鄒碧華：贏得整個法律界的尊敬

文//本刊記者 化定興

鄒碧華：贏得整個法律界的尊敬

文//本刊記者 化定興

鄒碧華生前照

詩人臧克家說過：“有的人活著，他已經(jīng)死了；有的人死了，他還活著?！鄙虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L鄒碧華無疑屬于后者，自2014年12月10日因心臟病突發(fā)去世后，人們對他的追思就從未停止過。上海高院院長崔亞東說：“他以一個法官的身份贏得了整個法律界的尊敬！如此哀榮，實(shí)屬罕見。”

鄒碧華的事業(yè)開始于上海高院，也終結(jié)于上海高院，期間曾在上海長寧區(qū)法院擔(dān)任院長。他的幾位同事追憶，長寧法院是鄒碧華追尋法律理想的試驗(yàn)田，現(xiàn)在有幾件事備受法律界推崇：法律共同體的推進(jìn)，撰寫《要件審判九步法》，為司法改革助力。這些都與他在長寧區(qū)的改革和實(shí)踐息息相關(guān)。從專注司法到力推司法改革，鄒碧華用47年的時間證明了一個法官能夠到達(dá)的高度?！拔矣X得他有使命，上天只是安排他去踐行更重要的使命去了。也許有一天他會回來，就像遠(yuǎn)行一樣。”鄒碧華的妻子海琳這樣寫道。

降低法官腐敗風(fēng)險

1967年，鄒碧華出生于江西奉新縣，1984年，他以全縣排名第二的成績考入北京大學(xué)法律系，1988年進(jìn)入上海市高院。1993～1999年，他到北京大學(xué)脫產(chǎn)攻讀了國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的碩士和博士。2000年，根據(jù)組織安排，鄒碧華前往美國聯(lián)邦司法中心擔(dān)任研究員。

有一次，鄒碧華到美國一個地區(qū)的法院考察，那邊的一個法官帶著他去開庭。庭審到一半時，雙方律師火藥味很濃，說話比較尖刻。該法官這個時候招招手，讓兩個律師過來，說你們兩個注意一點(diǎn)形象好不好？別吵得這么難看。

開完庭后，這名法官跟鄒碧華講，法官在法庭上面是不可以當(dāng)著當(dāng)事人的面批評律師的，那樣對方會很沒有面子。我們是一個法律共同體，應(yīng)該照顧律師職業(yè)的便利，這是法官給予律師基本的尊重。而在中國，有一些年紀(jì)很輕的法官，會當(dāng)面批評律師席上六七十歲的老律師。

美國的見聞和中國的現(xiàn)實(shí)給了鄒碧華很大的觸動。因此，2010年他在長寧區(qū)法院任院長時，出臺了《法官尊重律師十條意見》（以下簡稱《意見》），其中規(guī)定，法官在案件審理中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取律師意見，對律師的意見采納或不采納，應(yīng)以適當(dāng)方式表明態(tài)度并說明理由。庭審中法官不得隨意打斷律師發(fā)言。如確有必要打斷的，法官應(yīng)使用平和語氣提示律師發(fā)言簡明扼要，或者主動歸納要點(diǎn)，然后詢問是否有補(bǔ)充；也可視情況休庭與雙方律師進(jìn)行交流，或者請雙方律師到審判臺前進(jìn)行適當(dāng)提醒。

長寧區(qū)法院監(jiān)察室主任傅為高曾參與《意見》的編寫。他說，法官與律師的爭執(zhí)，對雙方都是傷害。在庭審中，法官處于主動地位，所以，長寧法院主動提出尊重律師這一觀點(diǎn)時引起了很大反響。上海市律師協(xié)會會長劉正東看到《意見》后做出了積極的回應(yīng)，上海法律圈一下融洽了很多，也逐漸在全國法律界贏得了好評。湖南聞勝律師事務(wù)所主任胡勇平對本刊記者說：“我在北京聽過鄒碧華講課，收獲很大，他在律師界里口碑很好，為中國的法治建設(shè)做了很多事?！?/p>

