云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)現(xiàn)狀及對策

楊　云，劉　穎

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 云南 昆明 650201)

云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)現(xiàn)狀及對策

楊云，劉穎*

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 云南 昆明 650201)

摘要：維護(hù)云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全，推進(jìn)云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)，對于推動“四個全面”在邊疆民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。本文通過對云南邊疆民族地區(qū)500余名村主任和黨支部書記的訪談及問卷分析，總結(jié)并發(fā)現(xiàn)云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)受到來自境外思想和觀念的影響、市場經(jīng)濟(jì)意識的侵蝕、境外宗教勢力的爭奪以及封建迷信思想的影響。結(jié)合實(shí)際溯源問題原因，創(chuàng)新性地提出維護(hù)云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全應(yīng)正視問題，積極應(yīng)對、抓住機(jī)遇謀發(fā)展、進(jìn)行反滲透教育、緊抓主流意識形態(tài)安全宣傳等措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村意識形態(tài)；安全問題；對策

“我國是一個處于社會轉(zhuǎn)型期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的意識形態(tài)問題已經(jīng)成為影響全局的一個重要變量”[1]。基于云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村具有整體經(jīng)濟(jì)發(fā)育水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、境外干擾因素多、各民族發(fā)展不平衡等特殊性，云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)顯得至關(guān)重要。換言之，云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)事關(guān)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型的新節(jié)點(diǎn)上，云南邊疆民族地區(qū)的農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)也面臨著一些新問題和挑戰(zhàn)。如何客觀地分析問題產(chǎn)生的原因，并從不同的角度提出相應(yīng)的對策，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，凝聚云南邊疆民族地區(qū)各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想具有重要意義。

一、 現(xiàn)狀與問題

為了全面了解并準(zhǔn)確把握當(dāng)前云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)的現(xiàn)狀，本文以問卷調(diào)查為主并結(jié)合了訪談、座談等形式深入開展調(diào)研。調(diào)研基于2015年4在云南農(nóng)村干部學(xué)院對來自云南省的258名村黨組織書記和258名村委會主任進(jìn)行的為期一周的示范培訓(xùn)。課題組組成調(diào)研組，就“邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全”這一主題進(jìn)行了跟班調(diào)查。共發(fā)放問卷534份，回收有效問卷439份，有效率達(dá)82.2%。參與問卷調(diào)查和訪談的村主任及村支部書記積極參與，結(jié)合自己的親歷，從不同的角度對云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)面臨的困境、存在的問題進(jìn)行深入剖析，并就如何加強(qiáng)云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)提出了對策建議。

參與問卷調(diào)查和訪談的人員普遍反映，近年來，云南省委和省政府結(jié)合云南邊疆民族地區(qū)實(shí)際，因地制宜，不斷創(chuàng)新傳播普及方式，積極推進(jìn)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村馬克思主義大眾化，增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村廣大民眾對馬克思主義的認(rèn)知、認(rèn)同和踐行效果；通過實(shí)施“興邊富民”工程，加快邊疆民族地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生問題不斷得到改善，使邊疆民族地區(qū)農(nóng)村廣大民眾深感社會主義制度的優(yōu)越性，以馬克思主義為指導(dǎo)思想的主流意識形態(tài)不斷得到加強(qiáng)和鞏固。

但通過問卷分析，也必須清醒的認(rèn)識到，云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，并在很大程度上影響了農(nóng)民群眾對社會主義主流意識形態(tài)的認(rèn)知、認(rèn)同和接受。

(一)境外思想和觀念的影響

隨著沿邊開放程度的不斷深化，邊境地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、宗教交流日趨頻繁，各種境外思想觀念對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全產(chǎn)生消極影響。從調(diào)查問卷分析看，79.6%的村主任、支部書記反映，當(dāng)前境外和跨境地區(qū)各種思想觀念十分活躍。如追求自由、歷史虛無主義、普世價值論、民族主義、消費(fèi)主義、世界末日論等思想觀念十分活躍。教育文化相對落后的邊境地區(qū)農(nóng)村越來越多地受到這些思想和觀念的影響，使農(nóng)村思想引導(dǎo)、觀念變革效果變得弱化，直接妨礙了黨的最新創(chuàng)新理論成果在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村的宣傳普及，消減了農(nóng)村群眾對社會主義主流意識形態(tài)的認(rèn)同。

