新形勢下地質(zhì)檔案開發(fā)利用和綜合研究探析

■ 馬忠花/文雪峰

（1.青海省核工業(yè)地質(zhì)局，西寧 810001；2.青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局，西寧 810001）

當(dāng)前，國際礦業(yè)市場持續(xù)低迷，大宗礦產(chǎn)品價格低位徘徊，國內(nèi)礦產(chǎn)勘查投資大幅縮減，礦產(chǎn)資源保障能力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，如何調(diào)動有利因素，加快地質(zhì)找礦突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效有序的資源保障，成為當(dāng)前地質(zhì)工作面臨的一項重要任務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)檔案的開發(fā)利用和綜合研究，為地質(zhì)找礦提供依據(jù)和服務(wù)，成為當(dāng)前形勢下不失時機(jī)的一個重要選擇。

1 地質(zhì)檔案的重要價值分析

地質(zhì)檔案的形成過程，伴隨著地質(zhì)找礦的過程，是地質(zhì)工作客觀勞動成果和主觀智力成果的高度濃縮。地質(zhì)檔案一經(jīng)形成，不僅需要有效的保存和保管，更需要不失時機(jī)地加以開發(fā)利用。當(dāng)前，隨著國家找礦戰(zhàn)略的深度調(diào)整，在資源環(huán)境約束趨緊、找礦空間不斷壓縮的背景下，如何利用現(xiàn)有的地質(zhì)檔案助力地質(zhì)找礦工作，成為現(xiàn)代地質(zhì)檔案管理工作者新的課題。

1.1 地質(zhì)檔案是地質(zhì)工作的重要載體

地質(zhì)檔案的形成和野外地質(zhì)工作息息相關(guān)?？梢哉f，沒有野外地質(zhì)工作，也就沒有地質(zhì)檔案。地質(zhì)檔案是地質(zhì)工作的重要載體，是地質(zhì)工作者勞動、智慧和地質(zhì)工作體制機(jī)制相互作用、合力推進(jìn)的成果和產(chǎn)物，它客觀真實地記錄了地質(zhì)工作的進(jìn)程。

1.2 地質(zhì)檔案是地質(zhì)找礦過程的真實記錄

一個礦點(diǎn)、一個礦床所形成的地質(zhì)檔案，要經(jīng)過實地踏勘、預(yù)查、普查、詳查、勘探等多個發(fā)展階段，每一個發(fā)展階段都會形成相應(yīng)的地質(zhì)檔案，所形成的地質(zhì)檔案也具有不同的使用價值。地質(zhì)檔案是各個地質(zhì)找礦階段的真實記錄，它對還原區(qū)域地質(zhì)背景、探尋地質(zhì)成礦規(guī)律具有重要意義。

1.3 地質(zhì)檔案是地質(zhì)工作過程中形成的重要資料

地質(zhì)檔案是在一定地質(zhì)背景下，在特定的找礦體制機(jī)制的引導(dǎo)下，推進(jìn)地質(zhì)工作過程中形成的圖件、實物和相關(guān)地質(zhì)資料。開展地質(zhì)檔案的綜合研究，有利于把握區(qū)域地質(zhì)背景，有利于研判地質(zhì)找礦機(jī)制和地質(zhì)成果的關(guān)系，從而對優(yōu)化地質(zhì)工作部署、加快體質(zhì)機(jī)制創(chuàng)新提供參考。

2 當(dāng)前地質(zhì)檔案開發(fā)利用中存在的問題

近年來，地質(zhì)檔案管理人員恪盡職守，在推進(jìn)地質(zhì)檔案的數(shù)字化、加強(qiáng)地質(zhì)檔案規(guī)范管理、促進(jìn)檔案資源有效利用等方面做了大量工作，地質(zhì)檔案管理的制度也在不斷健全，有力提升了地質(zhì)檔案綜合利用和管理水平。以青海省為例，近兩年來，為加強(qiáng)地質(zhì)檔案管理，青海省國土資源廳相繼制定出臺了《青海省成果地質(zhì)檔案管理辦法》《青海省實物地質(zhì)資料管理辦法》等一系列規(guī)章制度，同時，在全省范圍內(nèi)以數(shù)字化工作為契機(jī)，加強(qiáng)了地質(zhì)檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，組建了青海省地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)中心，為加強(qiáng)地質(zhì)檔案綜合管理和研發(fā)搭建了數(shù)據(jù)平臺。但是，同找礦新形勢對地質(zhì)檔案的要求相比，同地勘市場對地質(zhì)檔案信息的需求相比，在地質(zhì)檔案開發(fā)利用和綜合研究方面仍然存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下方面。

