應(yīng)城扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理

文│谷守祥 徐勝高（湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局）

應(yīng)城扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理

文│谷守祥 徐勝高（湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局）

近年來，湖北省應(yīng)城市采取一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化養(yǎng)殖生產(chǎn)方向發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)已成為全市農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，但也面臨著環(huán)境壓力增大的問題，特別是畜禽養(yǎng)殖污染問題備受社會(huì)關(guān)注，治理畜牧業(yè)污染已刻不容緩。近期調(diào)研組對全市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

一、養(yǎng)殖糞污產(chǎn)量

養(yǎng)殖污染主要是由畜禽的糞尿及沖洗場舍和用具的污水等沒有經(jīng)過有效治理造成。按每頭（只）豬、牛、羊、家禽的日排糞便量分別為7.30千克、42.88千克、5.95千克、0.15千克計(jì)算，全市畜禽糞便年排放量達(dá)331.8萬噸，再加上沖洗圈舍的污水等，污染物總量將更加巨大。

二、治理措施

1.開展法制宣傳，營造治理氛圍。近年來，應(yīng)城市通過多種途徑、多種形式，廣泛開展環(huán)保法制宣傳，進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)境保護(hù)意識，增加業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感，營造良好的污染治理氛圍，讓廣大養(yǎng)殖業(yè)主從被動(dòng)參與環(huán)保變?yōu)橹鲃?dòng)參與環(huán)保。

一是市人大多次開展了環(huán)保世紀(jì)行專題宣傳和水污染防治執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織30余名人大代表到部分大中型養(yǎng)殖場現(xiàn)場參觀調(diào)研，就相關(guān)環(huán)保法律條款的落實(shí)與存在的問題等現(xiàn)場答疑。二是市政協(xié)開展加強(qiáng)大富水水質(zhì)保護(hù)議事監(jiān)督活動(dòng)，組織近50名政協(xié)委員深入畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)場就養(yǎng)殖污染進(jìn)行專題調(diào)研。三是市環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合開展了畜禽養(yǎng)殖污染減排治理等工作，均取得了良好的效果。

2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)減排責(zé)任。近年來，應(yīng)城市本著科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的根本原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)養(yǎng)殖場的規(guī)模和位置，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)審批制度，確保環(huán)保工作落到實(shí)處。

一是成立環(huán)委會(huì)，統(tǒng)籌布置畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作。2013年，市政府成立了環(huán)境治理工作委員會(huì)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了環(huán)境治理目標(biāo)責(zé)任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為污染治理的主體，每年限定完成一定數(shù)量的畜禽養(yǎng)殖場污染減排工作任務(wù)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)掌握排污情況。市環(huán)境監(jiān)測站不定期對各大中型畜禽養(yǎng)殖場排污口取樣監(jiān)測，及時(shí)掌握各養(yǎng)殖場的污染排放情況，并向市環(huán)委會(huì)提供詳情，以便制定下一階段的治理計(jì)劃。三是開展污染調(diào)查，摸清污染源底數(shù)。2014年3月，根據(jù)省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一安排，應(yīng)城市組織調(diào)查專班，對全市169家大中型畜禽養(yǎng)殖場的排污情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，全面掌握了全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀。四是開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理，針對應(yīng)城的母親河大富水上游污染嚴(yán)重，危害城區(qū)人民飲水安全問題，市政府成立大富水上游調(diào)邊環(huán)境治理專班，并從生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中列支200多萬元，對周邊13家養(yǎng)豬場進(jìn)行了搬遷與整治。

3.改進(jìn)飼養(yǎng)工藝，減少污染來源。養(yǎng)殖場飼養(yǎng)工藝與糞污處理設(shè)施建設(shè)與先進(jìn)程度，直接影響該場污染排放量。為此，應(yīng)城市通過開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，積極改變落后的飼養(yǎng)工藝，大力開展設(shè)施建設(shè)，減少了污染來源。

