我國公共圖書館為閱讀障礙癥人群服務的思考

李瑩波

（長春市圖書館，吉林長春136201）

我國公共圖書館為閱讀障礙癥人群服務的思考

李瑩波

（長春市圖書館，吉林長春136201）

分析對比歐美國家以及亞洲部分國家和地區(qū)開展圖書館閱讀障礙癥服務的做法，提出我國公共圖書館啟動對閱讀障礙癥群體服務策略應從制定法律政策、發(fā)揮學會作用、開展針對性服務、加強館員專業(yè)培訓、開展廣泛合作等幾方面進行。

閱讀障礙癥讀寫困難殘疾人公共圖書館政府社會機構

“閱讀障礙癥”又稱“讀寫困難癥”或“失讀癥”。國際上將這些閱讀障礙癥人士列為殘疾人加以保護，由于些類病癥不容易被發(fā)現(xiàn)，因此被認為是“隱性殘疾”。閱讀障礙癥在世界范圍內廣泛存在，全世界約有8%的人有閱讀障礙，其中2%～4%的人較為嚴重[1]。在我國，有10%的在校生患有學習困難，其中北京就有10萬左右，全國約有1500萬人患有學習困難[2]。而且男性發(fā)病率比女性要高，男女比例約為3：1。在國外，許多發(fā)達國家和地區(qū)、國際組織對閱讀障礙癥群體給予極大的關注，政府設立專業(yè)部門開展研究、制定相關法律給予保護，社會機構開展合作或跨境合作進行專項研究與服務等。在我國，閱讀障礙癥群體并沒有得到太多的關注和重視，社會認知度也不高。閱讀障礙癥患者不僅給本人和家庭帶來極大痛苦，在社會上還經常遭受歧視，給社會安定造成隱患。如果單純依靠家庭力量為患者聘請?zhí)厥饫蠋熁蛸徶孟嚓P設備來進行矯治，普通家庭往往難以承受昂貴的費用。公共圖書館應秉承平等、公平、包容的理念為社會所有公民提供文化服務，包括閱讀障礙癥等特殊群體的特殊服務，為他們提供在正規(guī)教育中不能獲得的幫助，改變他們自卑、自閉的狀態(tài)，幫助他們被社會認可和接納并走向社會走向成功。筆者通過對比分析歐美一些發(fā)達國家以及亞洲部分發(fā)達國家和地區(qū)開展的圖書館為閱讀障礙癥服務的先進經驗和做法，提出適合我國公共圖書館開展閱讀障礙癥群體服務的策略。

1　國外開展閱讀障礙癥群體服務情況

美國、英國、挪威、瑞典、丹麥、日本、新加坡等發(fā)達國家以及香港、臺灣等地區(qū)對于閱讀障礙癥的研究比較系統(tǒng)，相關法律政策措施也比較完善（如表1、表2所示）。

1.1政府社會高度重視

從表1、2可以看出，在發(fā)達國家和地區(qū)，政府非常注重閱讀障礙癥群體，文化部門、教育部門、一些社會公益機構是為閱讀障礙癥群體提供幫助的主要部門。在完善的法規(guī)政策支撐下，這些地方的政府、各類型圖書館、學校、公益組織等形成完整服務體系，在專業(yè)人員及專門設施保障下，對閱讀障礙癥群體開展服務。美國開展閱讀障礙癥群體服務比較早，于上世紀50年代開始關注閱讀障礙癥服務研究。60年代，政府開始資助5所大學成立學習障礙研究中心，現(xiàn)已有近200所專門為讀寫困難孩子設立的基礎教育學校[2]。新加坡對閱讀障礙癥的社會認知度非常高，政府對閱讀障礙癥支持力度非常大。香港政府對閱讀障礙十分關注，形成了“政府支持、多方合作”的模式，對閱讀障礙癥學生的支援貫穿整個義務教育階段。臺灣學習障礙者協(xié)會和杜耳學習中心等公益機構在幫助閱讀障礙癥群體方面做出很大貢獻。

1.2法律法規(guī)政策健全

在發(fā)達國家和地區(qū)，政府制定了健全的法律法規(guī)，明確規(guī)定服務提供者的權利責任和義務，為閱讀障礙癥享受公益服務提供了全方位、立體的政策保障。各國的《圖書館法》明確了各類公共圖書館對閱讀障礙癥群體服務的責任，同時修訂《著作權法》為閱讀障礙癥群體提供版權例外。IFLA在2001年推出《圖書館為閱讀障礙人士服務指南》，為各國圖書館進行專業(yè)的閱讀障礙服務工作提供指導。英國伯明翰公共圖書館與閱讀障礙癥協(xié)會共同制定了《伯明翰圖書館閱讀障礙癥服務標準》，香港、臺灣地區(qū)還出臺了《閱讀障礙癥檢測標準》等。

