病死畜禽處置應(yīng)體現(xiàn)“三原則”

文│周愛國（江蘇省新沂市農(nóng)業(yè)委員會）

病死畜禽處置應(yīng)體現(xiàn)“三原則”

文│周愛國（江蘇省新沂市農(nóng)業(yè)委員會）

畜牧業(yè)承擔(dān)著生產(chǎn)肉、蛋、奶等動物性食物的艱巨任務(wù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，畜牧業(yè)扮演的角色越來越重要，在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時，病死畜禽處置問題日益突出。隨著人們健康意識的提高和食品安全意識的覺醒，動物性食品安全日益成為人們關(guān)注的焦點之一，再加上病死畜禽作為疫病傳染源給畜牧生產(chǎn)造成的危害，病死畜禽處置正在成為亟待破解的重要課題。近年來，國家加大了病死畜禽無害化處置的力度，各地也因地制宜進行了一系列探索，筆者認為，病死畜禽處置應(yīng)體現(xiàn)三原則。

一、無害化原則

今天，人們之所以對病死畜禽深惡痛絕，媒體之所以對無序處置病死畜禽現(xiàn)象口誅筆伐，政府之所以對病死畜禽無害化處置如此重視，都源于無序處置病死畜禽對消費者健康、畜牧生產(chǎn)、社會環(huán)境所造成的危害。如果病死畜禽通過不法途徑流向餐桌，人畜共患病和有毒有害物質(zhì)會嚴重危害消費者生命健康，增大畜禽疫病傳播的風(fēng)險，破壞畜牧業(yè)市場環(huán)境、行業(yè)信譽和經(jīng)營秩序，同時沖擊社會道德和文明。隨意丟棄病死畜禽，還會嚴重污染水源，惡化人居環(huán)境，增大動物疫病、人畜共患病傳播的風(fēng)險。

由此可見，無害化原則是病死畜禽處置的出發(fā)點、落腳點、著力點。為此，一定要切實做到“一禁止三規(guī)范”。

1.禁止流失。要徹底扭轉(zhuǎn)病死畜禽處置工作長期欠賬形成的被動局面，從源頭控制病死畜禽的流失是最重要、最緊迫、最有效的措施。有必要從三方面著力：

一是進一步明確和強化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)對病死畜禽規(guī)范處置的主體責(zé)任，對違法出售和隨意丟棄病死畜禽的養(yǎng)殖企業(yè)，達到一定數(shù)量、金額、次數(shù)的，吊銷動物防疫合格證，對其企業(yè)予以關(guān)停處理，相關(guān)責(zé)任人在一定期限內(nèi)不得從事與畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的工作。

二是完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對非法出售、運輸、加工、丟棄病死畜禽違法行為的處罰力度，通過提高刑事、行政、民事等方面的違法成本，從源頭控制病死畜禽的流失。

三是強化對病死畜禽違法處置行為的執(zhí)法力度，尤其要做好相關(guān)案件在行業(yè)管理部門和公安部門之間的移交銜接工作，通過辦一些有影響的刑事案件，徹底打掉一些人的僥幸心理，達到殺一儆百之目的。

2.規(guī)范選址。病死畜禽無害化處置設(shè)施建設(shè)選址要兼顧人居安全和動物防疫安全。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部的病死畜禽無害化處置設(shè)施，要遠離辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、水源、倉庫等區(qū)域；由政府或企業(yè)建設(shè)的較大規(guī)模的病死畜禽無害化處置設(shè)施，要遠離居民集中居住區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、飲用水源、交通干道，確保選址的無害化。

3.規(guī)范運輸。無論畜禽養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部的短距離運輸，還是其外部的遠距離運輸，病死畜禽都要用密閉、防滲漏、易于清掃消毒的專用車輛進行，確保運輸過程的無害化。

4.規(guī)范處置。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部的病死畜禽無害化處置，要嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行。公益性集中處理的病死畜禽無害化處置設(shè)施，其運作除嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行外，還要把好四關(guān)：

一是隔離關(guān)。處置設(shè)施周圍要有隔離設(shè)施，要形成一定的隔離帶，防止無關(guān)人員及動物進入。

二是人員關(guān)。從業(yè)人員要身體健康，無基礎(chǔ)性、慢性疾病，減少從業(yè)人員因體質(zhì)差感染人畜共患病的幾率。

三是設(shè)施關(guān)。處置設(shè)施要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保病死畜禽經(jīng)過處置后對人及動物無害。

四是環(huán)境監(jiān)測關(guān)。病死畜禽處置是特殊行業(yè)，對周邊環(huán)境有一定影響，要定期監(jiān)測評估周邊的水、土壤、空氣環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

