社區(qū)戒毒模式及其運(yùn)作機(jī)制研究

摘要：國家頒布的《禁毒法》,對(duì)戒毒模式進(jìn)行了重構(gòu),除將強(qiáng)制戒毒與勞教戒毒合并為強(qiáng)制隔離戒毒模式外,還明確提出了社區(qū)戒毒模式。社區(qū)戒毒在國外有了較為成功的模式和經(jīng)驗(yàn),其矯治效果獲得了肯定。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）08-0015-01

毒品不僅嚴(yán)重危害吸毒者本人的身心健康，而且嚴(yán)重影響社會(huì)的安寧和發(fā)展。戒毒應(yīng)包括脫毒、康復(fù)和回歸社會(huì)三個(gè)完整的過程，如何使戒毒人員成功回歸社會(huì)一直是困擾戒毒工作人員和研究專家的難題。社區(qū)戒毒模式是指司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)戒毒戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，優(yōu)化配置社區(qū)矯治工作機(jī)構(gòu)與司法資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作，針對(duì)吸毒成癮者建立的一種科學(xué)的矯治工作系統(tǒng)。建立科學(xué)、合理的社區(qū)戒毒模式是實(shí)施社區(qū)戒毒的重要保障。社區(qū)戒毒模式建立在系統(tǒng)論或整體論的模式下，從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，從宏觀層面的工作指導(dǎo)思想到微觀層面的具體操作方式的綜合考慮，并作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程來完成。建立社區(qū)戒毒模式必須服務(wù)于禁毒工程的總體戰(zhàn)略，要逐步打破傳統(tǒng)封閉式的戒毒理念，形成以社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)為核心，各相關(guān)部門之間相互配合，充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用，提高吸毒成癮者的社會(huì)適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)康復(fù)的目標(biāo)。構(gòu)建社區(qū)戒毒模式要堅(jiān)持充分利用社區(qū)資源的原則、戒毒與矯治相結(jié)合的原則、實(shí)現(xiàn)吸毒成癮者回歸社會(huì)的原則。

一、社區(qū)戒毒的保障機(jī)制

（一）社區(qū)戒毒財(cái)政保障。

社區(qū)戒毒實(shí)屬一種公益服務(wù)，在其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)上，應(yīng)主要靠政府撥款，輔助社區(qū)團(tuán)體收益以及社會(huì)團(tuán)體、人民群眾的幫助。對(duì)于戒毒人員除其伙食及必要的醫(yī)藥費(fèi)外，其余應(yīng)一律免費(fèi)，如果戒毒人員參與勞動(dòng)，那么必須按其勞動(dòng)產(chǎn)生的收益付其報(bào)酬，從而達(dá)到培養(yǎng)戒毒人員的自食其力的目的。

（二）社區(qū)戒毒的功能分配。

社區(qū)戒毒是專職服務(wù)于戒毒人員的一種綜合性機(jī)構(gòu)，其除配備必須的治療康復(fù)中心功能外，還得擁有讓戒毒人員能夠與正常人生活一樣所必須的一些功能，如生產(chǎn)生活，娛樂與學(xué)習(xí)、等培訓(xùn)功能。所以社區(qū)戒毒還得擁有生活功能區(qū)、職業(yè)培訓(xùn)區(qū)、及勞動(dòng)生產(chǎn)、文娛、體育鍛煉區(qū)。

（三）社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)定位與設(shè)置。

社區(qū)戒毒是服務(wù)于吸毒成癮的人員，而因?yàn)槲境砂a者幾乎沒有了生活保障，及生存功能，所以社區(qū)戒毒因定位于社會(huì)服務(wù)性公益機(jī)構(gòu)。因其主要為治療康復(fù)服務(wù)，因而其必須配備醫(yī)生護(hù)士、及管理與后勤人員。又因其是綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以還需禁毒志愿者，志愿者可以來自各行各業(yè)。社區(qū)戒毒因其是一項(xiàng)公益機(jī)構(gòu)，所以它必須擁有完善的制度，規(guī)劃，從而保證其公益性與可持續(xù)發(fā)展性。安排好各個(gè)功能職能的分配與管理。同時(shí)對(duì)于戒毒康復(fù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，采用學(xué)校模式對(duì)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行管理。