1.3社會各界多方合作

集合社會各方優(yōu)勢和力量能有效推動閱讀障礙癥群體服務事業(yè)的壯大與發(fā)展。美國有多所公共圖書館與“國家圖書館盲人和視覺障礙讀者服務中心”建立了全國性服務聯(lián)盟。英國公共圖書館也與政府、協(xié)會、學校和其他公共圖書館建立合作關系，共同為閱讀障礙癥群體提供服務。歐洲一些國家的公共圖書館與大學圖書館、出版機構建立合作關系，并采取跨國合作方式共同為閱讀障礙癥群體服務。香港“喜閱寫意：賽馬會讀寫支援計劃”是香港賽馬會基金項目，匯集教育局、協(xié)康會、扶幼會等多家機構參與和協(xié)助，是香港較有影響力的項目。

表1　歐美發(fā)達國家為“閱讀障礙癥群體”提供幫助情況

表2　亞洲發(fā)達國家和地區(qū)為“閱讀障礙癥群體”提供幫助情況

1.4設立專業(yè)服務部門

多數國家在公共圖書館設立專門部門為閱讀障礙癥群體提供服務，如美國公共圖書館內專門設立“有聲書服務部”“有聲讀物和盲文中心”等。在北歐一些國家則專門設立特殊圖書館或媒體機構。IFLA設立兩個專門委員會，從不同角度共同研究和探討圖書館為閱讀障礙癥讀者提供閱讀服務情況。新加坡比較注重對兒童和學生閱讀障礙癥群體的矯正，教育部選擇42所小學校作為矯正學校。

1.5服務項目多種多樣

各國開展服務項目比較豐富并各具特色。美國通過郵政系統(tǒng)免費為閱讀障礙癥群體提供文獻資源與輔助設備的借閱服務。英國通過開展豐富多彩的活動項目幫助閱讀障礙癥群體，帶來良好的閱讀效果。北歐一些國家開通無障礙數字圖書館服務，提供無障礙信息服務。日本通過利用多媒體數字無障礙信息系統(tǒng)技術對閱讀障礙癥群體提供特殊的電子圖書。IFLA舉辦年會論壇和主題征文，引起世界各國圖書館對閱讀障礙癥群體的關注與幫助。許多國家均開設閱讀障礙癥閱讀網站，提供不同格式的電子資源免費下載、推薦優(yōu)秀書目提供借閱。圖書館通過改造設施和閱讀環(huán)境、配置相應館藏資源、制作有聲讀物、增設輔助閱讀設備等方式為閱讀障礙癥群體服務。

2　我國圖書館開展閱讀障礙癥服務情況

國內對閱讀障礙癥群體的關注和研究不多。除了醫(yī)學界和心理學界對閱讀障礙癥進行研究外，還有一些致力于改善讀寫困難的兒童或學生現(xiàn)狀的機構，如北京“樂朗樂讀學習潛能開發(fā)中心”“深圳市衛(wèi)寧讀寫障礙中心”等。2013年6月，東莞圖書館少兒分館、廣州圖書館少兒部、安徽省岳西縣圖書館加入國家社科基金課題“公共圖書館為閱讀障礙癥人群服務的理論、方法與對策研究”，對讀寫困難癥兒童教育與公共服務等問題進行研究[3]。我國民眾對閱讀障礙癥了解非常少。廣州圖書館少兒館曾對到館成人讀者做過調查，只有2.35%的成年人對閱讀障礙癥十分了解，多數人只了解一點或完全不了解[4]。我國現(xiàn)行的教育體制對閱讀障礙學生的發(fā)展極為不利，不少家長、教師對閱讀障礙持有錯誤態(tài)度，這對未成年閱讀障礙者造成進一步的心理傷害。研究發(fā)現(xiàn)，除學習困難外，閱讀障礙癥者自殺率和犯罪率等都要明顯高于一般同齡人[5]。

