丘陵農(nóng)區(qū)推廣畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的思考

文│唐家（四川省眉山市畜牧站）

丘陵農(nóng)區(qū)推廣畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的思考

文│唐家（四川省眉山市畜牧站）

2008年10月《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》首次提出了家庭農(nóng)場概念。2013年1月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》又一次強(qiáng)化了家庭農(nóng)場概念。2014年1 月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》對扶持發(fā)展家庭農(nóng)場提出新要求。由此，社會(huì)各界高度關(guān)注家庭農(nóng)場，各地各級政府紛紛出臺發(fā)展家庭農(nóng)場扶持政策，全國掀起了培育家庭農(nóng)場的熱潮。作為境內(nèi)大部分地區(qū)皆為低山丘陵的四川省眉山市更是特別重視家庭農(nóng)場的發(fā)展。為此，筆者就丘陵農(nóng)區(qū)如何推廣畜牧業(yè)家庭農(nóng)場有一點(diǎn)點(diǎn)想法，現(xiàn)淺述如下。

一、畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的定義

農(nóng)場是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或畜牧養(yǎng)殖為主，經(jīng)營各種農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、生產(chǎn)組織或生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)場可以作為一個(gè)企業(yè)，由個(gè)人、家庭或社群所有和經(jīng)營，或由聯(lián)合體、公司所有和經(jīng)營。農(nóng)場的規(guī)?？梢詮臄?shù)畝到成百上千公頃不等。根據(jù)規(guī)模大小，農(nóng)場可分為大型農(nóng)場、中型農(nóng)場、小型農(nóng)場；根據(jù)所有權(quán)不同，農(nóng)場可分為國有農(nóng)場、集體農(nóng)場、股份農(nóng)場、家庭農(nóng)場。

什么是家庭農(nóng)場呢？家庭農(nóng)場，一個(gè)起源于歐美的舶來名詞；它類似于我們種養(yǎng)大戶的升級版。通常定義為：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

牧場是指具有飼養(yǎng)家畜設(shè)施，能夠進(jìn)行放牧的單位。牧場屬于農(nóng)場，但不同于農(nóng)場，牧場主要用于飼養(yǎng)哺乳型食草家畜，比如奶牛、肉牛、羊等。

根據(jù)農(nóng)場、家庭農(nóng)場、牧場的定義，在農(nóng)區(qū)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力從事畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)場，不宜稱謂農(nóng)區(qū)家庭牧場，稱謂畜牧業(yè)家庭農(nóng)場更合適。

什么是畜牧業(yè)家庭農(nóng)場呢？不言而喻，就是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以畜牧業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體。

二、畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的特征

1.產(chǎn)權(quán)明晰。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場是以“家庭”為生產(chǎn)經(jīng)營單位。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場在生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的優(yōu)勢表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)清晰、目標(biāo)清楚、決策清醒、成本清廉等。家庭成員勞動(dòng)力就是戶籍上的核心家庭成員。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場不排斥雇工，但鑒于畜禽養(yǎng)殖的技術(shù)性、特殊性，最好不雇工。即使雇工，一般不超過家庭務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量，并主要在特殊生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)期的臨時(shí)性雇工，臨時(shí)性雇工應(yīng)就近聘請。

2.產(chǎn)業(yè)明顯。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場是以“畜牧”為主業(yè)。畜牧家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)程度和畜禽產(chǎn)品商品率較高，實(shí)行以畜牧業(yè)為主、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。家庭成員的工作場所在農(nóng)場；家庭成員的收入以畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主要來源。

3.產(chǎn)能明確。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場要以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場適度規(guī)模要做到三個(gè)匹配：一是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要與家庭成員的勞動(dòng)能力相匹配，確保既充分發(fā)揮家庭成員的潛力，又避免因勞動(dòng)力不足而雇工過多，從而降低勞動(dòng)生產(chǎn)效率；二是家庭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要與家庭可支配使用的土地相匹配，確保既能提供養(yǎng)殖所需飼料原料，又能消納養(yǎng)殖排放的糞尿；三是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要與家庭能取得相對體面的收入相匹配，即畜牧業(yè)家庭農(nóng)場人均收入要達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的收入水平。

三、畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的條件

1.成員勞動(dòng)。以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量。

2.技能在手。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場場主及從業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)接受畜禽養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，并掌握畜禽養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)。

3.規(guī)模適度。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)貐^(qū)縣級以上農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。以四川眉山市為例，畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的規(guī)模為存欄奶牛50頭以上、存欄長毛兔2000只以上、存欄蛋禽2000只以上；年出欄肉牛40頭以上、年出欄生豬200頭以上、年出欄肉羊200只以上、年出欄肉兔3000只以上、年出欄肉禽5000只以上。

4.收入體面。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的收入應(yīng)以畜牧業(yè)收入為主，畜牧業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上。按目前四川眉山市的經(jīng)濟(jì)水平，畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的年純收入應(yīng)達(dá)到10萬元以上。

