中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的宏觀因素分析

文│劉長(zhǎng)全（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心）

楊蕗聞（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）

中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的宏觀因素分析

文│劉長(zhǎng)全（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心）

楊蕗聞（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）

過(guò)去的三十多年是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期和人口增長(zhǎng)高峰期，在經(jīng)濟(jì)、人口高速增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)下，包括豬肉在內(nèi)的食物消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了生豬養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，豬肉總產(chǎn)量從1980年的1134萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2013年的5493萬(wàn)噸，人均豬肉產(chǎn)量也從11.5千克提高到40.4千克。但是，隨著中國(guó)整體進(jìn)入工業(yè)化中后期，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)都在發(fā)生轉(zhuǎn)變，多方面因素預(yù)示著中國(guó)豬肉消費(fèi)需求正進(jìn)入峰值的臨界期，豬肉需求總量和生豬產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將趨于穩(wěn)定。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)豬肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)的作用趨于弱化

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，豬肉消費(fèi)需求趨于增長(zhǎng)。首先，營(yíng)養(yǎng)水平，即食物消費(fèi)總量趨于增加；其次，以動(dòng)物源蛋白和熱量等在膳食蛋白、熱量中所占比重衡量的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨于提高；再次，肉類(lèi)中豬肉具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。通過(guò)比較單位熱量與單位蛋白的價(jià)格（表1）可以看出，豬肉相對(duì)于牛、羊肉有明顯的優(yōu)勢(shì)；與雞肉相比，單位熱量的成本更低，單位蛋白的成本更高，也具有一定的優(yōu)勢(shì)。正因如此，豬肉與禽肉成為中國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)的主體，需求隨著經(jīng)濟(jì)一起快速增長(zhǎng)。

雖然豬肉有其優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)其需求的增長(zhǎng)存在拐點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP）與人均豬肉消費(fèi)（用人均豬肉產(chǎn)量代替）間的關(guān)系，其突出特征是：在經(jīng)濟(jì)水平較低的階段，經(jīng)濟(jì)的小幅增長(zhǎng)會(huì)引起豬肉需求的大幅提高，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定水平后，豬肉需求的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)明顯下降。出現(xiàn)這一變化趨勢(shì)的一個(gè)重要原因，是膳食熱量攝入需求的增長(zhǎng)受到生理需求約束。

二、人口增長(zhǎng)趨緩與人口老齡化抑制豬肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)

人口規(guī)模是影響豬肉需求總量的關(guān)鍵因素。過(guò)去幾十年中國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng)，但是，增長(zhǎng)速度持續(xù)下降。1987年，中國(guó)總?cè)丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率高達(dá)16.61‰，2013年已經(jīng)降至4.92‰，并且還在繼續(xù)降低。隨著20世紀(jì)70年代、80年代嬰兒潮時(shí)期出生人口陸續(xù)經(jīng)過(guò)初次生育年齡，人口增長(zhǎng)率有望進(jìn)一步下降。根據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)2006年開(kāi)始的出生人口攀升過(guò)程將在2015年結(jié)束，總?cè)丝谠?020年達(dá)到14.78億的高峰后開(kāi)始逐步下降。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)人口的預(yù)測(cè)，人口高峰出現(xiàn)在2030年，峰值14.52億人。雖然存在差距，但是人口總量的增長(zhǎng)空間不大、即將見(jiàn)頂是基本共識(shí)。即使生育政策放開(kāi)，由于生育行為已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口出現(xiàn)較大增長(zhǎng)的可能性也很小。據(jù)此可以判斷，人口規(guī)模因素在近期對(duì)豬肉消費(fèi)需求的增長(zhǎng)有積極作用，但是很小，中長(zhǎng)期將驅(qū)動(dòng)豬肉需求的下降。

中國(guó)正在發(fā)生的勞動(dòng)年齡人口比重下降、老齡人口比重上升的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對(duì)豬肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)也是不利的。勞動(dòng)年齡人口（15～64歲）比重自1990年以來(lái)幾乎是持續(xù)上升，這是中國(guó)食物需求快速增長(zhǎng)的重要原因，但是自2011年勞動(dòng)年齡人口比重開(kāi)始逆轉(zhuǎn)，連續(xù)三年出現(xiàn)下降；在此期間，嬰幼兒與兒童的比重從高位持續(xù)下降，目前已趨于穩(wěn)定，近中期勞動(dòng)年齡人口比重下降的趨勢(shì)不可能逆轉(zhuǎn)；自1990年以來(lái)老齡人口（65歲及以上）比重一直在增加，從1990年的6%上升到2013年的9.7%。