近些年，我國公共圖書館本著以人為本的人文精神重視為弱勢群體、殘疾人群體的服務，在設施、設備、資源建設和公益宣傳方面都做出了很大努力，得到了社會廣泛認可。但是，公共圖書館對閱讀障礙癥群體服務很少涉及。針對我國過多的閱讀障礙癥人群，目前亟須圖書館這樣的公益機構對社會開展知識普及和對閱讀障礙癥群體提供閱讀幫助，使閱讀障礙癥讀者擺脫困境，快速融入社會。可喜的是，我國圖書館界已經開始著手對其進行研究和實踐，相關研究成果逐漸增多，主要學者有束漫、蘇麗平、王蓉、黃丹俞、宋雙秀、孫蓓等人。

3　我國圖書館提供服務的幾點思考

3.1制定法律政策

近年來，黨和國家高度重視面向殘疾人的信息文化服務，先后出臺了《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》等綱領性文件，從制度上保證殘疾人享受公共文化平等的權利。在此基礎上，國家應進一步推進包括閱讀障礙癥在內的殘疾人閱讀法制的建設，合理制定知識產權法，擬定將已出版的紙質文獻轉換為語音文獻的規(guī)則和條例，為包括閱讀障礙癥在內的殘疾人進行有聲閱讀服務做好法律支持。制定《圖書館法》明確各類型圖書館為閱讀障礙癥群體服務的責任與義務。此外，政府及相關部門也應加快制定“閱讀障礙癥檢測標準”，讓圖書館員更準確識別閱讀障礙癥讀者，以便提供更有針對性的服務，并在跟蹤服務同時，不斷測試閱讀障礙癥讀者的閱讀能力和其他方面的變化進而采取相應措施。政府應對圖書館服務給予充足的資金保障，使圖書館服務工作得以順利開展。將圖書館與政府和相關組織聯(lián)合發(fā)起的活動項目上升為國家戰(zhàn)略行動，由國家發(fā)起閱讀障礙癥運動進而推廣至全國。

3.2發(fā)揮學會力量

2010年7月27日，中圖學會第十一屆年會的分會場成立“全國圖書館信息服務無障礙聯(lián)盟”，引發(fā)了圖書館界強烈共鳴與反響。會議提出《全國圖書館信息服務無障礙聯(lián)盟倡議書》，號召業(yè)界同仁齊心協(xié)力，積極創(chuàng)造條件為殘疾人士帶來普通均等的文化服務，共同推進殘障人士文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步伐。聯(lián)盟設立了專門服務網站，為殘疾人提供書籍、講座和音樂等資源，還提供了其他圖書館、盲人協(xié)會等鏈接，在聯(lián)盟網站增設為閱讀障礙癥群體的服務項目，來填補我國為閱讀障礙癥讀者網絡服務的空白。中圖學會還應參照IF?LA《圖書館為閱讀障礙人士服務指南》，盡快制定適合我國圖書館使用的《閱讀障礙癥讀者服務指南》，包括館藏配置、環(huán)境建設和館員培養(yǎng)等諸多方面。在全國省市縣圖書館評估定級中，應增加各級圖書館為閱讀障礙癥群體服務考核指標。此外，中國圖書館學會殘疾人閱讀專業(yè)委員會，應在每年年會上增加為閱讀障礙癥群體服務的主題論壇和征文，讓全國圖書館同仁共同關注閱讀障礙癥群體服務。在理論研究方面，從IFLA大會案例與論文看，大部分圖書館把關注點偏向于兒童和青少年，忽略成人和老年人。在年齡覆蓋面上和地區(qū)性發(fā)展上存在著不平衡性[5]。這也提醒我國學者在進行相關研究和實踐時，應注重各年齡層閱讀障礙癥人群的均衡性研究。

3.3開展針對性服務

在理念上，公共圖書館在為弱勢群體和殘疾人服務的同時，應更多關注閱讀障礙癥群體服務，學習國外先進理念、技術、經驗，制定各項無障礙服務措施，創(chuàng)新服務方式方法，滿足閱讀障礙癥群體需求，幫助他們盡早融入社會，提升他們的生活質量。

在服務手段上，圖書館可以為閱讀障礙癥群體開辟服務專區(qū)，根據他們的特殊需求，提供無障礙環(huán)境、信息資源和信息獲取服務。閱讀障礙癥服務按年齡區(qū)分為兒童、青少年讀者和成年人，再在每個年齡段加以細分，爭取讓每個年齡層次的讀者都能享受到圖書館服務。

