長陽縣家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀和對策

李紅麗 楊邦貴 王全武 秦仕軍

長陽是一個老、少、邊、貧的農村勞務人員輸出大縣，每年近10萬人外出務工，大量耕地被拋荒閑置，森林資源得不到有效開發(fā)利用。從2007年《農民專業(yè)合作社法》頒布實施后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增加，各類專業(yè)合作社如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，到2014年農民專業(yè)合作社達600多家，基本實現(xiàn)了村村有組織、產業(yè)全覆蓋，發(fā)展數量位居宜昌市第一、湖北省前列。2013年中央一號文件鼓勵農民興辦家庭農場的政策出臺后，長陽現(xiàn)已注冊家庭農場105家，覆蓋八鎮(zhèn)三鄉(xiāng)的多個產業(yè)，解決了農村大量的閑置土地資源，拓寬了農民的致富門路，增加了農民收入，也改變了傳統(tǒng)農業(yè)刀耕火種的經營理念，推動了農村和農民面貌改變，在新農村建設中起到了引領和示范作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

到2014年12月30日，長陽縣經工商部門注冊登記的家庭農場105家。其中，從事蔬菜種植和深加工的有39家，在2013年底37家的基礎上新增2家，增幅5.4%；畜禽養(yǎng)殖的有29家，在2013年底28家的基礎上新增1家，增幅3.5%；其他產業(yè)的有37家，在2013年底29家的基礎上新增8家，增幅27.5%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況為：海拔500～1 500 m的中高山地帶，家庭農場以蔬菜、藥材種植和深加工等為主；榔坪鎮(zhèn)以盛產木瓜聞名，全鎮(zhèn)家庭農場26家，高家堰鎮(zhèn)以盆景第一村聞名，家庭農場有16家，賀家坪鎮(zhèn)以藥材聞名，家庭農場有15家；海拔500 m以下的低山河谷地帶，依山傍水，利用清江的優(yōu)質水源，從事畜禽養(yǎng)殖的家庭農場有29家；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，家庭農場最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鴨子口鄉(xiāng)，僅1家，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展無空白、主導產業(yè)全覆蓋。2014年長陽縣多部門調查發(fā)現(xiàn)，全縣有條件發(fā)展家庭農場769家。目前，已獲得市級示范家庭農場的有3家，分別是長陽興達家庭農場、長陽田袁家庭農場和長陽龍池山家庭農場；獲得縣級示范家庭農場殊榮的有2家，分別是長陽永興生態(tài)家庭農場和長陽田氏家庭農場。

1.2 家庭農場規(guī)模和效益

①長陽賀家坪紫臺山村的永興生態(tài)家庭農場2009年永興生態(tài)家庭農場通過有序流轉周邊48戶土地66.7 hm2，原計劃建設魔芋、核桃、花卉和藥材4個基地，隨著規(guī)模擴大，因對原材料的需求而主動與農戶對接，后又租賃11戶8.67 m2土地用于農場發(fā)展。農場設施齊全，鋪設節(jié)水灌溉7 000 m、滴灌40 000 m、噴管18 000 m，裝有40臺太陽能殺蟲燈，建有600 m2的恒溫庫和2 400 m2的催芽大棚。2012年，出售優(yōu)質魔芋種子30萬kg，銷售收入517萬元；2013年，出售優(yōu)質魔芋種子50萬kg，銷售收入1 000萬元；2014年出售優(yōu)質魔芋種子100萬kg，銷售收入2 000萬元，生產的魔芋種占領全國80%份額。種植的66 700 m2玫瑰，每667 m2收入1萬元以上，占領宜昌市和周邊縣市的婚慶、花店市場，春季的漫山杜鵑、夏季的天然清涼吸引游客，年接待游客1萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入150萬元，提供固定崗位30個以上，人均收入4.5萬元，戶均增收近9 300元，帶動周邊200戶800人發(fā)家致富。探索出一條 “農場+農戶”的企業(yè)發(fā)起型的發(fā)展模式。

②長陽資丘鎮(zhèn)興達家庭農場 34歲的場主張杰在資丘鎮(zhèn)西陽坡村創(chuàng)建興達家庭農場，流轉荒山33.35 hm2，進行山雞養(yǎng)殖和銷售。他以“資丘飛雞”為創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)展綠色、環(huán)保、無污染、無公害林下養(yǎng)殖產業(yè)，創(chuàng)業(yè)基地獲得首批宜昌市農產品標準化示范基地、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)雞生產方式、無公害畜產品產地認證“通行證”，擁有“資丘”和“資丘飛雞”兩個自主注冊商標，采取“農場+公司+基地+農戶”的經營管理模式，生態(tài)雞年銷售達到50萬只以上。2014年，每對“資丘飛雞”售價300元以上，帶動周邊山雞養(yǎng)殖，幫助村民脫貧致富，探索出一條能人帶動型的發(fā)展模式。。