表1 膳食熱量與蛋白的價(jià)格比較

人口年齡結(jié)構(gòu)變化直接導(dǎo)致生育率與人口增長(zhǎng)率的下降，再加上工業(yè)化、城市化過(guò)程中生育行為的轉(zhuǎn)變，中國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)空間已非常有限。人口增長(zhǎng)趨緩將直接抑制豬肉消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。另外，年齡結(jié)構(gòu)本身也直接對(duì)全社會(huì)膳食熱量總需求產(chǎn)生影響。據(jù)國(guó)際糧農(nóng)組織（FAO）模擬的各年齡（段）男性、女性日均最低膳食熱量需求，最低膳食熱量需求在嬰幼兒至青年階段（18歲以前）持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)年齡階段一直維持在最高水平，進(jìn)入老齡后出現(xiàn)下降。以男性為例，按照FAO的估算辦法，在不變活動(dòng)強(qiáng)度與體重下，61歲以上男性的最低膳食熱量需求比18～30歲年男性低近20%，比30～60歲男性低近15%。如果考慮老齡人口物理活動(dòng)水平和體重的下降，老齡人口最低膳食熱量需求會(huì)下降更多。實(shí)際能量攝入通常高于最低膳食熱量需求，但不可能過(guò)度偏離，并因后者的下降而減少。

因?yàn)槟挲g對(duì)膳食熱量需求的影響，勞動(dòng)年齡人口下降、老齡人口比重增加，將導(dǎo)致全社會(huì)熱量總需求的下降，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)不變的情況下，豬肉消費(fèi)的需求也會(huì)下降。

三、城鎮(zhèn)化與消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)變對(duì)豬肉需求的影響利弊參半

除了經(jīng)濟(jì)水平與人口規(guī)模，城鄉(xiāng)人口在消費(fèi)習(xí)慣上的差異對(duì)豬肉消費(fèi)也有重要影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)人口在人均豬肉消費(fèi)水平上有著較大的差距。2012年，城鎮(zhèn)居民人均豬肉消費(fèi)量是21.2千克，農(nóng)村居民僅有14.4千克。這個(gè)差距的產(chǎn)生既有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的作用，也與城鎮(zhèn)化后的消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變有關(guān)。當(dāng)前，中國(guó)城鎮(zhèn)化率只略高于50%，仍處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，可以預(yù)期，隨著城鎮(zhèn)化率上升，新增城市人口對(duì)豬肉的需求仍有較大的上升空間。

膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求以及消費(fèi)者多元化的偏好，將導(dǎo)致豬肉在肉類(lèi)消費(fèi)中的比重下降，并降低豬肉需求的增長(zhǎng)速度，甚至導(dǎo)致其下降。膳食熱量中來(lái)自豬肉的比重經(jīng)歷了先升后降的變化過(guò)程，該比重在2002年達(dá)到10.46%后開(kāi)始逐步下降。根據(jù)城鎮(zhèn)居民主要食物購(gòu)買(mǎi)量計(jì)算動(dòng)物源熱量與蛋白中來(lái)自豬肉的比重，1980年以來(lái)兩個(gè)比重都處于持續(xù)的下降中。最高時(shí)，動(dòng)物源熱量中超過(guò)70%來(lái)自豬肉，現(xiàn)在只略高于50%；動(dòng)物源蛋白中來(lái)自豬肉的比重最高時(shí)近50%，現(xiàn)在降至30%以下。消費(fèi)習(xí)慣的差異在代際表現(xiàn)更加突出。因?yàn)榻佑|的食品、信息與人群都更加多元，年輕一代的消費(fèi)習(xí)慣也更多元化。在年輕一代消費(fèi)者中，豬肉消費(fèi)所占比重可能會(huì)更低。因此，未來(lái)人口增長(zhǎng)不一定能成為對(duì)豬肉需求增長(zhǎng)的動(dòng)力。

