高職院校體制機(jī)制改革的途徑和意義

何國(guó)清

摘要：在新時(shí)期下，高職院校體制機(jī)制改革已成為高職院校進(jìn)一步發(fā)展釋放活力的措施之一，國(guó)家示范高職院校率先進(jìn)行了一些嘗試，也取得了一系列重要成果，蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為示范高職院校之一，也進(jìn)行了體制機(jī)制改革的推進(jìn)，取得了一系列重要成果，專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等各方面都取得了良好的成效。但在整體的大環(huán)境下，要想取得體制機(jī)制改革的徹底完成，可能還有很長(zhǎng)的路要走。

關(guān)鍵詞：體制機(jī)制;校企合作;理事會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2015）35-0202-02

一、高職院校的迅猛發(fā)展催生高職院校體制機(jī)制改革的必要性

通過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，高職院校已經(jīng)占據(jù)高等教育的“半壁江山”?？杀M管取得了很多成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，如高職院校辦學(xué)體制機(jī)制還需要改革，高職院校的辦學(xué)活力仍然不足，與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機(jī)制還不夠完善，校企合作的內(nèi)涵不夠豐富等，這就導(dǎo)致高職院校在人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平上存在著諸多問(wèn)題。

2006年以來(lái)，教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，立項(xiàng)建設(shè)百所高職院校，探索校企合作辦學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，跨區(qū)域共享優(yōu)質(zhì)教育資源等。

二、應(yīng)國(guó)家高職示范（骨干）院校建設(shè)的要求，對(duì)體制機(jī)制改革的必須性

早在2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布時(shí)，就提出要探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。教育部2014年發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》，奠定了中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度體系的基本格局，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)化多元參與將會(huì)成為中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的基本特征。

新一輪示范（骨干）院校建設(shè)[（2010）教高8號(hào)]文件，進(jìn)一步引導(dǎo)和深化校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，提出建立校董事會(huì)、理事會(huì)，形成“人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”，這將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育向縱深發(fā)展。

三、蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體制機(jī)制改革的實(shí)踐與成效

蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011年被批準(zhǔn)為國(guó)家示范（骨干）院校建設(shè)立項(xiàng)單位之一，自骨干院校建設(shè)伊始，學(xué)院就將體制機(jī)制創(chuàng)新作為建設(shè)的首要任務(wù)，因?yàn)檗k學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新在國(guó)家骨干校建設(shè)中占據(jù)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，也是釋放高職院校發(fā)展活力，引領(lǐng)職教科學(xué)發(fā)展的迫切需要。學(xué)院充分發(fā)揮地域性、行業(yè)性等方面的優(yōu)勢(shì)，按照“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的辦學(xué)理念，大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新，聯(lián)合行業(yè)、政府、企業(yè)參與學(xué)院辦學(xué)，并取得突破性進(jìn)展。

（一）建立學(xué)院理事會(huì)，形成社會(huì)化辦學(xué)格局

2011年，學(xué)院聯(lián)合省市區(qū)各級(jí)政府部門(mén)、江蘇省工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)等12家行業(yè)企業(yè)、蘇州金螳螂控股有限公司、波司登國(guó)際控股有限公司等16家知名企業(yè)以及教師代表、學(xué)生代表、校友代表、家長(zhǎng)代表等利益方組建成立了“蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院理事會(huì)”，常務(wù)理事單位組成常務(wù)理事會(huì)，常務(wù)理事會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，秘書(shū)處下設(shè)六個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、工藝美術(shù)傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和六個(gè)校企合作中心，組成了完善的理事會(huì)組織架構(gòu)。

理事會(huì)每年召開(kāi)一次全體理事大會(huì)，兩次常務(wù)理事會(huì)，多次校企合作專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)學(xué)院的發(fā)展發(fā)揮起到咨詢(xún)與決策、協(xié)調(diào)與共建、評(píng)價(jià)與驗(yàn)審等重要的作用，對(duì)學(xué)院的合作辦學(xué)、專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)、教學(xué)指導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)等都提供了重要的支撐作用。推動(dòng)學(xué)院與理事會(huì)成員單位蘇州金螳螂股份有限公司，呈輝集團(tuán)有限公司等持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，合作基礎(chǔ)好，支持教育力度大的藝術(shù)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)共建“廠中校”、“校中廠”、“雙師工作站”等，顯著提升了學(xué)院的校企合作辦學(xué)層次和水平。