2.1 地質(zhì)檔案的匯交管理還不夠規(guī)范

通過強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，近兩年來地質(zhì)檔案的匯交管理逐步規(guī)范，基本完成了檔案匯交任務(wù)。但是地質(zhì)檔案匯交中仍然存在一些問題：第一，地質(zhì)檔案匯交剛性約束還不強(qiáng)。有些項目匯交人責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有地質(zhì)檔案資源共享的意識，將檔案信息據(jù)為己有，只有行政部門通過《催繳通知書》等手段才能匯交上來。有些項目經(jīng)過多次催繳，仍然沒有完成匯交任務(wù)。暴露出匯交管理制度中硬性措施和制度杠桿還不明確的問題。第二，囿于部門利益，地質(zhì)檔案中有用的找礦信息匯交不及時，影響了檔案信息綜合研究和開發(fā)利用的時效性。在匯交的地質(zhì)檔案中，一些地勘單位出于本單位經(jīng)濟(jì)利益考慮，不同程度地存在著封鎖資料信息的現(xiàn)象，一些真正有用的信息沒有匯交上來，造成地質(zhì)檔案開發(fā)利用時信息資料的匱乏。第三，地質(zhì)檔案匯交還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象。即使有些地質(zhì)檔案經(jīng)過催繳匯交上來，也或多或少存在地質(zhì)檔案目錄不齊全、文本質(zhì)量印制不規(guī)范，用易銹蝕的金屬物裝訂報告等不規(guī)范現(xiàn)象，影響了下一步的地質(zhì)資料開發(fā)利用。

2.2 基礎(chǔ)地質(zhì)檔案還未有效開發(fā)利用

按照地質(zhì)工作規(guī)律，地質(zhì)找礦過程分為預(yù)查、普查、詳查、勘探四個階段。開展預(yù)查、普查等基礎(chǔ)性工作，是政府財政出資分擔(dān)找礦風(fēng)險的過程，更是夯實找礦基礎(chǔ)、為后續(xù)勘探開發(fā)提供依據(jù)的過程。因此，財政出資的基礎(chǔ)性地質(zhì)工作的地質(zhì)檔案尤為珍貴，需要及時地加以開發(fā)利用，為后續(xù)工作提供指導(dǎo)。但是，在基礎(chǔ)地質(zhì)檔案開發(fā)利用方面還存在很多問題：第一，基礎(chǔ)地質(zhì)檔案開發(fā)利用的意識不強(qiáng)。現(xiàn)在地質(zhì)檔案的儲藏機(jī)構(gòu)及綜合研究機(jī)構(gòu)，乃至一部分找礦市場主體，對基礎(chǔ)地質(zhì)檔案的開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。第二，基礎(chǔ)地質(zhì)檔案開發(fā)利用作用還未完全彰顯。當(dāng)前形勢下，對基礎(chǔ)地質(zhì)檔案信息利用還不夠充分，基礎(chǔ)地質(zhì)檔案的價值也沒有充分顯現(xiàn)，沒有形成一個“開發(fā)利用檔案—促進(jìn)地質(zhì)找礦—加強(qiáng)地質(zhì)檔案開發(fā)利用”的良性循環(huán)；普遍存在通過開發(fā)利用基礎(chǔ)地質(zhì)檔案促進(jìn)地質(zhì)找礦的實踐經(jīng)驗不足，復(fù)制推廣的可借鑒模式不多等問題，加之，這方面交流互動的平臺缺乏，影響了基礎(chǔ)地質(zhì)檔案的有效開發(fā)利用。

2.3 地質(zhì)檔案綜合研究和開發(fā)利用隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

長期以來，人們對地質(zhì)檔案管理的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為檔案管理工作就都是“鋼筆抄抄，漿糊刷刷，繩子扎扎”只是一些簡單機(jī)械工作，而且認(rèn)為只要地質(zhì)檔案不丟不壞，不發(fā)生大的事故，一般的工作人員都可以從事這項工作。由于工作定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致長期以來地質(zhì)檔案管理工作人員配置乏力，這也在一定程度上制約了地質(zhì)檔案綜合研究和開發(fā)利用進(jìn)程。同時，地質(zhì)檔案管理部門長期以來在單位處于較弱勢地位，地質(zhì)檔案管理工作者在薪酬、職稱、福利等方面處于弱勢，不利于一些專業(yè)技術(shù)人員向檔案部門聚集?，F(xiàn)在，地質(zhì)檔案管理部門普遍存在男女比例失調(diào)、專業(yè)技術(shù)人才匱乏等問題。檔案管理工作人員只是進(jìn)行一般性的檔案綜合管理，大部分時間只能提供簡單而淺層次的服務(wù)利用，對地質(zhì)檔案信息資源的深層次開發(fā)更是很少涉及，未能充分發(fā)揮地質(zhì)檔案的作用。當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)地質(zhì)檔案管理，特別是推進(jìn)地質(zhì)檔案綜合研究和開發(fā)利用需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，這些人員不僅需要具備檔案管理知識，更需要掌握一定地質(zhì)工作知識和計算機(jī)知識，通過研判分析，結(jié)合相關(guān)的業(yè)務(wù)知識來推進(jìn)地質(zhì)檔案的綜合開發(fā)利用。因此，構(gòu)建一支懂專業(yè)、有責(zé)任心的管理干部隊伍是當(dāng)前推進(jìn)地質(zhì)檔案綜合研究方面很重要的一項工作。