在資源建設方面，適當增加閱讀障礙癥資源采購，加大有聲讀物及電子圖書的配置和閱讀輔助工具配備。加強面向閱讀障礙癥群體的新媒體服務建設，建立和完善圖書館網站服務功能，向閱讀障礙癥群體提供網上無障礙信息服務。

開展多樣的服務活動。設立“閱讀障礙癥宣傳周”并舉辦特殊活動，聘請名人分享個人成長經歷。開展推廣活動項目或計劃，提高社會對閱讀障礙癥的認識，并爭取廣泛的社會關注和支持。

加強宣傳推廣擴大服務效應。利用新舊媒體向大眾普及閱讀障礙知識，為閱讀障礙癥群體創(chuàng)造寬松友好的社會環(huán)境。鼓勵閱讀障礙癥患者走進圖書館，利用圖書館各種資源和服務改變現(xiàn)狀。

3.4加強館員專業(yè)培訓

與專業(yè)機構進行合作，加強館員專業(yè)培訓。一是強化館員對閱讀障礙群體的服務意識，培養(yǎng)他們在工作中善于發(fā)現(xiàn)和確認閱讀障礙讀者，掌握幫助他們的有效方法和途徑，并開展有針對性的服務。二是培養(yǎng)針對閱讀障礙讀者專門服務的館員，提供專業(yè)參考咨詢、閱讀輔導等服務，每年提出發(fā)展計劃、工作方案等。三是聘請香港或臺灣地區(qū)有關專家，對圖書館員開展閱讀障礙癥服務的培訓。四是采取館際交流的方式進行參觀考察，實地學習。五是招募和培訓熱心服務閱讀障礙癥群體的志愿者，與館員一起開展閱讀輔導活動。

3.5開展廣泛合作

圖書館開展幫助閱讀障礙癥閱讀服務的合作包括：一是與政府部門和社會組織開展合作，如衛(wèi)生部門、教育部門、中國圖書館學會殘疾人閱讀專業(yè)委員會、中國殘疾人聯(lián)合會、慈善組織等。二是與國內外專業(yè)機構開展館員專業(yè)培訓或項目合作，如國外的杜耳中心、新加坡閱讀障礙癥協(xié)會等，與國內的“樂朗樂讀學習潛能開發(fā)中心”“衛(wèi)寧讀寫障礙中心”、特殊教育機構、醫(yī)療機構、心理治療機構、出版商和其他利益團體等合作開展服務。同時，各類型圖書館應加強合作，為閱讀障礙癥讀者創(chuàng)造“通借通還通閱”的無障礙信息資源獲取環(huán)境。

4　結語

閱讀障礙癥群體屬于社會弱勢群體，圖書館有責任和義務為這個群體提供相應的幫助。國外發(fā)達國家和地區(qū)已經積累了相關的經驗和做法，值得我們去深思和研究。希望通過圖書館的不懈努力，開啟為弱勢群體文化服務的新篇章。

[1]束漫，孫蓓.圖書館“閱讀障礙癥”群體服務的理論與實踐[J].中國圖書館學報，2014（4）：92-99.

[2]束漫.公共圖書館平等公正的服務——以嘉興圖書館服務讀寫困難兒童為例[EB/OL].[2015-05-20].http：//www. doc88.com/p-9995151058716.html.

[3]蘇麗平，束曼.亞洲部分地區(qū)“閱讀障礙癥”群體服務研究[J].圖書情報工作，2014（12）：56-63.

[4]王蓉，等.我國公共圖書館“讀寫障礙癥”服務的調查與對策分析[J].圖書情報工作，2014（12）：64-70.

[5]黃丹俞，張志美.IFLA推動圖書館閱讀障礙服務：起源、進程與成效[J].圖書情報工作，2013（21）：76-80.

[6]宋雙秀，束漫.英國公共圖書館“閱讀障礙癥”群體服務研究[J].國家圖書館學刊，2014（4）：3-9，22.

[7]孫蓓，方家忠.北歐圖書館“閱讀障礙癥”群體服務研究——基于挪威、瑞典、荷蘭、丹麥的實踐[J].圖書情報工作，2014（12）：45-50.

[8]全國圖書館信息服務無障礙聯(lián)盟倡議書[EB/OL].[2015-05-20].http：//www.nlc.gov.cn/newwzalm/lmcys/.

李瑩波女，1974年生。碩士，副研究館員。研究方向：圖書館事業(yè)、閱讀推廣。

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（2015-07-15；責編：楊新寬。）