一是通過實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目，為全市47家養(yǎng)豬場建設(shè)了三級沉淀池，配備了干濕分離設(shè)備，改建了雨污分流系統(tǒng)，改傳統(tǒng)的水沖糞模式為干清糞模式。二是通過“153”標(biāo)準(zhǔn)化模式雞舍新（改）建補(bǔ)貼，對楊河川江養(yǎng)雞場等147家萬只雞場建設(shè)防雨、防滲、防漏的大型發(fā)酵儲(chǔ)糞池。三是推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖工藝，實(shí)現(xiàn)零排放。應(yīng)城市多羔育種公司與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)科院研究開發(fā)的肉羊發(fā)酵床工藝，效果顯著，目前，已在全市牛、羊養(yǎng)殖場大力推廣；四是整合國家病死畜禽無害化處理補(bǔ)助資金，在全市規(guī)模養(yǎng)豬場大力開展病死豬無害化處理設(shè)施建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已建成全封閉式病死豬無害化處理池213口，容積達(dá)2.5萬余立方米，已建成病死畜禽焚燒爐21座。通過這些設(shè)施的改造與配置，大大減少了養(yǎng)殖場污染物排放量。

4.推行生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。通過大力推廣立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式，達(dá)到變廢為寶，循環(huán)利用，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，農(nóng)民節(jié)本增收。目前，應(yīng)城市已成功推廣了多種生態(tài)種養(yǎng)殖模式。

一是“豬-肥-沼-魚”模式。該模式將規(guī)模養(yǎng)豬場的主要糞便用于生產(chǎn)有機(jī)肥料，部分糞尿進(jìn)行沼氣發(fā)酵，生產(chǎn)的沼氣供應(yīng)給本場生產(chǎn)供熱及周邊農(nóng)戶生活用氣，產(chǎn)生的沼渣、沼液用于喂魚，從而有效解決了豬糞污染問題，又增加了商品有機(jī)肥和漁場收益，節(jié)省了養(yǎng)豬生產(chǎn)成本。全市已建成100立方米以上的沼氣池40個(gè)，其中500立方米以上沼氣池8個(gè)。華興畜禽養(yǎng)殖有限公司是應(yīng)城市一家標(biāo)準(zhǔn)化萬頭生豬養(yǎng)殖企業(yè)，全面建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可年出欄生豬6萬頭，年產(chǎn)生糞污約7萬噸。為實(shí)現(xiàn)糞污有效治理，豬場建成1個(gè)年處理糞污10萬噸的有機(jī)肥場和1個(gè)830立方米的大型沼氣池，并配套1個(gè)630畝水面的灌溉用水水庫養(yǎng)魚。此外，田店鎮(zhèn)張董村養(yǎng)豬場、郎君鎮(zhèn)邱徐村養(yǎng)豬場等27家大中型養(yǎng)豬場也利用了此種模式，均取得了良好的效果。二是“豬-菜（果、茶等）”模式。該模式將規(guī)模養(yǎng)豬場的糞尿用作蔬菜基地、果園、茶園等的有機(jī)肥料，達(dá)到了糞污無害化處理、種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，循環(huán)利用的目的。應(yīng)城市興力畜牧有限公司配套建設(shè)的千畝蔬菜基地、祝墩村雙平養(yǎng)豬專業(yè)合作社千頭豬場配套的千畝林果基地，三合鎮(zhèn)永盛畜牧公司與聶山茶場共建的有機(jī)茶園等，楊嶺祺盛合作社與有名店林場共建的千畝茶園等均是成功的典范。三是“林地果園養(yǎng)雞”模式。生態(tài)養(yǎng)雞通常被認(rèn)為是通過散養(yǎng)方式進(jìn)行走地飼養(yǎng)的地方雞或地方雜交雞，又稱為“散養(yǎng)雞”“農(nóng)家雞”或“土雞”。走地雞因其蛋產(chǎn)品和肉產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)而深受廣大消費(fèi)者的歡迎。華興公司在市團(tuán)山林場租用林地900畝，投資1000萬元建設(shè)大型林地生態(tài)養(yǎng)雞場。市龍池農(nóng)業(yè)生態(tài)土雞養(yǎng)殖場在楊嶺鎮(zhèn)租賃荒山荒坡千余畝，建設(shè)的3萬只生態(tài)土雞場等，效益都十分顯著，成為這一模式的成功典范。