2.4 地質(zhì)檔案綜合研究平臺還不夠完善

地質(zhì)檔案的綜合研究和開發(fā)利用需要研究平臺的支持。當(dāng)前，在地質(zhì)檔案綜合研究平臺構(gòu)建方面還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：第一，缺乏綜合專門的研究機(jī)構(gòu)和平臺。要使地質(zhì)檔案信息及時地加以利用，需要有專門的研究機(jī)構(gòu)、專門的工作人員來開展推進(jìn)這方面的工作。但在實際中，這方面的工作還未有效起步。青海省雖然組建了地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)中心，但中心作用還不突出，對檔案信息梳理、整合、分析、研判的機(jī)制還沒有真正形成。第二，缺乏專題立項，沒有系統(tǒng)深入地開展綜合研究工作。“十二五”以來，青海省在實施“358”地質(zhì)找礦工程中，國家投入了大量資金，集聚了專門的找礦隊伍，開展了地質(zhì)找礦“會戰(zhàn)”，其中的工作經(jīng)驗值得總結(jié)。作為這一重要?dú)v史時期的地質(zhì)工作記錄者——地質(zhì)檔案信息，也應(yīng)該及時地加以綜合研究和開發(fā)利用，為下一階段的工作提供工作參考?？傊诘刭|(zhì)檔案綜合研究中，由于缺乏專題立項，沒有形成鮮明的檔案資源研究導(dǎo)向，導(dǎo)致了可借鑒、可復(fù)制的地質(zhì)檔案利用模式還不多。

2.5 地質(zhì)檔案與區(qū)域地質(zhì)找礦關(guān)聯(lián)性研究還未真正開展

地質(zhì)檔案的綜合研究和開發(fā)利用，絕不僅僅是對某一礦點(diǎn)或礦床的簡單研究，而應(yīng)該綜合區(qū)域現(xiàn)狀，結(jié)合毗鄰區(qū)域的其他地質(zhì)檔案，開展該區(qū)域的綜合研究，探尋區(qū)域找礦體制機(jī)制的約束下的相關(guān)找礦規(guī)律。應(yīng)該說，所有的地質(zhì)成果都和當(dāng)時的找礦機(jī)制相關(guān)，通過對某一時間段內(nèi)地質(zhì)檔案成果和當(dāng)時的找礦體制機(jī)制的關(guān)系研究，可以更好地了解和把握地質(zhì)工作體制機(jī)制和找礦成果的關(guān)系，從而為進(jìn)一步理順體制、優(yōu)化機(jī)制奠定相關(guān)的理論和實踐基礎(chǔ)。但是現(xiàn)階段，地質(zhì)檔案對區(qū)域地質(zhì)背景研究、地質(zhì)成果和體制機(jī)制關(guān)系研究還沒有真正開展，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)檔案與區(qū)域成礦規(guī)律的關(guān)聯(lián)性研究，使研究方式從點(diǎn)狀向面狀邁進(jìn)，通過總結(jié)提煉有用信息，開展相關(guān)規(guī)律研究，為地質(zhì)工作提供參考。

3 加強(qiáng)地質(zhì)檔案開發(fā)利用和綜合研究的對策建議

地質(zhì)檔案的綜合研究和開發(fā)利用，絕不僅僅是對現(xiàn)有的地質(zhì)檔案進(jìn)行簡單的整理、歸納，而是要以最新的找礦理論、技術(shù)和方法為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神對原有的地質(zhì)檔案進(jìn)行有效而又合理的加工、整理、歸納和總結(jié)，提煉出具有重要價值的信息資源。地質(zhì)檔案的綜合研究和開發(fā)利用是一個高起點(diǎn)上的突破性創(chuàng)新，它不僅能夠提煉形成有用的地質(zhì)信息，還能夠為礦業(yè)權(quán)招商引資、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合勘查等商機(jī)創(chuàng)造良好的條件。為進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)檔案開發(fā)利用和綜合研究，建議進(jìn)一步充實檔案管理人員，提供經(jīng)費(fèi)保障，著力改造地質(zhì)檔案開發(fā)利用的軟硬環(huán)境。同時，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，抓好地質(zhì)檔案開發(fā)利用中的幾項重點(diǎn)工作。