二、社區(qū)戒毒的工作模式

（一）收集與分析吸毒成癮者資料。

吸毒成癮者資料分析是在廣泛收集成癮者個(gè)人資料、環(huán)境資料、成癮者與環(huán)境互動(dòng)資料的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法，使收集的資料系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化的過程。通過對(duì)成癮者有關(guān)藥物依賴程度、性格、心理、社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)發(fā)展及社會(huì)保障等方面的分析，對(duì)成癮者有更全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，使戒毒工作者能夠抓住成癮者問題的實(shí)質(zhì)，從而準(zhǔn)確把握成癮者的根本問題，制定正確的戒毒方案。戒毒工作者與成癮者互動(dòng)中獲得的資料往往具有不規(guī)范性、零亂性和無序性的特點(diǎn)，這就要求戒毒工作者把收集的資料歸納為成癮者的基本情況、身心健康狀況、日常活動(dòng)情況、道德水平狀況、知法守法情況、就業(yè)能力情況等方面的資料類型，戒毒工作者運(yùn)用資料分析的一些科學(xué)方法，就可以對(duì)成癮者形成比較全面而又有一定深度的認(rèn)識(shí)，從而給他一個(gè)基本判斷。

（二）開展勞動(dòng)生產(chǎn)。

開展社區(qū)戒毒的另外一個(gè)比較基本的形式就是開展勞動(dòng)生產(chǎn)，它不僅僅為康復(fù)參與者再就業(yè)和融入社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒毒康復(fù)參與者就地安置、勞動(dòng)就業(yè)的場所。為此，社區(qū)戒毒中心在開展勞動(dòng)康復(fù)等方面，應(yīng)實(shí)行市場化運(yùn)作，企業(yè)化管理。在勞動(dòng)生產(chǎn)的組織形式上，既需要政府的相應(yīng)扶持，同時(shí)也要主動(dòng)吸納民間人士參與投資；在生產(chǎn)項(xiàng)目的選擇上，既要注重社會(huì)效益，同時(shí)也要兼顧經(jīng)濟(jì)效益，使社區(qū)康復(fù)參與者既有工可做，也要體現(xiàn)勞有所得。勞動(dòng)生產(chǎn)收益除留存必要的再生產(chǎn)資金外，應(yīng)全部返還于社區(qū)康復(fù)勞動(dòng)生產(chǎn)參與者。

（三）進(jìn)行心理治療。

吸毒人員大部分心理上會(huì)有缺失，對(duì)生活缺失信心嚴(yán)重，抑郁、等不同的心理問題。這會(huì)是他們對(duì)戒毒能否成功產(chǎn)生嚴(yán)重的心理暗示。所以社區(qū)戒毒必須從這一方面制定相應(yīng)的治療方案。社區(qū)戒毒作為一種全新的機(jī)構(gòu)，是一種開放式康復(fù)機(jī)構(gòu)，所以戒毒人員會(huì)對(duì)社區(qū)戒毒產(chǎn)生懷疑，能否成功沒有信心。因此社區(qū)必須對(duì)戒毒人員開展心理知識(shí)的培訓(xùn)與普及，可以借鑒北京向日葵社區(qū)家庭，以組合的方式，1對(duì)1，1對(duì)2的進(jìn)行心理干預(yù)，鼓勵(lì)支持，使戒毒者重拾信心。

（四）依法積極應(yīng)對(duì)社區(qū)戒毒工作的挑戰(zhàn)。

在《戒毒法》中，對(duì)于戒毒工作的分配，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府以及街道的辦事處都有一定的要求，同時(shí)對(duì)于一些相關(guān)的部門也有一定的要求。但是我們就從紹興的整體情況看，雖然說《戒毒法》已經(jīng)實(shí)施了超過4年了，但是很多部門上還是明顯主動(dòng)性不夠的，比方說勞動(dòng)、衛(wèi)生以及民政等部門，開展工作的進(jìn)程比較慢，這一定程度上也就影響了社區(qū)的戒毒工作的效率。當(dāng)前，社區(qū)戒毒人員的戒毒治療，以及必要的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)急需解決。尤其是衛(wèi)生行政部門，要抓緊抓好社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)建設(shè)和美沙酮維持治療工作，就目前社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)中的戒毒工作中遇到的瓶頸問題亟須解決。各種相關(guān)的機(jī)構(gòu)都應(yīng)該積極配合社區(qū)戒毒所開展的戒毒工作，依法履行其相應(yīng)的責(zé)任。

（五）社區(qū)戒毒的跟進(jìn)。

社區(qū)戒毒的跟進(jìn)是指戒毒工作者與吸毒成癮者的矯治關(guān)系結(jié)束后,工作者必須對(duì)成癮者進(jìn)行一段時(shí)期的隨訪,并對(duì)出現(xiàn)的新情況作出一定程度的處理和回應(yīng)。對(duì)吸毒成癮者解除社區(qū)戒毒后的跟進(jìn),有利于維持和鞏固社區(qū)戒毒過程所取得的效果;有利于幫助成癮者得到更合適和更有效的矯治監(jiān)管和服務(wù);有利于吸毒成癮者實(shí)現(xiàn)社會(huì)康復(fù)的目標(biāo)、真正回歸社會(huì);有利于各部門和工作人員之間的信息交流和合作。