中國首枚“金釘子”，見證距今4.6 億年左右的珍貴地質史，為當地百姓津津樂道。

而今在常山的廣袤農村，一個個“金釘子”黨組織正如雨后春筍般涌現。黨建有合力，發(fā)展有動力，民生有活力，成為當地又一張響當當的金名片。

針對一些地方基層黨建抓了松、松了放，始終處于“原地踏步走”等不良現象，常山縣委以問題為導向，發(fā)揚“釘釘子”精神，大力實施農村“金釘子”黨組織爭創(chuàng)活動，以黨建促發(fā)展，先進帶后進，努力讓越來越多基層黨組織成為閃閃發(fā)光、深深扎根、久久為功、永不褪色的“金釘子”。

黨建項目化 村莊發(fā)展快起來

近日，從常山縣城驅車近1 小時，記者來到位于大山深處的新昌鄉(xiāng)黃塘村，眼前是一派世外桃源般的景致：梯田花海、漂流景區(qū)、稻草文化園、滑草基地……村莊處處是美景，每逢假期更是游人如織。

“誰能想到，我們這曾經又窮又臟的山坳坳能成為城里人旅游的香餑餑！”村民陳小俊常會這樣感嘆。因為以前，黃塘人不僅窮得叮當響，而且河道發(fā)臭、垃圾亂堆，村容村貌破亂不堪。年老的村民痛心疾首：“我們兒時的好山好水怎么不見了？”

滄海桑田式的變化，主要歸功于村黨支部的引領：村支書廖紅俊帶領全村人深入推進“五水共治”、“三改一拆”，讓村莊面貌煥然一新，并牽頭成立旅游開發(fā)公司，把村莊當成企業(yè)經營，發(fā)動黨員干部帶頭拓荒地、跑項目、爭資金，建起漂流景區(qū)、花果長廊等景點，鄉(xiāng)村休閑旅游逐漸紅火，黃塘從過去的“空殼村”一躍成為致富樣板村。

開展爭創(chuàng)“金釘子”黨組織活動后，黃塘村發(fā)展再次提速：村黨支部明確發(fā)展思路，今年上半年建成稻草創(chuàng)意主題公園、滑草場、油茶主題公園三大休閑場所，讓100 多戶農戶在家門口就業(yè)，形成村干部推項目、黨員群眾干項目、項目反哺村子和村民的良好氛圍。守在大山深處，也能財源滾滾，已成為黃塘人的共識。

眼下在常山，越來越多的農村黨組織渴望躋身“金釘子”之列。從嚴治黨不僅是一個理論課題，更是一個實踐問題。但沒有實的標準、實的要求、實的辦法，從嚴治黨只會是空中樓閣。

今年2月，為深化基層服務型黨組織建設，常山縣委專門建立基層“金釘子”黨組織考評體系，在隊伍建設、制度落實、發(fā)展成效、陣地建設、群眾認可等方面明確細致、嚴格的標準，讓每個“金釘子”黨組織成色十足。同時，推進黨建助力產業(yè)發(fā)展項目化，通過實施“金色家園”、“綠色倍增”、“紅色創(chuàng)業(yè)”等計劃，讓農村發(fā)展走上快車道。

“深山溝、荒坡地，有女不嫁下猷閣。”這句順口溜，曾是芳村鎮(zhèn)下猷閣村村民心中的痛。而如今，順口溜已改成“花兒美、人兒勤，有女不肯嫁出村”。順口溜的變化，印證著村莊的蛻變。爭創(chuàng)“金釘子”黨組織過程中，下猷閣村探索出了“土地入股、公司化經營”的農村發(fā)展新路子：根據村民意愿，村委會牽頭創(chuàng)辦牛角農業(yè)開發(fā)有限公司，將農戶零散山林土地、耕地集中管理，推行統(tǒng)一經營、統(tǒng)一銷售分紅的新型農業(yè)經營模式，實現農戶和集體的雙贏。眼下，下猷閣村96%以上的村民參股農業(yè)開發(fā)公司，形成木槿、黃花菜、金銀花和香椿為主的特色產業(yè)，每年可幫助村民人均增收超過5000 多元。

金釘子成為常山人民的驕傲

群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝。今年，常山共有22 個行政村爭創(chuàng)“金釘子”黨組織，推行各種黨建項目107 個。一個個接地氣的發(fā)展項目，猶如催化劑，不斷激發(fā)農村發(fā)展新活力，讓爭創(chuàng)“金釘子”黨組織有了更多底氣。

服務實效化 黨員干部跑起來

伴隨經濟社會發(fā)展，農村居民需求更加多元，在一些地方，群眾呼聲得不到及時回應，導致矛盾糾紛時有發(fā)生。如今，常山廣大農村黨組織形成共識：爭創(chuàng)“金釘子”黨組織，必須做到為民服務實效化，以求真務實的態(tài)度，消除與村民需求間的落差。

日前，在位于同弓鄉(xiāng)的常山縣現代農業(yè)園區(qū)，提子種植戶劉清良忙著接待一批從衢州趕來的觀光客?！敖衲?，我的10 畝提子園毛收入可達25萬余元，要在以前根本沒法想象?！眲⑶辶颊f，這得多謝田園黨支部書記張發(fā)根。正是張發(fā)根的悉心指導，讓他從打零工轉型為專業(yè)種植大戶，生活越來越有奔頭。

原來，作為爭創(chuàng)“金釘子”黨組織的一項重頭戲，常山縣在現代農業(yè)園區(qū)成立田園黨支部，組織創(chuàng)業(yè)黨員，設立特色種植等5 個黨小組，帶動農戶自主創(chuàng)業(yè)。截至目前，田園黨支部通過結對幫扶形式，共帶動100 余名群眾創(chuàng)業(yè)致富。

