我國奶業(yè)發(fā)展情況介紹

文│韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）

我國奶業(yè)發(fā)展情況介紹

文│韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）

奶業(yè)是中國的新興產(chǎn)業(yè)，也是社會高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。近年來，中國奶業(yè)加快發(fā)展，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展中最具活力、增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。

一是生產(chǎn)能力躍上新臺階。目前，我國奶牛存欄達到1400萬頭，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬～3800萬噸的水平上，位居世界第三位，人均奶類占有量從1978年不足1公斤提高到2014年的33.8公斤?，F(xiàn)在市場上乳制品種類齊全、供應(yīng)充足，已成為人們的日常消費品。

二是生產(chǎn)方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。2014年，全國100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到45%，機械化擠奶率達到90%，分別比2008年提高25個和39個百分點，年產(chǎn)9噸以上的高產(chǎn)奶牛超過130萬頭，養(yǎng)殖“小散低”的局面得到扭轉(zhuǎn)。種養(yǎng)加一體化經(jīng)營加快推進，全國已有1.3萬個奶農(nóng)專業(yè)合作社，乳品企業(yè)自建和參股奶源基地比重超過20%。伊利、蒙牛、光明等企業(yè)率先“走出去”，開始在大洋洲、歐洲、美洲布局奶源基地。

三是質(zhì)量安全實現(xiàn)新提升。農(nóng)業(yè)部連續(xù)7年實施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測計劃，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%，規(guī)模牧場生鮮乳的乳蛋白、乳脂肪含量均大幅高于國家標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國多個乳品企業(yè)的多款產(chǎn)品在國際乳制品質(zhì)量評比中獲獎，或通過國際權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證。這些充分說明，我們完全有能力生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的乳制品。

四是法規(guī)制度建設(shè)取得新進展。國務(wù)院及各有關(guān)部委先后頒布實施了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等20余項規(guī)章制度，公布了《生乳》國標(biāo)等66項乳品質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，出臺了促進奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等6項重大政策，初步構(gòu)建起涵蓋飼草料、良種、牧場建設(shè)的政策體系。

在看到我國奶業(yè)發(fā)展成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。個別乳品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，消費者對國產(chǎn)乳制品信心依然不足，國內(nèi)外乳制品價格倒掛導(dǎo)致進口沖擊加大，資源環(huán)境約束趨緊，等等。戰(zhàn)勝這些困難和挑戰(zhàn)，必須高舉“優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展”這桿大旗。我們既要有壓力，更要有擔(dān)當(dāng)，下決心舉旗亮劍，振興中國奶業(yè)，重塑國人信心。

中國奶業(yè)必須走優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展道路，堅持一手抓生產(chǎn)發(fā)展，一手抓質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)量第一，安全至上。要強化品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，推進規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。圍繞發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)，重點建好五大體系：

第一，加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系。質(zhì)量是奶業(yè)的生命線。堅持“產(chǎn)管并重、企業(yè)為主、部門聯(lián)動”，落實乳品企業(yè)的第一責(zé)任，把好乳制品生產(chǎn)、加工、流通等每一道關(guān)口，確保上市的每一滴牛奶都安全放心。同時，農(nóng)業(yè)部門將加強與食藥、工信、質(zhì)檢等部門協(xié)作配合，無縫銜接，齊抓共管，形成保障乳制品質(zhì)量安全的強大合力。

第二，加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，穩(wěn)定北方主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展南方新興產(chǎn)區(qū)，促進奶源與加工合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定高溫奶生產(chǎn)，大力發(fā)展巴氏奶、酸奶等本土優(yōu)勢產(chǎn)品，開發(fā)奶酪等高附加值產(chǎn)品。不斷創(chuàng)新流通方式，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營銷模式，滿足群眾方便、快捷的乳制品消費需求。

第三，加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)生產(chǎn)體系。積極推進奶畜良種化、飼草優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化，深入實施奶牛遺傳改良計劃，繼續(xù)開展振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，大力推進青貯專用玉米生產(chǎn)和糧改飼試點，加快養(yǎng)殖小區(qū)改造升級。力爭到2020年，全國優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量達到300萬噸，高產(chǎn)奶牛群超過300萬頭，100頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例超過60%。

第四，加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)經(jīng)營體系。大力提高奶業(yè)組織化程度，支持規(guī)模牧場、家庭牧場和奶農(nóng)合作社聯(lián)合發(fā)展，鼓勵乳品企業(yè)自建、參股、收購、托管牧場和養(yǎng)殖小區(qū)，從原料奶定價、產(chǎn)加銷利益共享、風(fēng)險共擔(dān)等方面，健全乳企與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制。

第五，加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)支持保護體系。進一步完善奶業(yè)扶持政策，加大財政、金融和保險等方面支持力度，努力培育大企業(yè)、大品牌。完善生產(chǎn)消費預(yù)警機制，防止生產(chǎn)和價格大起大落。廣泛開展“飲奶有益健康”科普宣傳，落實液態(tài)奶標(biāo)識制度，營造公平有序的市場環(huán)境。

乳品企業(yè)是奶業(yè)發(fā)展的細胞，是奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展的推動者和實踐者，特別是參加峰會的中國乳品企業(yè)20強，更是帶動奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭羊。今天，這20家企業(yè)將共同簽署北京宣言，這是乳品企業(yè)加強行業(yè)自律的重要舉措，也是對振興中國奶業(yè)的莊嚴(yán)承諾，我們很高興看到企業(yè)有這樣的雄心壯志和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。農(nóng)業(yè)部門將一如既往地為乳品企業(yè)搞好服務(wù)，借此機會，也對乳品企業(yè)提幾點希望：

一是堅決把好質(zhì)量安全關(guān)，增強競爭力。乳品企業(yè)要把確保乳制品質(zhì)量安全作為關(guān)系企業(yè)生死存亡的頭等大事，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，強化質(zhì)量管控，提高企業(yè)管理水平，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，積極創(chuàng)建一流品牌，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢。

二是切實加強行業(yè)自律，建立和諧乳業(yè)。踐行“合作、和諧、共贏”的行業(yè)發(fā)展理念，加強行業(yè)自律機制建設(shè)，進一步完善行規(guī)行約，努力把這次峰會上發(fā)布的共同宣言落實到具體行動中，自覺接受政府、社會、消費者的監(jiān)督。

三是勇于承擔(dān)社會責(zé)任，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。踐行服務(wù)行業(yè)、回報消費者的社會責(zé)任，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動奶農(nóng)共同增收致富。特別是針對當(dāng)前一些地方“賣奶難”，希望乳品企業(yè)按照合同保證收購，善待奶農(nóng)，不再發(fā)生企業(yè)拒收鮮奶、奶農(nóng)倒奶殺牛事件。

眾人拾柴火焰高，團結(jié)奮進奶業(yè)興。讓我們攜起手來，凝聚共識，堅定信心，奮發(fā)進取，促進奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，為振興中國奶業(yè)做出新的更大貢獻。

（注：本文為農(nóng)業(yè)部部長韓長賦8月18日在中國奶業(yè)D20峰會上的講話。）