在理事會(huì)建設(shè)中，通過(guò)理事會(huì)章程明確了理事會(huì)各相關(guān)利益主體的地位、權(quán)利和義務(wù)，對(duì)各利益主體在校企合作中的動(dòng)機(jī)和行為進(jìn)行有效地引導(dǎo)和約束。在理事會(huì)的推動(dòng)下，校企合作由自發(fā)向自覺(jué)的轉(zhuǎn)變，真正形成了人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制。

（二）體制機(jī)制創(chuàng)新的效應(yīng)及意義

1.校企合作定向招生，培養(yǎng)工藝美術(shù)新傳人。在理事會(huì)的推動(dòng)下，為推動(dòng)蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道刺繡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學(xué)院與鎮(zhèn)湖街道、鎮(zhèn)湖刺繡協(xié)會(huì)、梁雪芳大師刺繡工作室等合作，面向鎮(zhèn)湖地區(qū)招收初中畢業(yè)生，通過(guò)五年訂單式培養(yǎng)，在傳授蘇繡技藝的同時(shí)，全方位提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)及設(shè)計(jì)創(chuàng)意能力，培養(yǎng)新一代秀娘。學(xué)院面向水晶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)連云港東海市，與連云港東海市政府，江蘇省工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，招收初中畢業(yè)生，定向培養(yǎng)水晶工藝設(shè)計(jì)與制作專(zhuān)門(mén)人才，實(shí)施訂單培養(yǎng)的五年制傳承班，學(xué)生畢業(yè)后全部進(jìn)入當(dāng)?shù)厮гO(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造一線(xiàn)單位就業(yè)，為當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力支撐。

2.校企互通構(gòu)建專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。理事會(huì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各成員單位的行業(yè)咨詢(xún)與指導(dǎo)作用，跟蹤行業(yè)企業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，將行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求信息即時(shí)反饋至學(xué)院，為學(xué)院專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)格的設(shè)定提供科學(xué)的決策依據(jù)，使學(xué)院能夠靈活及時(shí)地調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向課程，形成專(zhuān)業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.校企合作教師聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，雙師隊(duì)伍不斷壯大。依托理事會(huì)的行業(yè)資源，努力搭建多樣化的教師發(fā)展平臺(tái)，成立了由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門(mén)代表組成的師資隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，建立學(xué)院與合作企業(yè)師資互派，共同培養(yǎng)機(jī)制，形成教師隊(duì)伍建設(shè)的合力，自2011年開(kāi)始，學(xué)院先后在蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司，蘇州電視臺(tái)等設(shè)立教師企業(yè)工作站8個(gè)，選派50名教師進(jìn)站實(shí)踐，實(shí)施教師企業(yè)輪訓(xùn)計(jì)劃，著力提升教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。

學(xué)院教師隊(duì)伍雙師素質(zhì)顯著提升，雙師結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)教師雙師素質(zhì)比為95.3%，新增兼職教師147名，聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)帶頭人5人，企業(yè)骨干教師12人，國(guó)際教授4人，實(shí)訓(xùn)教授19人，建成了由400多名行業(yè)大師、名人、專(zhuān)家、技術(shù)骨干、能工巧匠組成的兼職教師資源庫(kù)。

4.完善校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地校企共建機(jī)制。學(xué)院和企業(yè)確定校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的遴選與準(zhǔn)入機(jī)制，在理事會(huì)實(shí)訓(xùn)建設(shè)委員會(huì)及各系校企合作中心的努力下，共建成環(huán)境藝術(shù)系東南電梯空間研發(fā)中心，明鑫集團(tuán)同里紅品牌研發(fā)中心等9個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，42個(gè)實(shí)訓(xùn)工作室，建成校外北京新絲路、蘇州好麥爾服飾有限公司等頂崗實(shí)習(xí)基地217個(gè)，保證了學(xué)生校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)占實(shí)際教學(xué)平均比例90%，全校所有專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的50%以上，半年以上頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生占應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)100%，學(xué)生的實(shí)踐能力和動(dòng)手能力得到極大的提高。