四、土地資源供需矛盾制約生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“用7%的土地養(yǎng)活了世界22%的人口”體現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的偉大成就，但是，中國(guó)的食物總需求實(shí)際上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)內(nèi)土地承載能力，支撐這一成就的還有通過(guò)進(jìn)口利用的國(guó)外耕地（虛擬耕地）。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文指出，如果中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品需求完全由自己保障，需要有30億畝以上的農(nóng)作物總面積，現(xiàn)在實(shí)際只有24億畝，大約有20%左右的缺口，僅大豆進(jìn)口就相當(dāng)于利用國(guó)外耕地4.4億多畝。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，耕地?cái)?shù)量有可能進(jìn)一步減少，勢(shì)必增加對(duì)國(guó)外市場(chǎng)和資源的依賴(lài)。

在利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源確保糧食安全這一基本戰(zhàn)略思路下，首先確保的是以谷物為主的口糧的自給率，國(guó)家主席習(xí)近平就先后指出“我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食”“糧食安全要靠自己”“要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)”。因此，國(guó)內(nèi)政策的導(dǎo)向是確保有限的耕地資源，主要用于保障谷物等口糧的生產(chǎn)，利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)外資源，通過(guò)進(jìn)口滿(mǎn)足的主要是口糧以外其他農(nóng)產(chǎn)品的需求。

通過(guò)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以及最低收購(gòu)價(jià)等補(bǔ)貼與保護(hù)政策的實(shí)施，雖然稻谷、玉米、小麥三項(xiàng)糧食作物進(jìn)口到岸價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格都已倒掛，但谷物自給率一直維持在較高水平，2012年仍高達(dá)98%以上。相反，大豆、初級(jí)動(dòng)物油的自給率出現(xiàn)了明顯的下降，尤其是大豆，對(duì)此最典型的表述就是“棄油保糧”。因?yàn)樨i肉在提供動(dòng)物源熱量與蛋白方面的成本優(yōu)勢(shì)以及在中國(guó)居民肉類(lèi)消費(fèi)中的重要性，中國(guó)政府對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)給予了較高的重視，先后出臺(tái)過(guò)各類(lèi)補(bǔ)貼政策，豬肉的自給率也維持在較高水平。但是，長(zhǎng)期來(lái)看，仍表現(xiàn)出下降的變化趨勢(shì)。在需求總量穩(wěn)定的情況下，自給率趨于下降意味著國(guó)內(nèi)供給量的下降。

隨著生豬養(yǎng)殖方式從家庭散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，用地需求也在發(fā)生明顯變化，用地矛盾進(jìn)一步凸顯。首先，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖所用土地的質(zhì)量提出更高要求。2007年的《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策》）規(guī)定，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。

但是，因?yàn)閷?duì)連片、便于開(kāi)發(fā)、交通便利等的要求，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建在區(qū)位條件、自然條件較好的既有耕地上，仍是更加合理的選擇。這不可避免地加劇生豬養(yǎng)殖與糧食生產(chǎn)之間對(duì)土地的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。另外，除了通常的圈棚用地外，管理用房等設(shè)施用地隨之增加。根據(jù)以上《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策》規(guī)定，管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并且納入年度用地指標(biāo)。鑒于不能給地方政府帶來(lái)財(cái)稅收入，在建設(shè)用地指標(biāo)稀缺的情況下，這將極大增加規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的用地難度。再次，散養(yǎng)用地基本都是農(nóng)戶(hù)自家的，沒(méi)有直接的成本，規(guī)模養(yǎng)殖的地則要通過(guò)租賃等途徑從農(nóng)民手中獲取，用地成本更高并顯性化。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定的土地。因?yàn)橥恋刂贫雀母锷形赐瓿?，土地流轉(zhuǎn)阻礙依然顯著：

（1）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)在的不穩(wěn)定性抑制流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是土地資本收益的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定、不明晰與產(chǎn)權(quán)保護(hù)不充分使得這一過(guò)程充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)，承包戶(hù)直接占有和經(jīng)營(yíng)成為權(quán)利保護(hù)的手段。集體所有制下的承包經(jīng)營(yíng)制度在實(shí)現(xiàn)上存在巨大的地區(qū)差距，多元化為承包經(jīng)營(yíng)制度提供了足夠的適應(yīng)性，但也導(dǎo)致了權(quán)利的不確定性。在法律上，集體對(duì)承包土地掌握發(fā)包權(quán)，進(jìn)一步使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)成為不穩(wěn)定、缺乏長(zhǎng)期預(yù)期的產(chǎn)權(quán)形式。

