提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛若干疑難問題探析

摘 要 自侵權(quán)責(zé)任法實施以來，提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛便從特殊類型的侵權(quán)案件中獨立成為民事案由之一，鑒于該類糾紛的當(dāng)事人之間往往沒有書面合同，因此往往各執(zhí)一詞，爭議很大，難以確定法律關(guān)系，本文對該類糾紛中常見的幾個疑難問題進(jìn)行分析，以期對司法實踐有所裨益。

關(guān)鍵詞 提供勞務(wù)者 受害責(zé)任糾紛 理論分析

作者簡介：張莉，江蘇紅杉樹律師事務(wù)所律師，研究方向：民商法學(xué)。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.396

隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)的迅速發(fā)展，特別是近幾年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)越來越多之后，農(nóng)民到外地打工現(xiàn)象增多，以農(nóng)民為主體的提供勞務(wù)者受到傷害的情況也較普遍。糾紛發(fā)生后，相關(guān)賠償問題的爭議較多，本文從一則案例談起，對相關(guān)法律問題進(jìn)行分析。

一、基本案情

黃某自高中畢業(yè)后即從事農(nóng)村建房工作，至今已近20年，由于其聰明勤奮，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)越做越大，已從自己當(dāng)小工開始，發(fā)展到現(xiàn)在每年承包多個工地，并購買了多輛運(yùn)輸車、架板、攪拌機(jī)等建房工具，平常，其聯(lián)系到建房業(yè)務(wù)后即找工人進(jìn)行施工，并聘請了帶工工人管理工地，自己并不參與勞動。黃某承攬業(yè)務(wù)過程中，具體人工費由其與房主商定，工人工作量及工資由其統(tǒng)計支付。2015年4月6日，黃某召集62周歲的農(nóng)民李某等人為趙某的平房刷油漆時，因腳手架傾斜，李某掉下摔傷，腰部骨折。李某受傷后，到醫(yī)院治療，共花費醫(yī)療費5萬余元，黃某支付了2萬元醫(yī)療費后即不再支付。李某訴訟到法院后，經(jīng)法院委托，鑒定機(jī)構(gòu)鑒定意見是李某的傷情構(gòu)成十級傷殘，誤工期為280天，一審中，黃某本人拒絕接收法院傳票，有相應(yīng)錄像等為證。一審法院認(rèn)定黃某作為雇主，應(yīng)賠償李某醫(yī)藥費、傷殘賠償金、誤工費等損失9萬元，黃某不服，其上訴理由為：1.一審程序不當(dāng)，未開庭即作出判決；2.李某的醫(yī)療費已在農(nóng)村醫(yī)保報銷了2萬元，應(yīng)從醫(yī)療費中扣除。3.鑒定結(jié)論確定的誤工期太長，不能采信。4.李某已過60歲，不應(yīng)該支持誤工費。

二、疑難問題分析

（一）一審法院未經(jīng)公告即開庭作出判決，程序是否合法

一種意見認(rèn)為，黃某雖然拒收傳票，但法院未經(jīng)公告，直接開庭判決，違反了法定程序。另一種意見認(rèn)為，法院已當(dāng)面向黃某送達(dá)，其拒絕接收，有送達(dá)錄像等證據(jù)為證，法院已完成送達(dá)，因此一審程序合法。作者同意第二種意見。法律規(guī)定了直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、留置送達(dá)等多種方式，但從立法原意看，以直接送達(dá)為原則，在郵寄送達(dá)、委托送達(dá)無法完成而又不具備公告送達(dá)條件的情況下，才能適用留置送達(dá)。此案中，法院直接送達(dá)黃某本人，但其拒收，因此可以適用留置送達(dá)。這種做法也是有法律依據(jù)的?！睹袷略V訟法》第86條規(guī)定“受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，……送達(dá)人……在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章……，即視為送達(dá)?！边@種送達(dá)方式節(jié)約了有限的司法資源，加快了訴訟進(jìn)程，有效的提高了訴訟效率。但是，作者認(rèn)為，法院通過郵寄送達(dá)傳票，在郵局退回的信封上雖然注明了當(dāng)事人拒收等情況，但最好的做法仍是辦理公告，公告費由承擔(dān)義務(wù)人負(fù)擔(dān)，這樣雖然案件慢一些，但兼顧了公平，維護(hù)了當(dāng)事人的訴權(quán)，法律程序更完備。