5.行企參與形成第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)院建立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、畢業(yè)生、學(xué)生家長(zhǎng)等第三方參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，另外，還邀請(qǐng)麥克斯數(shù)據(jù)有限公司對(duì)學(xué)院的人才培養(yǎng)情況進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)跟蹤分析，據(jù)麥克斯公司調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)院2010、2011、2012三屆畢業(yè)生就業(yè)率高于全省平均7個(gè)百分點(diǎn)，畢業(yè)生對(duì)母校的推薦度高于全省平均20個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)母校滿(mǎn)意度高于全省平均6個(gè)百分點(diǎn)。

6.校企聯(lián)姻形成就業(yè)保障機(jī)制。理事會(huì)多家成員企業(yè)在學(xué)院合作系建立實(shí)訓(xùn)中心或基地，如蘇州金鼎建筑裝飾環(huán)境設(shè)計(jì)研究院、蘇州御衣坊禮服工作室等，讓學(xué)生在這些中心或基地就能學(xué)到企業(yè)相關(guān)知識(shí)和課程，形成校內(nèi)就業(yè)孵化機(jī)制，同時(shí)，學(xué)院還將一些教學(xué)基地建到企業(yè)中去，如雅利印刷媒體實(shí)務(wù)有限公司、波司登國(guó)際控股有限公司、蘇州鎮(zhèn)湖繡品廠等，學(xué)生在這些企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，達(dá)到預(yù)就業(yè)的效果，形成企業(yè)就業(yè)孵化機(jī)制，近三年來(lái)，合作企業(yè)接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生共計(jì)16000多人，接受學(xué)生就業(yè)數(shù)1700多人。

7.校企一體形成社會(huì)服務(wù)協(xié)同機(jī)制。學(xué)院與理事會(huì)成員單位聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，形成協(xié)同服務(wù)機(jī)制，與雅利印刷媒體實(shí)務(wù)有限公司等企業(yè)共同承接蘇州重大文化項(xiàng)目如“蘇州地鐵一號(hào)線(xiàn)”文化墻設(shè)計(jì)制作等15項(xiàng)，與合作企業(yè)開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，培訓(xùn)各類(lèi)、各層次的工藝美術(shù)高級(jí)技藝專(zhuān)業(yè)人才3110人，培訓(xùn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)教育師資60名，培訓(xùn)行業(yè)崗位職業(yè)資格申報(bào)人員890人，助推所合作企業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)產(chǎn)值3250萬(wàn)元。

四、高職院校體制機(jī)制改革的一些思考

高職院校體制機(jī)制改革雖然在一些院校取得了成功，實(shí)現(xiàn)了突破，帶來(lái)了很多實(shí)質(zhì)性的成效，但不可否認(rèn)的是，在整體的舊有的高校體制機(jī)制大環(huán)境下，想要取得根本性突破，還有很長(zhǎng)的路要走。

首先，既有的體制機(jī)制對(duì)新體制機(jī)制的抵制和排斥，以前的體制機(jī)制已形成很多年，早已根深蒂固，在各高職院校已形成很強(qiáng)的習(xí)慣和定式，新的體制一時(shí)很難被適應(yīng)和吸收，所以一段時(shí)期內(nèi)，兩種體制的矛盾和對(duì)立還是在所難免的。

其次，新的體制機(jī)制畢竟是新生事物，一時(shí)很難成熟和完備，還不能形成完善的制度來(lái)約束和規(guī)范新體制的運(yùn)行，所以，校企合作各相關(guān)利益方在新的體制下的合作和共存有時(shí)會(huì)因利益的缺乏和失衡，出現(xiàn)松散和解體。只有在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中來(lái)構(gòu)建嚴(yán)密的制度體系進(jìn)行規(guī)范和制衡，使得各利益相關(guān)方和諧而又緊密地進(jìn)行長(zhǎng)效持久的合作。

最后，新體制機(jī)制的長(zhǎng)效性尚待驗(yàn)證，新的體制機(jī)制所帶來(lái)得成效，目前來(lái)說(shuō)還只是短暫的和片面的，究竟是不是最佳的體制機(jī)制還需要時(shí)間和實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。新的體制機(jī)制的長(zhǎng)效性尚待探索和研究。

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