《意見》的出臺不僅是一種姿態(tài)，而且內(nèi)化成一種行動。鄒碧華沒當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時就很尊重律師。有次他開庭，一位外地來的老律師一份材料找不到了，在庭上很著急。他很耐心地對對方說，沒關(guān)系，我們大家等你。讓對方很受安慰，放松下來后，材料很快就找到了。

系統(tǒng)提出法官尊重律師的意見，長寧區(qū)法院可以說開了全國的先河。傅為高對本刊記者說：“最初接到鄒院長交待的這個任務(wù)時，我苦思冥想，不知從何下手，后來還是鄒院長親自起草，把初稿交給了我。最終的《意見》是我們在這個初稿的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善的?！?/p>

其實(shí)，鄒碧華力推法官和律師良性互動并不只是希望有一個好的庭審氛圍，他的出發(fā)點(diǎn)是為了黨風(fēng)廉政建設(shè)?！胺ü俸吐蓭熑绻軌蛄夹曰?，就可以減少其私下勾結(jié)，從而降低法官腐敗的風(fēng)險，這也是鄒院長將《意見》交給監(jiān)察室來起草的主要原因?！备禐楦吒嬖V本刊記者。

去世前一天，由鄒碧華主導(dǎo)推動的上海法院律師服務(wù)平臺剛剛上線運(yùn)行，這一服務(wù)平臺包括查詢、提交、申請、建議、交互五大功能，涵蓋律師參與訴訟的各個專項(xiàng)流程。律師可在線申請立案，繳納訴訟費(fèi)，完成立案所有流程。

“跟我上”而不是“給我上”

鄒碧華的勇于創(chuàng)新給長寧法院留下了很多寶貴的財富，也潛移默化地影響到了他的同事們。刑庭副庭長周宜俊說：“鄒院長處理任何事比較果斷，他有強(qiáng)大的自信，總覺得辦法比困難多，對任何事情采取消極態(tài)度的人也能被他的積極樂觀所感染?！?/p>

2008年，鄒碧華來到長寧區(qū)法院擔(dān)任院長，任職宣布會剛結(jié)束，信訪的難題就擺在了他的面前。為了解決這個難題，鄒碧華經(jīng)常親自出馬。有一次，長寧法院信訪辦主任滕道榮陪同鄒碧華到一個信訪人家里調(diào)查案情，從上午9點(diǎn)一直聊到下午3點(diǎn)，中間鄒碧華只吃了兩顆糖，最終取得了信訪人的信任，將難題解決。周宜俊告訴本刊記者，解決信訪問題時，與信訪人建立感情和信任很重要，很少有人帶著感情去做工作，鄒院長是真正對老百姓有感情。

在鄒碧華擔(dān)任院長的4年間，長寧法院信訪投訴率連續(xù)4年以超過30%的比例遞減。鄒碧華親自主導(dǎo)開發(fā)了信訪投訴監(jiān)控系統(tǒng)，讓所有的來信來訪從紙質(zhì)化變成網(wǎng)絡(luò)化。每天，他在電腦里批示信件，然后分配到各分管副院長，然后再下達(dá)到具體的業(yè)務(wù)部門，信息的可視化避免了以往信訪件泥牛入海的情況。

周宜俊對本刊記者說：“我們完成一項(xiàng)任務(wù)時通常看有多少困難，但鄒院長首先是看事情值不值得做，意義在哪里，而且親力親為?！编u碧華到長寧區(qū)法院的另一件事，是對執(zhí)行中止案件進(jìn)行了梳理。

針對執(zhí)行管理薄弱的問題，鄒碧華改革了執(zhí)行流程機(jī)制，將執(zhí)行分成執(zhí)行接待、查控、研判、強(qiáng)制四個環(huán)節(jié)，改變了以往的“一人一案”管理模式。據(jù)周宜俊介紹，“一人一案”的模式，都是各辦各案，改革以后，比如查控環(huán)節(jié)，有人專門查銀行賬戶，有人專門查車輛、房產(chǎn)，這樣不僅節(jié)省了司法資源，而且提高了工作效率。改革后，長寧法院執(zhí)行投訴率比改革前下降了76%。