(二)市場經(jīng)濟(jì)意識的侵蝕

市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來的是群眾物質(zhì)生活的極大豐富，但市場經(jīng)濟(jì)在改善群眾物質(zhì)生活水平的同時也帶來一些負(fù)面影響，從而構(gòu)成了影響邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)的一個重要變量。從調(diào)查問卷分析看，近96%的村主任、支部書記反映，隨著我國整個社會的同步發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)意識對農(nóng)村群眾的侵蝕相當(dāng)大。農(nóng)村群眾開口閉口都是市場經(jīng)濟(jì),平時人際交往也離不開市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入頭腦，恰當(dāng)?shù)乇扔骶褪浅耸袌鼋?jīng)濟(jì)，已經(jīng)“心外無物”。市場經(jīng)濟(jì)本身所具有的逐利性給群眾的行為和思想上，帶來了很多負(fù)面影響，誘使大部分農(nóng)村干部、群眾對物質(zhì)堂而皇之的追求而導(dǎo)致思想指向、價值觀念發(fā)生偏差。久而久之，取代的是金錢至上、自我為大、極度享樂等的庸俗觀念。黨的方針政策的貫徹落實(shí)、政府的工作的決策安排、社會價值觀教育、農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)等，就會受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，進(jìn)而增加了意識形態(tài)建設(shè)安全隱患。

(三)境外宗教勢力的爭奪

民眾信教的普遍程度高、宗教活動頻繁，是云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村民眾中帶有相對普遍性的問題。因此，在一定程度上，宗教的普遍程度必然影響著主流意識形態(tài)在邊疆民族地區(qū)的傳播范圍和實(shí)踐難度。尤其是在一些跨境民族地區(qū)，境外宗教勢力通過宗教滲透對云南邊境民族地區(qū)農(nóng)村的主流意識形態(tài)安全建設(shè)產(chǎn)生極大的威脅。

進(jìn)行宗教滲透一直是境外“對中國懷有各種想法”的各種勢力的慣用手法。90.1%的村主任、支部書記反映，現(xiàn)在在邊遠(yuǎn)農(nóng)村和邊境地區(qū)農(nóng)村，境外宗教滲透活動十分頻繁。從日常生活方面講，干擾了群眾的正常生產(chǎn)生活，從政治層面而言，危害了農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)。受訪者認(rèn)為，由于邊疆民族地區(qū)農(nóng)村特殊的自然環(huán)境和歷史因素，使得邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度相對較低，這為境外宗教滲透活動提供了一定的機(jī)會和溫床；邊境民族地區(qū)由于地理區(qū)域的接近性和居民的跨境性，更為境外傳播宗教提供了“最佳境遇”。宗教傳播者抓住了困難群眾的心理，往往用一點(diǎn)金錢或物質(zhì)，就誘引群眾走進(jìn)了宗教、走進(jìn)了“陷阱”。包括宗教勢力在內(nèi)的境外敵對勢力一刻也沒有停止借助宗教滲透，擴(kuò)散宗教極端思想，散布民族分裂言論，麻痹群眾思想，爭奪意識形態(tài)陣地。

(四)封建迷信思想蔓延滋長

當(dāng)前，在云南邊疆民族地區(qū)的許多村寨中，封建迷信活動有活躍的趨勢，而這種趨勢將直接導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾弱化了對馬克思主義的科學(xué)信仰。55%的村主任、支部書記反映，所在村寨仍盛行一些封建迷信活動。少數(shù)民族地區(qū)村寨的民眾在遇到問題的時候，仍有一部分群眾選擇去求助于“巫婆神漢”，甚至有些村寨已經(jīng)將這種封建迷信活動搬到了“臺面上”，不再以小部分人為對象，而是發(fā)展為一個村寨的集體活動。一些缺乏對中國特色社會主義事業(yè)、道路有堅定的理想信念的群眾很容易受到蠱惑，進(jìn)而使主流意識形態(tài)在農(nóng)村的凝聚力和影響力大打折扣。

二、 原因分析

溯源云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)存在的問題及原因是多方面的。準(zhǔn)確把握和深刻探析原因，是科學(xué)制定應(yīng)對措施，進(jìn)一步強(qiáng)化作為主流意識形態(tài)的馬克思主義在農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。究其原因主要有以下幾個方面。