5.發(fā)展肥料生產(chǎn)，提高綜合效益。畜禽糞便制作有機(jī)肥，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，達(dá)到變廢為寶的目的。既能解決養(yǎng)殖業(yè)污染問題，又能為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，還能增加養(yǎng)殖場收入，一舉多得。目前，應(yīng)城市已有多家養(yǎng)殖場建設(shè)了生物有機(jī)肥廠，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。華興公司與日本常磐株式會(huì)社合資建設(shè)萬噸生物有機(jī)肥廠，將豬糞便制作成生物固態(tài)及液態(tài)有機(jī)肥，該肥料遠(yuǎn)銷海南、云南等地，深受煙農(nóng)和茶農(nóng)好評。忠發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖公司建設(shè)的萬噸有機(jī)肥廠以及楊嶺合豐萬噸生物有機(jī)肥廠，將雞糞制作成生物有機(jī)肥，用于有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，產(chǎn)出的蔬菜品質(zhì)十分鮮美，深受菜農(nóng)喜歡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3家養(yǎng)殖場建設(shè)的生物有機(jī)肥廠，年處理畜禽糞便達(dá)20萬噸，年產(chǎn)生物有機(jī)肥5萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值7500萬元，創(chuàng)利潤1400萬元，為養(yǎng)殖場帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

6.實(shí)施深度處理，控制污水排放。養(yǎng)殖場的污染排放源主要來自畜禽糞尿及沖欄產(chǎn)生的污水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)萬頭豬場日污水產(chǎn)生量可達(dá)80噸以上。治理養(yǎng)殖場的污染排放，關(guān)鍵是要治理好污水。目前，各級都在大力推廣畜禽養(yǎng)殖場污水深度處理工藝，即通過化學(xué)、物理、生物等方式，對污水實(shí)施降解與發(fā)酵，最終降低需氧量（COD）、氨氮等指標(biāo)，達(dá)到國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596-2001）。應(yīng)城華興公司、永盛公司、邱徐公司3家養(yǎng)豬場已建設(shè)了日處理40～200噸的化學(xué)、物理模式污水深度處理系統(tǒng)，據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站檢測結(jié)果顯示，COD、氨氮等指標(biāo)等主要指標(biāo)均明顯低于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，2014年11月，市九盛公司、宏發(fā)合作社等6家養(yǎng)豬場與武漢牧邦生物工程有限公司簽約，建設(shè)日處理60～100噸的污水深度處理系統(tǒng)，該模式采用“生物微動(dòng)力污水處理系統(tǒng)”，利用物理降解與微生物發(fā)酵等形式，使污水中的COD、氨氮等指標(biāo)達(dá)到國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后的COD、BOD、氨氮等指標(biāo)將分別低于400毫克/升、150毫克/升、80毫克/升，該工程現(xiàn)已全部開工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可全部建成運(yùn)營。

三、存在的問題

1.養(yǎng)殖廢水處理不徹底，日排放量大。近年來，應(yīng)城畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率逐年升高，養(yǎng)殖規(guī)模也逐年擴(kuò)大現(xiàn)有的沼氣處理、三級沉淀等簡單治污措施，根本滿足不了一些大中型規(guī)模養(yǎng)殖場的治污需求，導(dǎo)致大量糞污處理不徹底，直接排放溝渠、河流等，對生態(tài)造成嚴(yán)重污染。