二、生態(tài)化原則

人類從農(nóng)耕文明發(fā)展到工業(yè)文明，再到現(xiàn)在發(fā)展生態(tài)文明，生態(tài)已經(jīng)成為當(dāng)今世界關(guān)注焦點之一，談到病死畜禽處置，生態(tài)是繞不過去的話題。病死畜禽因為威脅到人的生命健康，危害畜禽生產(chǎn)，其本身就是個生態(tài)問題。因為有害，才需要無害化處置，生態(tài)化應(yīng)該成為病死畜禽無害化處置的原則之一，重點應(yīng)做到“兩個符合”：

1.處置布局符合生態(tài)要求。病死畜禽的無害化處置，無論手段多么先進，措施多么嚴密，都或多或少會對水體、土壤、空氣造成一定的污染，病死畜禽的運輸，也很難做到滴水不漏，從業(yè)人員亦很難做到萬無一失。筆者聽說，某縣承擔(dān)省里下達的病死畜禽集中無害化處置建設(shè)項目，選建設(shè)地址，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不讓建，民眾對生態(tài)要求之高由此可見一斑。筆者認為，從減少病死畜禽遠距離運輸擴散病原風(fēng)險以及減輕過度集中對周邊環(huán)境污染壓力的角度考慮，應(yīng)堅持就近處置為主、集中處置為輔的原則，做到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的無害化處置不出場，畜禽零散養(yǎng)殖的無害化處置不出村，畜禽養(yǎng)殖重點縣的重點區(qū)域，可因地制宜就近建少量的集中無害化處置設(shè)施。

2.處置方式符合生態(tài)要求。通過近年來的探索和實踐，如今已經(jīng)形成了好幾種病死畜禽無害化處置方式，如火化、焚燒深埋、發(fā)酵池、高壓高溫等。幾種方式雖然基本都能起到殺滅病原的目的，但對生態(tài)都有不同程度的影響。火化方式簡單，但消耗較多能源且污染空氣。就地焚燒深埋投入較少，但焚燒常常不徹底，存在隱患且污染土壤。發(fā)酵池厭氧發(fā)酵投入少，簡單易行，但處置效果難以控制，存在二次污染和擴散病原的風(fēng)險。高壓高溫再發(fā)酵投入成本較多，但處置效果好，風(fēng)險隱患少，環(huán)境影響小，是生態(tài)友好型的處置方式。

三、資源化原則

我們生存的地球是一個循環(huán)和平衡的體系，世界上本無垃圾，垃圾本質(zhì)上是放錯了地方的資源，病死畜禽亦是如此。單純從表象上看，病死畜禽是傳染源、污染源，污穢之物，有毒有害，但歸根結(jié)底也是由糧食轉(zhuǎn)化而來的，雖然人不能直接利用，但根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)，完全有辦法讓其變成資源，變廢為寶。垃圾都變成了發(fā)電的原料，毫無疑問，病死畜禽的利用價值和潛力遠遠超過垃圾。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，畜禽養(yǎng)殖量大幅增加，人直接消耗的糧食與養(yǎng)殖畜禽消耗的糧食在數(shù)量上相差無幾，如果這些病死畜禽都能被資源化利用，就相當(dāng)于節(jié)約了糧食，對于我國人口眾多、人均資源相對較少的國情來說，無疑具有非同尋常的意義。病死畜禽資源化利用的途徑有三：

一是非疫病引起的死亡畜禽和普通疾病引起的死亡畜禽，通過高壓高溫處理后可以作為肉食性皮毛動物的飼料。

二是經(jīng)過高壓高溫處理后，動物脂肪可以生產(chǎn)工業(yè)用油脂。

三是經(jīng)過高壓高溫處理后，直接制成有機肥料?；蛘呓?jīng)高壓高溫處理后，再進行發(fā)酵處理，生產(chǎn)沼氣，用沼氣發(fā)電，沼液沼渣作為優(yōu)質(zhì)的有機肥料，可以減少農(nóng)作物對化肥的依賴，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從安全角度考慮，高溫處理后，在發(fā)酵之前，必須將動物的骨骼剔除出去，避免在發(fā)酵過程中骨骼中的磷釋放出來，產(chǎn)生劇毒的磷化氫氣體，危及人和動物的安全。

病死畜禽的資源化利用，是一件變廢為寶的好事，社會效益遠大于經(jīng)濟效益，長遠效益遠大于近期效益，目前資源化利用的瓶頸有兩個，一是利用技術(shù)和路徑有待進一步完善，二是投入產(chǎn)出比不高，單純靠市場化運作明顯缺乏動力，有必要像補貼城市垃圾處理方式學(xué)習(xí)，給相關(guān)科研部門提供充足的研究經(jīng)費，給進行病死畜禽無害化處置和資源化利用的企業(yè)必要的財政補貼。