（2）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)益不清，地價(jià)快速波動(dòng)抑制流轉(zhuǎn)?！段餀?quán)法》對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)做出用益物權(quán)的屬性界定，但是，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值已遠(yuǎn)超“以使用價(jià)值為基礎(chǔ)”這一用益物權(quán)基本屬性的范圍。具體體現(xiàn)就是，農(nóng)地轉(zhuǎn)國(guó)有非農(nóng)用地時(shí)的征用補(bǔ)償通常為承包農(nóng)戶(hù)所得，或者為承包戶(hù)與村集體分享。承包地法律屬性與現(xiàn)實(shí)價(jià)值背離、權(quán)益邊界不清成為農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)久流轉(zhuǎn)承包土地的阻礙，農(nóng)戶(hù)想獲取土地流轉(zhuǎn)的當(dāng)期收益，更要保護(hù)承包地未來(lái)的升值收益，在這個(gè)基本選擇上，著眼于保護(hù)自身權(quán)益，承包戶(hù)大多傾向于短期流轉(zhuǎn)土地。

（3）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式及穩(wěn)定性受到制度限制。

（4）地塊分散且難以連片，交易成本高。

五、勞動(dòng)力供求關(guān)系轉(zhuǎn)變推高生豬養(yǎng)殖成本

我國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)長(zhǎng)期以散養(yǎng)模式為主，其基礎(chǔ)是豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力與同質(zhì)的、非專(zhuān)業(yè)化的家庭養(yǎng)殖。但是，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，這一基礎(chǔ)已受到嚴(yán)重影響。

首先，自1996年開(kāi)始連續(xù)十多年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重每年提高1個(gè)多百分點(diǎn)，2011年城鎮(zhèn)人口比重首次突破50%，2013年達(dá)到53.7%。考慮到城鎮(zhèn)中還有大量非常住流動(dòng)人口、在農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)的人口等，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給短缺問(wèn)題已然存在，對(duì)生豬養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)更是如此。

其次，由于轉(zhuǎn)移到城市與非農(nóng)業(yè)的人口主要是中青年勞動(dòng)力，在中國(guó)整體進(jìn)入老齡化階段的背景下，農(nóng)村的老齡化問(wèn)題更加突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，60歲以上老齡人口在鄉(xiāng)村人口中占到17.1%，比城市老齡人口比重高了4.3個(gè)百分點(diǎn)；50歲以上人口在鄉(xiāng)村人口中占30.0%，比城市中50歲以上人口比重高4.9個(gè)百分點(diǎn)。更加嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題將進(jìn)一步強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)力供給問(wèn)題。

最后，與勞動(dòng)供求關(guān)系轉(zhuǎn)變同步變化的是工資。2013年，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達(dá)到52388元，是2000年的5.6倍。城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)之間人口流動(dòng)是收入比較的結(jié)果，城鎮(zhèn)職工工資水平的增長(zhǎng)，也帶動(dòng)家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的機(jī)會(huì)成本大幅上升。

1.在勞動(dòng)力供給這一微觀基礎(chǔ)發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下，農(nóng)戶(hù)結(jié)構(gòu)與生豬養(yǎng)殖模式也在快速變化。根據(jù)中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所多年村莊調(diào)查數(shù)據(jù)，既種且養(yǎng)的混合型農(nóng)戶(hù)占樣本農(nóng)戶(hù)的比重2008年為67.89%，2011年降至48.12%，2012年進(jìn)一步降至40.58%；只種不養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)型農(nóng)戶(hù)的比重從2008年的29.43%增長(zhǎng)到2012年的56.04%。隨著混合型減少，缺失產(chǎn)能就要由專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)彌補(bǔ)。