75%的村主任和支部書記結(jié)合本村實(shí)際情況時認(rèn)為，處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，各種社會矛盾比較突出。尤其是邊疆民族地區(qū)的農(nóng)村，原本就存在著一些社會保障不完善、法律法規(guī)不健全、基層組織工作不到位等問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、利益日趨分化和社會的急劇變遷，一系列新的社會問題也紛至沓來，如收入分配、土地占用、房屋改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這些新老社會問題相互交織、錯綜復(fù)雜，一時間造成一些農(nóng)民群眾出現(xiàn)了思想混亂、信仰真空的情況，增加了社會主義主流意識形態(tài)被群眾理解、認(rèn)同的難度。

57%來自邊境線地區(qū)的村主任和支部書記表示，邊疆民族地區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育水平較低，農(nóng)民的精神文化生活較為貧瘠。一些地方政府對文化建設(shè)的投入和重視力度不夠，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在薄弱的狀況，這樣的狀況造成了邊疆民族地區(qū)的公共文化資源總量少、質(zhì)量低、文化人才匱乏、隊伍嚴(yán)重老化等現(xiàn)象。不僅農(nóng)民群眾的精神文化生活得不到滿足，而且直接導(dǎo)致群眾缺乏對馬克思主義的主流意識形態(tài)的理解和接受能力。

而一些來自瑞麗邊境地區(qū)的村主任和支部書記認(rèn)為，傳統(tǒng)思維方式和封建殘余思想的影響將一些農(nóng)民群眾推向了唯心主義有神論的懷抱。農(nóng)民群眾固有的傳統(tǒng)思維方式和習(xí)慣根深蒂固，老一輩的生活習(xí)俗、習(xí)慣對現(xiàn)一輩的生活有著深遠(yuǎn)的影響，但在過去形成的一些習(xí)俗、習(xí)慣存在一些不符合社會主義主流意識形態(tài)的成分，延續(xù)至今，必然會影響到農(nóng)村地區(qū)的意識形態(tài)安全建設(shè)。此外，境外利用宗教實(shí)現(xiàn)文化霸權(quán)，而部分地區(qū)的地方政府對宗教和迷信活動疏于管理，更有甚者將其作為謀取利益的手段，嚴(yán)重干擾了農(nóng)村主流意識形態(tài)安全的建設(shè)。

三、 建設(shè)對策

面對農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)在云南邊疆民族地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)和問題，必須結(jié)合時代發(fā)展，聯(lián)系農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，針對農(nóng)民群眾的物質(zhì)和精神生活需求，提出和采取有效的措施，積極應(yīng)對新情況、新問題，更好地鞏固和推進(jìn)云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)。

(一)正視問題，積極應(yīng)對

面對云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全面臨的這些挑戰(zhàn)，95%的村主任和支部書記表示無論是干部還是群眾都要對農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)問題有一個充分的認(rèn)識，不放棄與不良思想觀念的斗爭，應(yīng)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定各項(xiàng)工作和建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的實(shí)踐中，貫穿黨的民族政策教育、黨的方針政策宣傳、民族團(tuán)結(jié)教育、思想道德建設(shè)等，與不良思想觀念搶奪陣地，構(gòu)建邊境思想陣地的防線。二是強(qiáng)化防范措施。目前，云南邊疆民族地區(qū)由于其特殊的地理位置，正處于一個政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、婚姻、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊境貿(mào)易等全面、深入、頻繁的交流狀態(tài)，越是在這樣的大背景下，越要把加強(qiáng)防范舉措給予重視。

(二)普及社會主義市場經(jīng)濟(jì)，抓住時機(jī)謀發(fā)展

馬克思說：“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”[2]。面對市場經(jīng)濟(jì)給邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全造成的雙面影響，89%的村主任和支部書記建議，一要在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部系統(tǒng)宣傳普及社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，讓農(nóng)村群眾了解和認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)到底為何物。最根本的是要引導(dǎo)農(nóng)村群眾把發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)、增強(qiáng)思想道德素質(zhì)、構(gòu)建和睦社會風(fēng)氣結(jié)合起來，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與確立正確的價值取向同步的有益態(tài)勢。二要抓住機(jī)遇尋求發(fā)展，通過不斷提高農(nóng)村群眾的能力和素養(yǎng)，來逐步消除安全隱患，緊緊抓住“把云南建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的新機(jī)遇，加快邊疆民族地區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各族群眾共同富裕、與城市群眾一樣過上好日子，打牢意識形態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，消除面臨的各種意識形態(tài)不安全因素和威脅。

(三) 進(jìn)行“反滲透”教育，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的引導(dǎo)作用

