關(guān)于完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的幾點(diǎn)思考

葉紅諫

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是政府安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，它直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會穩(wěn)定。近年來，黨和國家越來越重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，相繼出臺了一系列農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和措施。從當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作情況來看，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，機(jī)構(gòu)、隊伍是基礎(chǔ)，條件和環(huán)境是保障，但最關(guān)鍵的還是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任體系建設(shè)，明確安全管理責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識。這是做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作必須堅持的工作作風(fēng)和手段。

1 建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系是一個龐大的系統(tǒng)，各級農(nóng)機(jī)部門只有按照“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”和“一崗雙責(zé)”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)班子中建立起全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的安全生產(chǎn)管理。首先，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。農(nóng)機(jī)主管部門要明確一把手領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體工作人員為直接責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安全部門督促抓、業(yè)務(wù)部門共同抓的工作格局。在此基礎(chǔ)上，各級農(nóng)機(jī)主管部門要就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)、“安全生產(chǎn)年”活動開展、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、重特大事故及死亡人數(shù)的控制等有關(guān)內(nèi)容層層簽訂責(zé)任狀，確保農(nóng)機(jī)安全責(zé)任真正落實(shí)到基層，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)，人人肩上有擔(dān)子、個個身上有任務(wù)的責(zé)任體系。

2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任意識

要防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，必須堅持“強(qiáng)意識、抓思想、嚴(yán)管理”的方針，切實(shí)做好每個農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全思想教育工作，不斷增強(qiáng)其安全責(zé)任意識。如果把安全生產(chǎn)的過程比作一個鏈條，那么每個農(nóng)機(jī)從業(yè)人員都是這個鏈條上的齒輪與螺絲釘，只有每個齒輪與螺絲釘都是可靠的，整個鏈條才能安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這就是“基礎(chǔ)”。我們常說“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。也許作為個體，每個人的作用是渺小的，但是其潛在的作用卻是巨大的。有責(zé)任意識，再危險的工作也能干好；沒有責(zé)任意識，再安全的崗位也會出現(xiàn)險情。安全責(zé)任重在落實(shí)，而且必須落實(shí)到人。只有強(qiáng)化責(zé)任意識，才能變被動應(yīng)付為主動防范，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

3 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任

近年來，我國從上到下對農(nóng)機(jī)安全工作越來越重視，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的各項規(guī)章制度、管理制度、預(yù)防措施、緊急預(yù)案以及各項考核獎勵措施也在不斷健全，可即便這樣，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。究其原因，最主要的一條就是沒有真正抓好各項規(guī)章制度和措施的落實(shí)，致使相關(guān)的制度、規(guī)章變成了一紙空文，形同虛設(shè)。很多事故的發(fā)生就是由于相關(guān)崗位人員玩忽職守、違章指揮、違規(guī)操作造成的。假如所有在崗人員都有責(zé)任心，有些事故完全可以避免。因此，要做好安全生產(chǎn)工作不但要強(qiáng)化責(zé)任意識，更要注重落實(shí)責(zé)任、履行職責(zé)，做到層層監(jiān)督、層層檢查、層層把關(guān)?！鞍踩蹬c責(zé)任，責(zé)任重于泰山”。

4 完善目標(biāo)管理與考核機(jī)制

4.1 完善目標(biāo)考核制度

要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)做好對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和責(zé)任目標(biāo)的量化考核工作，加大目標(biāo)考核力度，完善激勵機(jī)制。每年年底要按照年初目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行檢查、評比、總結(jié)，根據(jù)目標(biāo)考核結(jié)果，對目標(biāo)任務(wù)完成得好的單位及責(zé)任人給予表彰獎勵，對目標(biāo)任務(wù)完成得差的單位和責(zé)任人，要通報批評，追究責(zé)任，督促其全面整改。

4.2 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度

對忽視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生的違章、違法行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。另外，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，對造成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的有關(guān)人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)“一票否決制”是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制最有效的行政手段，有助于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有助于完善指標(biāo)體系，有助于突出責(zé)任重點(diǎn)，有助于加大監(jiān)管力度。只有嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，才使遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

近幾年，全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，重大農(nóng)機(jī)事故屢有發(fā)生。只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作擺到各項工作的突出位置，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為法律依據(jù)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項制度，扎扎實(shí)實(shí)地把農(nóng)機(jī)安全工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效，才能實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長治久安，推動農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。