“他付出了很多心血，剛來的時候就調(diào)閱了100件執(zhí)行中止案件、500封投訴信。一沓一沓的執(zhí)行卷宗堆在他辦公室，他每天都看。”長寧區(qū)法院副院長胡國均很感嘆鄒碧華的韌性。

王惠林在長寧法院工作了20多年，鄒碧華的敬業(yè)精神讓他佩服不已?！伴L寧法院舊樓改造的時候，由于我們都不是專業(yè)出身，不太懂，為了做好基建，鄒院長買了很多書，自己學(xué)習(xí)。”吃完午飯，鄒碧華常叫上王惠林到工地上去看工程的進(jìn)度，晚上則把設(shè)計(jì)師叫過來討論每個設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)。少年庭副庭長錢曉峰說：“鄒院長做事的風(fēng)格是跟我上，而不是給我上。”

在長寧法院，你會發(fā)現(xiàn)這樣的細(xì)節(jié)：雖然空間狹小，但所有審判員都有一個獨(dú)立辦公室，接待大廳的立案區(qū)則用隔斷遮擋起來。這其實(shí)都來源于鄒碧華的想法。法官在辦公室會客，如果三三兩兩擠在一起，電話此起彼伏，人員進(jìn)進(jìn)出出，既不能樹立司法權(quán)威，也不利于維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)。所以大樓裝修時他力主壓縮會議室等空間，再小，也得讓每位法官有一間獨(dú)立的辦公室。可惜的是，新設(shè)計(jì)的法院大樓，鄒碧華還沒進(jìn)去辦公就被調(diào)到上海市高院工作了。

2014年，鄒碧華擔(dān)任上海高院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兼司法改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作辦公室主任，在此次司法改革中，大家最關(guān)注的是33%的法官員額制。據(jù)了解，這個數(shù)據(jù)是鄒碧華經(jīng)過大量調(diào)研和計(jì)算得出來的。更加艱難的是，如何讓真正優(yōu)秀的法官進(jìn)入檢察隊(duì)伍，避免一刀切。一次在上海舉行的“法官工作量測算與法官員額制改革座談會”上，鄒碧華對人案大數(shù)據(jù)庫、案件權(quán)重測算法，工作量可視化的展示，其精細(xì)、科學(xué)的數(shù)據(jù)資料和治學(xué)精神令人贊嘆?！班u院長是一個帶有法治理想的人，而且是一個永不言敗的戰(zhàn)士，永遠(yuǎn)覺得任何有利于社會進(jìn)步的良好經(jīng)驗(yàn)與做法可以推行得下去?！卞X曉峰說。

鄒碧華設(shè)計(jì)的長寧法院立案大廳

讓每個人變得更好

長寧區(qū)法院民三庭副庭長顧鳴香和鄒碧華的第一次接觸是在法庭上。2008年，一次開庭的時候，顧鳴香發(fā)現(xiàn)鄒碧華已經(jīng)悄然坐在下面旁聽。那是一個因房屋滲水引發(fā)的鄰里糾紛案件，被告人一進(jìn)法庭就情緒激動，指責(zé)原告改變房屋結(jié)構(gòu)，由于雙方爭執(zhí)激烈，現(xiàn)場一度失控。庭審后，鄒碧華和郭鳴香做了交流，告訴了她一些應(yīng)對的方法。

鄒碧華教給大家?guī)追N識別當(dāng)事人情緒的方法，這為開展相關(guān)司法活動帶來了全新的思路?！霸谒痉槊竦拇蟊尘爸拢瑢⑿睦韺W(xué)方法科學(xué)地應(yīng)用于整個司法過程中，法官對案件的處理將不再僅限于生搬硬套法律規(guī)則，漠視人性與世情，而是有針對性地對當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和法律釋明。”鄒碧華說。在他的鼓勵下，長寧法院有42人考取了國家二級心理咨詢師。顧鳴香就是其中的一位。她說：“自己需要不斷成長，才會在案件處理上更加得心應(yīng)手，為了防止年輕法官平庸化，鄒院長提出了不少新的理念和方法?！币?yàn)榫邆湄S富的法學(xué)和心理學(xué)專業(yè)知識，顧鳴香在辦案中的把握性更加精準(zhǔn)，由于調(diào)解得當(dāng)，很多案件最終撤訴。