2.糞污處理技術(shù)不成熟，運(yùn)行成本高。目前，應(yīng)城畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)采用的糞污處理模式主要有傳統(tǒng)的污水深度處理工藝、制作生物有機(jī)肥、大型沼氣利用等。但由于這些工藝的技術(shù)尚不成熟，導(dǎo)致一些處理設(shè)施建成后成效低，運(yùn)行成本高，二次污染嚴(yán)重等。比如華興公司、永盛公司等投資100多萬元興建的污水深度處理系統(tǒng)，運(yùn)行成本達(dá)每噸水4元以上，養(yǎng)殖場終因成本過高，效果不理想而關(guān)閉。又如長興生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司興建的2萬噸生物有機(jī)肥及配套建設(shè)的千畝有機(jī)蔬菜基地，因?yàn)橛袡C(jī)肥制作成本高，約為1200元/噸，且豬糞制作的有機(jī)肥效果不理想，最終處于停產(chǎn)狀態(tài)。郎君邱徐養(yǎng)豬場、三合學(xué)強(qiáng)養(yǎng)殖公司等多家養(yǎng)豬場建成的500立方米以上的大型沼氣池，都面臨沼液產(chǎn)生量大，難以處理導(dǎo)致二次污染的問題。

3.養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任差。近年來，各級政府在鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展上做了不少工作，也投入了大量的財(cái)政扶持資金，促進(jìn)了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。然而，規(guī)模養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染并沒有得到有效的重視和保護(hù)，不少養(yǎng)殖業(yè)主仍片面地認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府的事情。養(yǎng)殖戶重效益輕環(huán)保，即使有限的環(huán)保投入也是迫于無奈，認(rèn)為暫時(shí)不影響自身的經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)境保護(hù)搞得好不好無所謂。一些養(yǎng)殖場甚至對建設(shè)環(huán)保設(shè)施產(chǎn)生抵觸情緒，有政府投資就上環(huán)保設(shè)施，沒有政府補(bǔ)助就不上或是敷衍了事。

四、對策與建議

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)保意識。利用電臺、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對養(yǎng)殖污染的危害以及畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的宣傳力度，積極開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，對環(huán)境保護(hù)知識進(jìn)行宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，促進(jìn)畜禽飼養(yǎng)污染防治工作的高效開展，使環(huán)境保護(hù)的理念深入人心。通過各種技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)廢棄物的減量化、資源化、無害化，向資源循環(huán)型社會(huì)發(fā)展，形成與農(nóng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)。

2.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度。畜禽養(yǎng)殖場糞便治理需要多部門配合，在畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)用地、選址、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面，嚴(yán)格審查。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖用地要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)或依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)前應(yīng)由有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并獲得有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審批；建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度；并在建好后確保畜禽糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制的要求。

同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合《動(dòng)物防疫法》規(guī)定的條件，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。因此，各級各職能部門應(yīng)依法把好準(zhǔn)入關(guān)，新建畜禽養(yǎng)殖場必須避開生活飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)，使養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫的要求。

3.加強(qiáng)技術(shù)研究，提高糞污處理技術(shù)水平。研究出價(jià)格合理、運(yùn)行成本低、處理效果好的畜禽糞污處理技術(shù)，是當(dāng)前各級畜牧、環(huán)?？萍脊ぷ髡呙媾R的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)畜禽糞便處理技術(shù)研究，提高處理水平，已迫在眉睫。

4.加大資金投入，重點(diǎn)建設(shè)糞污處理設(shè)施。畜禽糞便污染治理工程是能源與環(huán)境相結(jié)合的綜合性工程，該類工程的社會(huì)、環(huán)境效益較其經(jīng)濟(jì)效益更為明顯，對于進(jìn)行畜禽糞便治理的養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人，國家應(yīng)在農(nóng)信貸款、養(yǎng)殖用地、治理技術(shù)、工程資金、貸款利率等方面給予優(yōu)惠政策。同時(shí)，在對養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助方面政府應(yīng)重點(diǎn)考慮已建污水治理工程的畜禽養(yǎng)殖場，既要加大政府的投入，又要盡量使畜禽糞便處理市場化。