人口轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本上升引起的更突出的結(jié)構(gòu)變化，是散養(yǎng)戶(hù)的退出與規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008—2013年散養(yǎng)生豬頭均凈利潤(rùn)最低-106.15元，最高377.57元，取均值108元，按年出欄50頭計(jì)算，純收入只有5000多元，遠(yuǎn)低于一個(gè)勞動(dòng)力一年的務(wù)工收入。此外，生豬養(yǎng)殖還不可避免地面臨疫病與市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是務(wù)工所不必面對(duì)的。在經(jīng)濟(jì)理性的驅(qū)動(dòng)下，散養(yǎng)戶(hù)加快退出，更加節(jié)約勞動(dòng)的規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002—2012年，年出欄50頭以?xún)?nèi)的散養(yǎng)戶(hù)減少了一半多，出欄50頭以上的小規(guī)模（年出欄50～99頭）、中等規(guī)模（100～499、500～2999）與大規(guī)模（3000頭以上）養(yǎng)殖戶(hù)都有增長(zhǎng)，其中，500～2999頭的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)增長(zhǎng)最多，達(dá)到741%，萬(wàn)頭以上也增加了411%。按出欄數(shù)量計(jì)，散養(yǎng)戶(hù)出欄總量減少了25%；年出欄500～2999頭的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)出欄總量增長(zhǎng)509%；萬(wàn)頭以上的大規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)出欄總量增長(zhǎng)了316%。散養(yǎng)戶(hù)戶(hù)數(shù)下降幅度是出欄數(shù)下降幅度的兩倍，這意味著散養(yǎng)戶(hù)平均規(guī)模的上升，退出的主要是散養(yǎng)戶(hù)中規(guī)模最小的養(yǎng)殖戶(hù)。其他各組基本上都是平均規(guī)模在下降。

2.規(guī)模養(yǎng)殖更加節(jié)約勞動(dòng)，成本節(jié)約中的大部分來(lái)自于人工成本的減少。2013年，散養(yǎng)生豬頭均生產(chǎn)成本中人工成本占25.9%，規(guī)模養(yǎng)殖頭均成本中人工成本只占9.9%，低了16個(gè)百分點(diǎn)。與2008年相比，散養(yǎng)生豬人工成本的比重上升了11.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖只上升了4.4個(gè)百分點(diǎn)。從成本節(jié)約的角度看，2013年規(guī)模養(yǎng)殖頭均生產(chǎn)成本比散養(yǎng)低238元，而頭均人工成本更是低了320元，后者是前者的1.34倍，2008年后者更是前者的2.18倍。由此可見(jiàn)，規(guī)模養(yǎng)殖的物質(zhì)與服務(wù)成本更高，其作用就在于發(fā)揮勞動(dòng)集約利用的效益。對(duì)于當(dāng)前勞動(dòng)成本快速上漲，規(guī)模養(yǎng)殖比散養(yǎng)的敏感性更低。

六、環(huán)境規(guī)制限制生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

面源污染是中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)重問(wèn)題，以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源之一。1999年，根據(jù)原國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)23個(gè)省、市、自治區(qū)的32564個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的調(diào)查，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物化學(xué)需氧量（COD）排放總量797.31萬(wàn)噸，分別超過(guò)了當(dāng)年全國(guó)工業(yè)廢水和生活污水COD排放總量的1.15倍和1.14倍。2007年，根據(jù)2010發(fā)布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD、總氮、總磷的排放量，分別占農(nóng)業(yè)污染源排放總量的95.78%、37.89%、56.34%。2010年，根據(jù)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的COD、氨氮排放量分別為當(dāng)年工業(yè)源排放量的3.23倍、2.3倍。另外，在勞動(dòng)力成本上升的驅(qū)動(dòng)下，生豬的規(guī)模化養(yǎng)殖比重日益提高，隨之出現(xiàn)的農(nóng)牧脫節(jié)以及糞污在空間上的集中，對(duì)環(huán)境也帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

生豬糞便處理過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷及糞便還田利用過(guò)程中直接或間接排放的一氧化氮，也是農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的主要來(lái)源。當(dāng)前，畜牧業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最大的甲烷排放源（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2005）。2006年，F(xiàn)AO報(bào)告《畜牧業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)的陰影——環(huán)境問(wèn)題與解決方案》指出，若將畜牧業(yè)飼料生產(chǎn)用地及養(yǎng)殖場(chǎng)土地占用引起的土地用途變化考慮在內(nèi)，畜牧業(yè)溫室氣體排放量占人類(lèi)活動(dòng)溫室氣體排放總量的18%，畜牧業(yè)已成為全球氣候變化的重要威脅。