（二）已報銷的醫(yī)療費能否扣除的問題

一種意見認(rèn)為，受害人不能就同一損害獲得雙重賠償，否則與損害賠償?shù)奶钛a(bǔ)功能相悖。其根據(jù)是，依照我國目前民事法律的立法精神，如無特別規(guī)定，受害人一般只能要求賠償實際損失，即以“損失填平”為原則，受害人不可就同一損害獲得“醫(yī)保報銷利益”和“加害人賠償利益”雙重賠償，否則與損害賠償?shù)奶钛a(bǔ)功能相悖，受害人得到了不當(dāng)利益。另一種意見認(rèn)為，已報銷的醫(yī)療費不應(yīng)在義務(wù)人的賠償數(shù)額中扣除。

作者同意第二種意見，首先，醫(yī)保先行保險的醫(yī)療費屬于受害人的實際損失，醫(yī)保是國家通過立法強(qiáng)制實施的，不以營利為目的，由國家給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)幫助和醫(yī)療服務(wù)的一種社會保障制度，屬于政策性保險。醫(yī)保提供的只是最基本的醫(yī)療保障，該基金的使用會直接影響到受害人以后就醫(yī)時自付部分的比例。

其次，受害人獲得醫(yī)保報銷與其要求賠償義務(wù)人賠償屬于兩種不同的法律關(guān)系，并不沖突。受害人獲得醫(yī)保報銷是其履行保險費繳納義務(wù)后享有的權(quán)利，屬于受害人投保后帶來的收益，這是受害人與醫(yī)保機(jī)構(gòu)之間存在社會保險關(guān)系而發(fā)生的。受害人要求賠償義務(wù)人賠償則屬于侵權(quán)法律關(guān)系，兩者不屬于同一法律關(guān)系，因此，醫(yī)保支付部分不能沖抵賠償義務(wù)人的賠償額。

再次，人力資源和社會保障部《社會保險基金先行支付暫行辦法》第11條規(guī)定：“個人已經(jīng)從第三人或者用人單位處獲得醫(yī)療費用、工傷醫(yī)療費用或者工傷保險待遇的，應(yīng)當(dāng)主動將先行支付金額中應(yīng)當(dāng)由第三人承擔(dān)的部分或者工傷保險基金先行支付的工傷保險待遇退還給基本醫(yī)療保險基金或者工傷保險基金，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再向第三人或者用人單位追償。個人拒不退還的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以從以后支付的相關(guān)待遇中扣減其應(yīng)當(dāng)退還的數(shù)額，或者向人民法院提起訴訟?！备鶕?jù)該規(guī)定，如果不予扣除，侵權(quán)人賠償受害人醫(yī)療費后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再向侵權(quán)人追償，而是由受害人退還，受害人如不退還，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也有辦法解決，如可以從以后應(yīng)支付的相關(guān)待遇中扣減其應(yīng)當(dāng)退還的數(shù)額，或者走訴訟的路徑，向人民法院提起訴訟。由此，侵權(quán)人并不會遭受不利后果，不存在重復(fù)賠償?shù)那樾巍?/p>

（三）鑒定結(jié)論是否必然成為法院判決的依據(jù)問題

一種意見認(rèn)為，鑒定意見作為一種專業(yè)性意見，在提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件中，往往需要確定受害人是否構(gòu)成傷殘、護(hù)理期、營養(yǎng)期等專業(yè)問題，由于審判人員并不具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識， 既然鑒定機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的資質(zhì)， 因此應(yīng)按照司法鑒定意見作出判決。另一種意見認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)案件的實際，參考鑒定結(jié)論作出判決。

作者同意第二種意見。在鑒定結(jié)論的采信問題上，首先，法院委托的對專門問題的司法鑒定，是由獨立的有相關(guān)資質(zhì)的第三方做出，審判機(jī)關(guān)在定案時一般應(yīng)作為定案的重要依據(jù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第71條規(guī)定：“人民法院委托鑒定部門作出的鑒定結(jié)論，當(dāng)事人沒有足以反駁的相反證據(jù)和理由的，可以認(rèn)定其證明力?！奔?，對鑒定結(jié)論除有相反的證據(jù)能足以推翻及法律規(guī)定的事由之外，法院一般應(yīng)采信鑒定結(jié)論；其次，鑒定結(jié)論本質(zhì)上屬于民事訴訟的證據(jù)之一。因而，它屬于案件的事實范疇，而不是法律范疇。法院對其有審查權(quán)，對鑒定人的資質(zhì)，鑒定結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性都應(yīng)進(jìn)行審查；再次，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)證。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第59條規(guī)定：“鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢?！绷恚?0條還規(guī)定了當(dāng)事人向鑒定人發(fā)問的權(quán)利。對鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過程中不符合相關(guān)規(guī)定的事項，當(dāng)事人可以在質(zhì)證時提出抗辯和不同意見。在排除這些因素之后，并且在當(dāng)事人不提出重新鑒定申請或者提出后不被批準(zhǔn)的，鑒定結(jié)論可以作為法院認(rèn)定事實的最重要依據(jù)。