桃花源

踐行“三嚴三實”，嚴字當頭，重在落實。不僅村級黨組織，在創(chuàng)建“金釘子”黨組織過程中，常山縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級黨員干部積極行動，形成立體服務體系，真心辦實事，高效解難題。

前段時間，球川鎮(zhèn)紅旗崗村村民揭云仙想申請丈夫喪葬補助費。她抱著試一試的心情，通過“民情通”手機軟件，找到了駐村干部占魯明。老占隨即通過“民情通”平臺調閱她的民情檔案，將所需證明材料通過手機上傳電腦平臺，經鎮(zhèn)民政助理員與社保員審核，各項手續(xù)就辦好了。

常山縣開發(fā)的“民情通”系統(tǒng)，如今在當地鎮(zhèn)、村干部間越來越流行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部通過手機可隨時調閱轄區(qū)村“民事溝通、民事服務、民情檔案”數據，及時發(fā)現、解決群眾的各項需求。

在東案鄉(xiāng)白馬村，縣殘聯(lián)副理事長林小明獲得了村民的交口稱贊。今年以來，他整合民政項目資源，幫助白馬村申報創(chuàng)建市級殘疾人居家照料中心，讓村里12 名精神、智力和肢體殘疾的人能在家門口就業(yè)。不僅如此，在他牽頭組織協(xié)調下，白馬村污水治理項目成功招標，新農村規(guī)劃設計圖順利完成，村里淌水橋正打樁勘探。看到村里一項項民生工程逐步從圖紙走向現實，村民們忍不住豎起大拇指：“縣里派來的包村干部就是不一樣！”

路不行不到，事不為不成。為讓“金釘子”黨組織遍地開花，常山縣實行部門包村“終身制”，把農村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村休閑旅游、村民增收脫貧、村級組織建設、村風民風培育等工作納入縣級領導單列考核和部門目標責任制考核，實行聯(lián)系到點“一包到底”。截至目前，全縣共有110 個部門單位，參與結對干部1841 人，結對低收入農戶2412 戶。同時，根據低收入農戶致貧原因，落實產業(yè)、金融、低保等低收入農戶幫扶措施，讓更多低收入農戶過上好日子。

運行規(guī)范化 法治意識強起來

“桐畈崗自然村的50 立方米蓄水池基本完工，8月中旬驗收；村便民服務中心基建升級工程已完成招投標，9月初完工；村綠色健身公園征地工作已結束，即將動工……”日前，芳村鎮(zhèn)園區(qū)新村黨支部書記童土有喜滋滋地訴說著美好藍圖。

民之所好好之，民之所惡惡之。園區(qū)新村是“年輕”村，2013年當地行政村規(guī)模調整時，由石壁底、雅塘、桐畈崗3 村合并而成。不想并村后遺癥揮之不去：村兩委缺乏大村意識，意見不統(tǒng)一，時?！伴]門決策”引發(fā)村內矛盾，村子發(fā)展步履維艱。去年，常山試點運行“村兩會”制度，園區(qū)新村成為試點村之一。“村兩會”上，全體黨員和村民代表聽取村主職干部的工作報告，并民主評議村兩委成員。不僅如此，還規(guī)定本村重大項目都要在會上一一曬出來，由黨員和村民代表參與討論，在形成統(tǒng)一意見表決后才能付諸實施。如今，該村矛盾意見說開了，規(guī)章制度健全了，村兩委凝聚力增強了，村民的思路統(tǒng)一了，發(fā)展的步子也更大了。

農村行不行，關鍵看干部；班子強不強，關鍵看班長。今年以來，廣大村干部一個明顯感受是，自己“深造”的機會越來越多。這源于常山不斷抓實村干部選培，完善村干部職業(yè)化管理體系，一方面對村主職干部每年開展不少于兩次的集中培訓，提升履職能力和水平；另一方面每季定期開展村支部書記工作交流會，通過擂臺曬績、領導點評，傳導壓力，有力推動各項重點工作的落實。

紫港街道枧頭村原黨支部書記裴某沒想到，自己一廂情愿的工作、生意“兩不誤”的日子會戛然而止。由于裴某在本地辦廠，大部分時間精力用于經營，產生不良社會影響，被街道負責人警示談話后，只好自己摘下“烏紗帽”。

踐行“三嚴三實”，要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力。因此，在爭創(chuàng)“金釘子”黨組織活動中，常山制定了項目認領、進度亮曬、失職問責制等一整套干部獎懲制度，開展工程建設領域不法行為專項整治，劍指不擔當、不作為、亂作為的村干部?？h委黨建辦抽調8 名黨建經驗豐富的退二線干部組成督導組，對涉及村級運行規(guī)范化的15項日常督查項目，開展“一季一督查”。據統(tǒng)計，今年以來，全縣通過警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職等多種方式，共對26 名村干部作出處置。與此同時，在項目、資金等方面向班子戰(zhàn)斗力強的村傾斜，創(chuàng)新比選村社好干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子等制度，去年以來共有5 名村社干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

天地之間有桿秤，那秤砣就是老百姓。爭創(chuàng)“金釘子”黨組織活動，讓常山的田間地頭變得生機勃勃，和諧美好。這一切變化，老百姓看在眼里，喜上心頭。據統(tǒng)計，今年上半年，常山地區(qū)生產總值達50 億元，增長7.6%；農民人均可支配收入7801 元，增長9.5%；信訪總量同比下降38.9% ；“五水共治”督查排名位列全市第一，榮獲全省“無違建縣”創(chuàng)建工作先進集體。

黨建“金釘子”讓常山百姓富起來