為了提高法院的整體工作能力，鄒碧華也想了很多辦法。據(jù)錢曉峰介紹，鄒碧華將很多企業(yè)管理的方法運(yùn)用到法院管理中，主張臺賬式管理，工作計(jì)劃細(xì)化到每個月，而且，他會把交待的任務(wù)都儲存在自己手機(jī)里，抓得非常緊。鄒碧華性子急，發(fā)現(xiàn)工作不到位時，批評人不留情面，比如“少年庭不能倒在你們手里”這樣的話，錢曉峰現(xiàn)在還記得。

“這種做法讓我們始終感覺后面有任務(wù)在追趕自己，有些不適應(yīng)。但長此以往，中層干部的執(zhí)行力有了質(zhì)的提高?！卞X曉峰說。鄒碧華還邀請上海虹橋賓館的大堂經(jīng)理來講客服規(guī)范，把賓館接待的理念運(yùn)用到法院的群眾接待工作中，他的目的是要讓當(dāng)事人3分鐘內(nèi)平復(fù)情緒，感受到法院的溫暖。

鄒碧華關(guān)心每個人的利益訴求。他曾主持召開過青年法官職業(yè)規(guī)劃座談會，主動關(guān)注年輕法官的訴求、理想。這件事讓錢曉峰印象深刻。在很多地方，法官得不到理解和鼓勵，但是鄒碧華主動關(guān)心大家想什么、做什么、困惑什么，并和大家分享自己的經(jīng)歷。

何勇是長寧法院的一位老科員，參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，當(dāng)時已進(jìn)入法院工作16年，黨齡39年。鄒碧華到長寧法院報到的第二天，便帶著中層干部前往每個庭室慰問。埋在信件、報紙堆里的何勇怎么也沒想到，新領(lǐng)導(dǎo)也來到了自己所在的不起眼的收發(fā)室。

2009年12月，鄒碧華讓何勇對收發(fā)室一年的工作量進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。一個月后，在新春茶話會上，何勇坐在會場里。突然，他聽到臺上的院長提到自己的名字——“在恭賀新禧的同時，我們除了要感謝一線法官、書記員的共同努力，也不要忘記感謝那些默默無聞的普通工作人員。像何勇老師，他這一年發(fā)放報紙7萬份，發(fā)放雜志4422本，與法警交換文件3800份，收寄各類信件35600封，處理退信4000封，接待業(yè)務(wù)庭郵件查詢、復(fù)印清單2300人次，糾正信件差錯近200封，節(jié)約郵費(fèi)760元。讓我們大家一起為何勇老師鼓掌！”

2010年1月27日，何勇57歲生日。政治部主任來到收發(fā)室，送給何勇一張生日賀卡，并正式通知他，黨組已決定晉升他為副科。后來一位院辦的同事悄悄告訴何勇：“鄒碧華為了你的事深夜跑到政法委，等了書記足足一個半小時，鄒碧華對書記說‘這些老科員在仕途上看不到多少希望，但仍然默默無聞地做事，我們不能讓老實(shí)人吃虧’。”在鄒碧華的追悼會期間，何勇從松江趕到了浦東，他說鄒碧華是他的恩人，他一定要來。

2014年12月11日，最高人民法院法官何帆撰文懷念鄒碧華：“他以自己的遠(yuǎn)見卓識、法律素養(yǎng)和對司法事業(yè)的熱忱，贏得所有人真誠的敬意。即使在一個眾聲喧嘩的時代，一名追求卓越、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆ü?，仍然是受到眾人尊重的?！?/p>

鄒碧華曾經(jīng)告訴過學(xué)生，如果有一天自己逝去，希望墓志銘上有這樣一句話——“因?yàn)槲业拇嬖?，這個社會變得更加美好。”的確，“有的人他活著，別人就不能活；有的人他活著，為了多數(shù)人更好地活?！?/p>