3.1 加強(qiáng)地質(zhì)檔案匯交管理

建議進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)檔案匯交管理工作，為進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)檔案匯交提供制度依據(jù)，要進(jìn)一步明確匯交責(zé)任，強(qiáng)化杠桿措施和制度約束，推進(jìn)地質(zhì)檔案匯交規(guī)范化。要嚴(yán)格執(zhí)行年度匯交計劃，加強(qiáng)考核驗收，加大地質(zhì)檔案匯交力度。同時，加大檔案審查驗收力度，確保匯交上來的地質(zhì)檔案具有開發(fā)利用價值。要探索建立地質(zhì)檔案匯交的激勵機(jī)制和有用地質(zhì)信息的獎勵機(jī)制，對及時匯交高質(zhì)量地質(zhì)檔案的單位給予獎勵，對發(fā)現(xiàn)重大找礦價值和找礦信息起到重要作用的地質(zhì)檔案，在礦產(chǎn)開發(fā)利用過程中啟用獎勵基金，對地質(zhì)檔案匯交人和檔案綜合研究機(jī)構(gòu)給予獎勵。

3.2 充分調(diào)動社會因素和市場因素

要著力推動地質(zhì)檔案綜合研究，需要充分調(diào)動社會因素、市場因素，加大對地質(zhì)檔案的開發(fā)利用和綜合研究，使檔案信息在地質(zhì)找礦中的作用充分凸顯。地質(zhì)檔案的館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)同其他研究機(jī)構(gòu)的合作，同時，要借助先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)交換與共享平臺為支撐，對地質(zhì)檔案信息進(jìn)行整合、梳理、解譯、歸納，進(jìn)行深度開發(fā)。建議由地質(zhì)專家、相關(guān)學(xué)者領(lǐng)銜開展研究專項工作，推進(jìn)地質(zhì)檔案綜合研究。特別要加強(qiáng)財政出資的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作地質(zhì)檔案的綜合研究和開發(fā)利用工作。要注意及時總結(jié)地質(zhì)檔案開發(fā)利用的有益經(jīng)驗，將地質(zhì)檔案開發(fā)利用和綜合研究的成功實例編輯成冊，供各館藏機(jī)構(gòu)參閱共享，從而促進(jìn)地質(zhì)檔案的開發(fā)利用和綜合研究，助力地質(zhì)找礦進(jìn)程。

3.3 加強(qiáng)地質(zhì)檔案人員隊伍建設(shè)

檔案管理工作是一項綜合性管理工作，其工作方式已由過去的單純的手工管理向信息化管理乃至綜合研究和開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)檔案人員隊伍建設(shè)，注重吸收和培養(yǎng)具備檔案管理知識、計算機(jī)知識和基本地質(zhì)知識相結(jié)合的復(fù)合型人才，以滿足地質(zhì)檔案綜合研究和開發(fā)利用工作的需要。同時，應(yīng)多措并舉，重視檔案管理人員的培養(yǎng)使用，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，形成鮮明的重視地質(zhì)檔案管理工作的導(dǎo)向，激發(fā)廣大地質(zhì)檔案管理人員的工作積極性，進(jìn)而吸引高精尖專業(yè)人員進(jìn)入檔案管理隊伍，從根本上推動地質(zhì)檔案綜合研究和開發(fā)利用工作。

3.4 加強(qiáng)地質(zhì)檔案綜合研究機(jī)構(gòu)建設(shè)

要大力加強(qiáng)地質(zhì)檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。地質(zhì)檔案的館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)該以省級數(shù)據(jù)中心為平臺，明確專門從事地質(zhì)檔案研究的部門。在館藏機(jī)構(gòu)的研究部門和省級數(shù)據(jù)中心都應(yīng)該配備專門的技術(shù)人員開展相關(guān)研究，同時，應(yīng)加強(qiáng)找礦一線專家和地質(zhì)檔案研究專家的交流互動，通過交流相關(guān)的檔案信息、找礦實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步凝聚檔案資源開發(fā)利用的相關(guān)共識，提煉有價值的找礦信息和經(jīng)驗，從而為地質(zhì)找礦提供依據(jù)。

3.5 探索開展地質(zhì)檔案的成礦背景研究和體制機(jī)制研究

組織相關(guān)的工作團(tuán)隊，通過人、財、物的投入，借助計算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)交換與共享平臺為支撐，對地質(zhì)檔案信息進(jìn)行整合、梳理、解譯、歸納，提高地質(zhì)檔案社會化服務(wù)程度。通過對一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)檔案綜合研究，還原當(dāng)時的成礦背景，分析研判成礦規(guī)律，為現(xiàn)實地質(zhì)工作提供依據(jù)。要以地質(zhì)檔案研究為載體，探索開展地質(zhì)工作體制機(jī)制和找礦成果關(guān)系研究，從而為優(yōu)化找礦部署、推進(jìn)找礦體制機(jī)制創(chuàng)新提供依據(jù)。