一是要進(jìn)行反滲透?？陀^評估邊疆民族地區(qū)不同的農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度，各地區(qū)群眾的生活情況、實(shí)際需求、思想狀況、教育文化現(xiàn)狀等，有針對性開展思想文化宣傳工作，有力反擊宗教滲透。馬克思說：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人”[3]。99%的村主任和支部書記也一致認(rèn)為，要花比宗教滲透更大的氣力、更大投入進(jìn)行黨的創(chuàng)新理論、包括黨的宗教政策在內(nèi)的方針政策的正面灌輸和全面滲透，讓農(nóng)村群眾在強(qiáng)大的態(tài)勢中，感受到黨和政府的力量。二是要強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的引導(dǎo)作用。99.5%的村黨組織書記和97%的村委會主任一致認(rèn)為，在反宗教滲透，增強(qiáng)社會凝聚力，維護(hù)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)方面，作為有知識、“上檔次”的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們必須發(fā)揮自覺作用和引導(dǎo)作用。自覺學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用社會主義核心價值觀統(tǒng)領(lǐng)工作和行動，堅持加強(qiáng)對本村群眾的全面建成小康社會、改革開放、建設(shè)法治國家、構(gòu)建和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)、共同致富等關(guān)于意識形態(tài)安全問題的宣講力度。

(四) 抓住主流意識形態(tài)安全宣傳不放松

維護(hù)意識形態(tài)安全是一項(xiàng)長期的工作，無論農(nóng)村群眾接受程度如何，宣傳教育決不能放松。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，一定要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”[4]。89%的村主任和支部書記建議，宣傳教育工作在內(nèi)容上，要突出在社會轉(zhuǎn)型的新節(jié)點(diǎn)下推進(jìn)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)的主題；在宣傳方式上采用談?wù)摻涣鳌咐治龅?；?qiáng)化基層干部理論實(shí)際相結(jié)合的能力，將堅定的理想信念貫穿到中國特色社會主義的建設(shè)和中國夢的偉大實(shí)踐中；采取“走出去、引進(jìn)來”的參觀比較學(xué)習(xí)方式，用理論武裝干部，用實(shí)際說服群眾，不斷更新干部、群眾的思想觀念，提高干部、群眾的理論理解能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力，使之緊緊掌握農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)工作的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。另外要大力加強(qiáng)對農(nóng)村基層宣傳人員、宗教人士、網(wǎng)絡(luò)宣傳人員等分類培訓(xùn)，積極面對邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識和看待邊疆民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)際。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論思索的能力，理清模糊概念、劃分是非界限，尋求共同的思想認(rèn)識，壯大主流思想輿論，增強(qiáng)主流社會共識，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)安全建設(shè)。

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The Current Situation and Countermeasures of the Construction

for Rural Ideology Security in the Minority Areas

YANG Yun，LIU Ying

(College of Marxism，Yunnan Agricultural University，Kunming 650201，China)

Abstract：It′s significant for maintaining the rural ideology security in the minority areas and promoting the construction of the rural ideology security. So, the coordinated development of “Four Comprehensives” will be promoted in Yunnan. Based on the questionnaire of 500 village directors and party branch secretaries of the ethnic areas in Yunnan, the study found some factors affecting the rural ideology security, which including foreign ideology, the market economy, the religious power and the superstitious ideas. To construct the rural ideology better, the problems and reason should be put forward firstly, then put into effect the measures, such as to respond to the problem actively; to seize the opportunity of develop; to carry out reverse osmosis education, and to seize the mainstream ideology of propaganda, and so on.

Keywords：rural ideology；safety problem；countermeasures

中圖分類號：D 261

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1004-390X(2015)05-0019-04

DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.05.004

*通信作者：劉穎(1990—)，女，遼寧丹東人，碩士研究生，主要從事馬克思主義理論及“三農(nóng)”問題研究。

作者簡介：楊云(1967—)，男，傈僳族，云南武定人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論及“三農(nóng)”問題研究。

基金項(xiàng)目：云南農(nóng)村干部學(xué)院決策咨詢項(xiàng)目“加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村意識形態(tài)工作的對策研究”(JCZX201502)。

收稿日期：2015-05-29修回日期:2015-06-01網(wǎng)絡(luò)出版時間：2015-09-2517:14

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150925.1714.008.html

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報Journal of Yunnan Agricultural University，2015,9(5):19-22