③長陽高家堰鎮(zhèn)龍池山家庭農場 2012年由浙商投資興建，最初經營范圍是油茶和蔬菜種植，后來經營范圍擴大到太子參飲品和食品深開發(fā)等方面，形成以觀光農業(yè)開發(fā)為主的現(xiàn)代家庭農場。農場總面積達到333.5 hm2以上，共投入1億多元。年提供就業(yè)崗位200個以上，人均收入3萬元，年上繳稅收1 000萬元以上，興建的太子參中藥材加工項目，建設符合GMP標準生產線，年加工太子參800 t，實現(xiàn)產值8 000萬元，可帶動周邊近百戶農民發(fā)展太子參致富。成為宜昌規(guī)模最大，集旅游觀光、農業(yè)綜合開發(fā)、產品加工于一體的現(xiàn)代家庭農場。

④資丘鎮(zhèn)田袁家庭農場 農場流轉面積34.55 hm2，同時和村里農戶成立馬鈴薯專業(yè)合作社，面積100.05 hm2，主要范圍是脫毒馬鈴薯原種生產、蔬菜、中藥材種植和銷售，是湖北省馬鈴薯微型薯繁殖基地和脫毒原種繁殖基地。農場得到省市縣相關單位支持，配有馬鈴薯晚疫病監(jiān)測系統(tǒng)，建有200 m2的恒溫庫和年產5 000 t的測土配方施肥設備。田袁農場每年承擔20.01 hm2的原種擴繁，每667 m2收入7 500元，扣除種子等支出3 000元，純收入4 500元/667 m2；100.05 hm2一、二級原種擴繁，年繁一級脫毒原種25萬kg，二級脫毒原種200萬kg，667 m2收入6 000元，純收入3 000元/667 m2。配方施肥年純收入100萬以上，常年固定用工20人，年人均收入2萬元，在田袁農場的示范帶動下，全村種植馬鈴薯的農戶667 m2純收入2 000元以上。

1.3 家庭農場運行現(xiàn)狀和存在問題

①管理不到位 家庭農場設立門檻低，有文化、懂技術、會管理的人少。105家家庭農場主中，大專學歷的占10%、高中以上學歷占70%，即使是高學歷業(yè)主，也大都是半路出家，對所從事專業(yè)不了解。少部分農場業(yè)主會技術卻不懂經營，種、養(yǎng)出好產品，但賣不出去；運營過程中，很多業(yè)主隨大流，一會搞種植，一會搞鄉(xiāng)村游，看見哪里賺錢就往哪里湊熱鬧，難免管理不到位。

②服務帶動能力不強 長陽山大人稀，山區(qū)自然條件惡劣，75%家庭農場規(guī)模較小，服務帶動能力不足。對于項目帶動型的家庭農場，一旦沒有項目支撐，自身就難于立足；對于能人帶動型的家庭農場，由于與農民利益連接機制不緊，往往局限于向周邊農戶提供技術信息、生產資料、種苗種畜種禽、產品回收等服務，和農戶建立的是一種購銷關系，自身在壯大過程中，掌控市場風險的能力有限，服務帶動能力不強。

③規(guī)劃不明確 有15%的家庭農場是跟風型?？匆娻l(xiāng)村旅游火熱，手中有三五十萬就跟風搞家庭農場，辦農場+旅游。但城里人到鄉(xiāng)村，要的是“住農家屋、吃農家飯、干農家活和享農家樂”，要做到這些，農場主必須在自己的農場真正種養(yǎng)，且規(guī)劃明確，不能以次充好、以假亂真。

2 發(fā)展對策

2.1 送政策扶持，增強家庭農場的自身造血功能

近幾年，國家對農林牧漁的扶持力度大，但在執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)：有田的不種地，種地的沒有田。長陽縣10萬多打工者，讓大量農田拋荒，可糧食直補等政策卻讓不種地的得到補助。今后，政府要徹底轉變觀念，切實樹立扶持家庭農場等新型農村經營主體發(fā)展，在決策和投入方向上實現(xiàn)由投向“面”為投向“點”的根本性轉變。對真正從事農業(yè)產業(yè)發(fā)展的經營主體，要舍得下本錢扶持，同時進一步優(yōu)化環(huán)境，讓家庭農場在辦證、辦稅、信貸、用水、用電、用氣、用地、交通、通訊等方面享受優(yōu)惠政策，增強家庭農場的自身造血功能。

2.2 培育龍頭企業(yè)，增強家庭農場抗風險的能力

家庭農場與農業(yè)龍頭企業(yè)相輔相成。一個成功的龍頭企業(yè)可以造福一方百姓，成就一批家庭農場。2010年湖北目前最大的薯類淀粉加工企業(yè)——湖北任森農業(yè)科技發(fā)展有限公司落戶白氏坪農產品加工園區(qū)并投產，年加工馬鈴薯12萬t、紅薯6萬t，每年需要收購原材料70 000多t。企業(yè)采取“公司+合作社+基地+家庭農場+農戶”的有效組織形式，自身實現(xiàn)了快速發(fā)展，同時讓田袁家庭農場等成功崛起。

2.3 送技術指導，增強家庭農場專業(yè)欠缺的能力

長陽縣的家庭農場90%從事種植和養(yǎng)殖，而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都需要一定的專業(yè)儲備。永興生態(tài)家庭農場在發(fā)展過程中，魔芋種子能占領全國80%的份額，這和農林等部門的技術支持是分不開的。今后，各部門聯(lián)動，精準幫扶，切實解決家庭農場技術不足問題，真心實意幫助家庭農場發(fā)展。