5.記錄完整。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場一是要按當(dāng)?shù)貐^(qū)縣級以上農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定實(shí)施備案制度，二是要建立完整的養(yǎng)殖檔案記錄，三是要對經(jīng)營活動(dòng)有完整的財(cái)務(wù)收支記錄。

6.工商登記。工商部門系畜牧業(yè)家庭農(nóng)場登記的主體。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場主根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)工商登記法規(guī)依法主動(dòng)進(jìn)行工商登記。

四、畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

作為農(nóng)業(yè)的微觀組織形式，畜牧業(yè)家庭農(nóng)場在歐美等發(fā)達(dá)國家已有幾百年的發(fā)展歷史，堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)是世界畜牧業(yè)發(fā)展的普遍做法。

畜牧業(yè)家庭農(nóng)場以農(nóng)戶為主體，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)對等，具有天然的勞動(dòng)監(jiān)督成本低、激勵(lì)相容的特點(diǎn)，既保持了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的精華，又能有效地采用現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)，可有效發(fā)揮家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營兩個(gè)優(yōu)勢，還能夠避免土地非農(nóng)化的風(fēng)險(xiǎn)，較好地兼顧農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等多重目標(biāo)。

1.管理優(yōu)勢。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的成員既是老板又是員工，自己為自己打工，每項(xiàng)工作都會(huì)盡心盡力地去做，并做到最好。家庭收入的80%以上都靠畜牧業(yè)，畜牧業(yè)收入是家庭的謀生手段，不得不努力認(rèn)真工作。家庭成員懂飼養(yǎng)技術(shù)，有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，再加上把養(yǎng)殖業(yè)作為一項(xiàng)事業(yè)來對待，凡是有利于農(nóng)場發(fā)展的，都會(huì)去想辦法實(shí)行。對待養(yǎng)殖的畜禽就像對待自己的親人一樣。畜禽在悉心照顧下，達(dá)到高興、高產(chǎn)、高效。

2.決策優(yōu)勢。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場主深知自己的長處和短處，不會(huì)一味地追求數(shù)量而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，始終將養(yǎng)殖數(shù)量控制在自己力所能及的范圍內(nèi)。農(nóng)場主還會(huì)通過各種渠道獲取行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，關(guān)注畜禽市場變化，通過數(shù)據(jù)的分析加上以往的資料來確定農(nóng)場產(chǎn)能。同時(shí)，還能夠合理規(guī)劃畜禽結(jié)構(gòu)，最大限度地保證畜禽最佳出欄時(shí)機(jī)。另外，畜牧業(yè)家庭農(nóng)場主易于決定是否與龍頭企業(yè)合作，是否加入合作社，最終將市場風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.成本優(yōu)勢。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的最大優(yōu)勢是成本控制。比如，建設(shè)圈舍、購置設(shè)備、添加輔助設(shè)施、引進(jìn)種畜禽、采購飼料獸藥等都會(huì)貨比三家，選擇最低廉、最實(shí)用產(chǎn)品。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場無需支付高額的用工費(fèi)用，無需支付員工的管理費(fèi)用。

五、畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的培育

1.推動(dòng)突出引導(dǎo)。目前，各地各級發(fā)展畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的積極性很高，一些地方盲目追求家庭農(nóng)場的數(shù)量，有的地方甚至出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)營主體同時(shí)掛家庭農(nóng)場、合作社、畜牧業(yè)企業(yè)、技術(shù)協(xié)會(huì)四塊牌子的情況。畜牧業(yè)家庭農(nóng)場是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的載體，但不是惟一載體。我們發(fā)展畜牧業(yè)家庭農(nóng)場一定要堅(jiān)持推動(dòng)而不發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)而不領(lǐng)導(dǎo)、支持而不把持，絕不能定任務(wù)、下指標(biāo)、搞翻拍，一哄而上。

2.發(fā)展突出適度。各地根據(jù)資源稟賦、畜牧業(yè)傳統(tǒng)、現(xiàn)代化水平，按照投入與產(chǎn)出成正比、收益一致原則，農(nóng)業(yè)部門要合理確定畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的規(guī)模下限，畜牧業(yè)家庭農(nóng)場主更是要依據(jù)自身的勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)自行決定自家農(nóng)場規(guī)模大小。

3.扶持突出重點(diǎn)。針對畜牧業(yè)家庭農(nóng)場在不同的發(fā)展階段，遇到的主要難題，確定扶持政策的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一般來講，在發(fā)展初期，應(yīng)著力幫助畜牧業(yè)家庭農(nóng)場解決信貸擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地、技術(shù)培訓(xùn)等問題；在發(fā)展中后期，應(yīng)著力幫助畜牧業(yè)家庭農(nóng)場解決質(zhì)量安全、品牌建設(shè)等問題。另外，龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等四大經(jīng)營主體的功能不同，對現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展各有優(yōu)勢，它們是互補(bǔ)關(guān)系，而非取代關(guān)系。在扶持發(fā)展畜牧業(yè)家庭農(nóng)場的同時(shí)，還應(yīng)注重對其他經(jīng)營主體扶持政策的協(xié)調(diào)。