減緩污染除了自身的客觀需要，也是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的責(zé)任與承諾。中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約方；1997年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第3次締約方大會(huì)在日本京都召開(kāi)，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表，通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書(shū)》；2014年11月，中美兩國(guó)簽訂溫室氣體減排協(xié)議，中國(guó)首次正式提出2030年左右，二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。

在以上背景下，控制生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模以減少面源污染和溫室氣體排放，成為中央政府與地方政府不得不面對(duì)的重要任務(wù)。在一些地方，生豬養(yǎng)殖日益成為“不受歡迎”的限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)，常見(jiàn)到各種“限養(yǎng)令”“禁養(yǎng)令”，區(qū)域性整體遷移或退出也時(shí)有發(fā)生，而且這一現(xiàn)狀不僅僅發(fā)生在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

除了直接的規(guī)模限制，應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題還將從兩個(gè)方面增加生豬養(yǎng)殖成本，并降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)降低養(yǎng)殖密度導(dǎo)致用地成本上升。在工商資本進(jìn)入與勞動(dòng)節(jié)約的驅(qū)動(dòng)下，養(yǎng)殖的規(guī)?；豢杀苊?，由此產(chǎn)生的環(huán)境壓力需要靠降低養(yǎng)殖密度來(lái)緩解。但是，這將進(jìn)一步強(qiáng)化土地供給不足的問(wèn)題，并增加土地成本在生產(chǎn)成本中的比重。其次，隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與排污收費(fèi)不斷提高，養(yǎng)殖企業(yè)必然要加大環(huán)保設(shè)施投資，環(huán)境成本由此內(nèi)部化并成為生豬養(yǎng)殖成本的一部分。

七、食物安全對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求

食物安全有數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的含義，近年，在食品供給快速增長(zhǎng)、數(shù)量種類(lèi)極大豐富的同時(shí)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題卻日益嚴(yán)重。食品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)有內(nèi)外兩個(gè)方面原因，外因是工業(yè)等環(huán)境污染產(chǎn)生的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的負(fù)面溢出效應(yīng)，最典型的例子是以湖南鎘大米為代表的重金屬超標(biāo)問(wèn)題。內(nèi)因則是食物需求快速增長(zhǎng)的剛性與供給能力不足之間存在矛盾。相對(duì)短缺使得供求平衡與價(jià)格穩(wěn)定成為首要問(wèn)題，食物供給與消費(fèi)快速增長(zhǎng)的需求，要依靠以犧牲質(zhì)量為代價(jià)的低成本、榨取型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來(lái)滿(mǎn)足。

在制度層面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)管舉措缺失，助推了質(zhì)量安全問(wèn)題的蔓延。中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工，在很多重要方面還缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)也缺乏必要和有效的監(jiān)管舉措，這必然導(dǎo)致濫用藥物、藥殘超標(biāo)、使用違禁添加劑等現(xiàn)象長(zhǎng)期普遍存在。監(jiān)管缺失一方面因監(jiān)管成本過(guò)高，無(wú)法做到完全監(jiān)管，另一方面也是政府在開(kāi)展完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管方面積極性不足。

豬肉質(zhì)量面臨的主要問(wèn)題，就是不合理用藥以及使用違禁藥物與飼料添加劑等及其產(chǎn)生的藥物殘留問(wèn)題，歸根結(jié)底，這些問(wèn)題都源于重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。目前來(lái)看，這一養(yǎng)殖模式是難以為繼的。隨著數(shù)量短缺問(wèn)題基本消除，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的追求已越來(lái)越迫切，大量食品質(zhì)量安全事件更加強(qiáng)化了消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的重視。在此背景下，生豬產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系也必然越來(lái)越嚴(yán)格和完善，與消費(fèi)需求一起，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為中心的養(yǎng)殖模式，包括：更加重視動(dòng)物健康與福利、避免藥物濫用、合理使用添加劑等。生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變意味著低水平規(guī)模擴(kuò)張的終結(jié)，供給能力增長(zhǎng)難度更大、成本也更高。另外，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展過(guò)程中，疫病風(fēng)險(xiǎn)與養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖密度同步增長(zhǎng)，對(duì)疫病控制、用藥管理也提出了更高要求。