（四）超過法定退休年齡的受害人誤工費能否支持問題

一種意見認(rèn)為，我國現(xiàn)行退休年齡為男60周歲、女55周歲，另外對領(lǐng)導(dǎo)干部，國家也有相應(yīng)的退休年齡方面的規(guī)定。因而超過法定退休年齡，他們不再屬于法定勞動者，即不再是《勞動法》和《勞動合同法》的調(diào)整對象， 不能夠獲得勞動者身份及相應(yīng)待遇。所以，本案中，提供勞務(wù)者李某已62周歲，超過國家規(guī)定的退休年齡，不應(yīng)認(rèn)定為勞動者，其誤工費不應(yīng)支持。

另一種意見是支持。本案中李某作為農(nóng)民，無固定收入，其在身體健康狀況允許的情況下打工補(bǔ)貼家用，其實際從事的工作成果得到接受勞務(wù)者的認(rèn)可，其收入是通過辛勤勞動換來的，在本案中其受傷后，收入已實實在在減少，因此，應(yīng)支持其誤工費。作者同意第二種意見。

首先，法律并無達(dá)到法定退休年齡后再勞動發(fā)生事故不予賠償?shù)慕剐砸?guī)定。目前對誤工費有明確規(guī)定的有：《侵權(quán)責(zé)任法》第16條規(guī)定，侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入；《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條“誤工費根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。……”此外還有《民法通則》第119 條，以上法律均未對受害者獲得誤工費賠償?shù)哪挲g作出限制性規(guī)定，即受害人的年齡并非是人民法院審判案件時首先要審查的因素，判斷是否給付誤工費，關(guān)鍵是看是否存在誤工，有無相應(yīng)的證據(jù)證明因誤工而致其收入實際減少。

其次，憲法規(guī)定了公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了公民通過勞動獲得報酬的權(quán)利，法律并未規(guī)定公民達(dá)到法定退休年齡就禁止其通過勞動獲取收入，不能以年齡作為唯一依據(jù)一刀切。所以，李某的誤工費應(yīng)得到支持。

三、結(jié)語

實踐中， 提供勞務(wù)者一般是來自農(nóng)村的農(nóng)民，沒有固定的收入，受到傷害時， 由于經(jīng)濟(jì)困難， 往往因缺少醫(yī)藥費而不能得到及時全面的治療。在這類案件中，應(yīng)堅持人文關(guān)懷的原則，從程序上加快送達(dá)效率，在整體公平的基礎(chǔ)上，從實體上側(cè)重保護(hù)提供勞務(wù)者的合法權(quán)益。但因提供勞務(wù)者已報銷的醫(yī)療費發(fā)票原件已提供給醫(yī)保機(jī)構(gòu)，在訴訟中提供的往往是復(fù)印件，因此，應(yīng)在核實提供勞務(wù)者已報銷的醫(yī)療費發(fā)票復(fù)印件真實性的基礎(chǔ)上，不予在賠償總額中扣除。

對鑒定結(jié)論，相關(guān)法律已明確其只是證據(jù)的一種，證據(jù)效力較高，可作為判決的參考依據(jù)，但不是判決的唯一依據(jù)。另外，受各種因素的影響，鑒定意見并非完美無暇， 有時也與事實相隔萬里， 因此，對于鑒定意見的取舍，法院應(yīng)堅持全面審查的原則。

超過法定退休年齡誤工費是否應(yīng)當(dāng)支持的問題，可以看到，隨著人民生活的改善，人均壽命增長，勞動者的勞動能力相對延長， 延遲退休也成為人們熱議的話題。當(dāng)達(dá)到法定退休年齡時， 并未當(dāng)然喪失勞動能力，當(dāng)然可以通過勞動取得收入。對此類糾紛應(yīng)在堅持法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分考量提供勞務(wù)者有無退休金以及其實際從事的工作和事故發(fā)生后收入是否實際減少等現(xiàn)實因素確定誤工費是否予以支持，只有這樣才能體現(xiàn)法律的公平公正。

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