推進(jìn)地方政府公共服務(wù)信息化的建設(shè)路徑研究

韓英軍+周志剛

摘 要：地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，具有多方面的價(jià)值?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推動(dòng)為其帶來了新的發(fā)展契機(jī)和挑戰(zhàn)。不過由于各種原因，我國地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)存在諸多的問題，離“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的要求有諸多的不符合。鑒于此 ，本文以河北省為例，簡要分析了這些問題，并提出了河北省各級地方政府主動(dòng)按照“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的要求來提升公共服務(wù)信息化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：地方政府；公共服務(wù)；信息化；河北省

一、地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)涵與價(jià)值

（一）地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)涵。地方政府公共服務(wù)信息化是一個(gè)綜合性的概念，也是信息化時(shí)代出現(xiàn)的一個(gè)熱門話題。它指的是地方政府面對信息化的到來和國民信息化的需求，不斷推動(dòng)各種公共服務(wù)信息化建設(shè)的一個(gè)總稱。

（二）地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的價(jià)值。地方政府推動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)具有諸多的價(jià)值，這說明了地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)具有諸多的邏輯根據(jù)。推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)是政府工作模式信息化發(fā)展的需要，這方面主要體現(xiàn)在現(xiàn)代政府電子政務(wù)的發(fā)展，勢必要求推動(dòng)地方政府公共服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)工作走向信息化和現(xiàn)代發(fā)展之路，以便通過網(wǎng)絡(luò)更好地服務(wù)廣大國民。推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。這方面主要體現(xiàn)在，和諧社會(huì)的建設(shè)需要及時(shí)有效解決各種民生問題，學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)需要政府及時(shí)提供各種有效的學(xué)習(xí)資源，這些都需要不斷推進(jìn)地方政府公共服務(wù)的信息化水平。推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)是廣大國民網(wǎng)絡(luò)化工作、生活與學(xué)習(xí)的需要，這方面主要體現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代給廣大國民的生活、學(xué)習(xí)、工作帶來了巨大的變化，進(jìn)入了一一信息化的時(shí)代，其中典型的表現(xiàn)就是國民的活動(dòng)方式信息化發(fā)展了，這就需要地方政府針對國民的信息化建設(shè)需要，加大公共服務(wù)的信息化建設(shè)力度和廣度 。

二、當(dāng)前我國地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)障礙

（一）觀念障礙，嚴(yán)重影響了地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，政府公職人員與廣大國民的信息化觀念還不濃厚，信息化意識(shí)強(qiáng)化不夠，尤其是推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的發(fā)展理念不足。

（二）服務(wù)內(nèi)容問題，影響了地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)涵基礎(chǔ)。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，沒有很好地將國民的醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)福利等等同納入地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的視域中，沒有很好地將現(xiàn)代政府公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)納入信息化建設(shè)的視域之中 。

（三）服務(wù)方式與途徑問題，影響地方政府推動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)的效率。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，沒有很好對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，沒有很好將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式與傳統(tǒng)服務(wù)方式進(jìn)行整合創(chuàng)新 。

（四）服務(wù)主體的障礙，影響了地方政府推動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)的人力資源。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，政府公職人員的信息化素質(zhì)訓(xùn)練強(qiáng)化不夠，導(dǎo)致他們的公共服務(wù)信息化素質(zhì)不高。

（五）服務(wù)環(huán)境的障礙與物質(zhì)基礎(chǔ)的障礙，影響了地方政府推動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)的文化氛圍與制度保障。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)時(shí) ，信息化環(huán)境建設(shè)不夠，全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不夠；同時(shí)各級地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，財(cái)力不雄厚，影響了地方政府推動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)的軟件與硬件的建設(shè)。

三、主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的要求，不斷提升河北省地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的水平

鑒于當(dāng)前地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)存在的問題，結(jié)合電子政務(wù)與公共服務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)系，我我國地方政府應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)發(fā)展的要求，積極借鑒發(fā)達(dá)國家地方政府公共服務(wù)的做法。就河北省來說，提升地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)該全力做好以下工作：

（一）更新觀念，推動(dòng)地方公共服務(wù)信息化建設(shè)健康發(fā)展。觀念更新是推動(dòng)地方政府公共拂服務(wù)信息化建設(shè)的先導(dǎo)。這就要求河北省各級地方地方政府在推動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)工作時(shí)，務(wù)必要好好分析 “互聯(lián)網(wǎng)+”對公共服務(wù)信息化建設(shè)的價(jià)值取向和發(fā)展理念要求，努力構(gòu)建以信息化為主的復(fù)合創(chuàng)新型發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的價(jià)值取向，將河北省地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)納入健康發(fā)展的軌道。

（二）主動(dòng)把握國民的需求，不斷拓展地方政府公共服務(wù)信息化的范圍與視域。服務(wù)的內(nèi)容體系構(gòu)建是推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的有力支撐。因此，河北省各級地方政府推動(dòng)公共服務(wù)信息化工作時(shí)，將涉及到國民的各個(gè)方面民生問題的公共服務(wù)以及公共服務(wù)的各各個(gè)領(lǐng)域難入信息化建設(shè)的視域之中，以此不斷擴(kuò)大河北省地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的覆蓋面與惠及面。

（三）創(chuàng)新整合服務(wù)方式，不斷提升地方政府公共服務(wù)信息化的水平。服務(wù)方式與途徑是推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的重要手段，因此，河北省各級地方政府推動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，積極將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式與傳統(tǒng)服務(wù)方式整合，以此形成地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（四）提升地方政府公共服務(wù)信息化的主體素質(zhì)，夯實(shí)公共服務(wù)信息化建設(shè)的人力資源。服務(wù)主體素質(zhì)是推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)，因此河北省各級地方政府在推動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)工作時(shí)，通過理論與實(shí)踐的途徑，從政治學(xué)、行政學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)等等各個(gè)方面提升政府公職人員的信息化素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)辦公能力，以此不斷提升地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的主體素質(zhì)。

（五）努力做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化建設(shè)工作，夯實(shí)公共服務(wù)信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和信息化氛圍。物質(zhì)基礎(chǔ)和信息化條件是推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的重要保障，這就要河北省各級地方政府應(yīng)該好好分析公共服務(wù)信息化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)基礎(chǔ)的要求，根據(jù)河北省的特點(diǎn)，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和財(cái)力基礎(chǔ)。

總之，地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要各方面的努力與協(xié)作，更需要多視角的探索?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”到來為地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)提供了一種很好的思路。目前關(guān)鍵的是，我國地方政府應(yīng)該主動(dòng)按照互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)的要求，堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的信息化建設(shè)，以此建構(gòu)公共服務(wù)信息化發(fā)展的長效機(jī)制，推動(dòng)地方政府公共服務(wù)信息化建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。

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