構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 創(chuàng)文藝工作新局面

文丨曾 薇

只有構(gòu)建好貼近群眾的公共文化服務(wù)體系，充分滿足廣大人民群眾精神文化生活需求，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

1942年5月，毛澤東同志在延安舉行的文藝座談會(huì)上指出，文藝工作者要站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的立場(chǎng)，文藝不僅是為人民大眾服務(wù)的，也是作為團(tuán)結(jié)人民、教育人民的有效手段。

2014年10月，習(xí)近平同志在北京主持召開(kāi)文藝工作座談會(huì)時(shí)指出，文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣。文藝工作者要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，鼓舞全國(guó)各族人民朝氣蓬勃邁向未來(lái)。

間隔72年的兩場(chǎng)會(huì)議，只為一個(gè)主題——文藝要圍繞為人民大眾服務(wù)，引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣而展開(kāi)。

當(dāng)前，全國(guó)處于“三期疊加”階段，發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，做好文藝工作顯得尤為迫切?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)，特別是甕安縣“6.28”事件發(fā)生以來(lái)，甕安實(shí)現(xiàn)了從亂到治、到大發(fā)展的變化歷程，我們深刻的體會(huì)到，只有構(gòu)建好貼近群眾的公共文化服務(wù)體系，充分滿足廣大人民群眾精神文化生活需求，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

“文化興縣”推動(dòng)縣域文化大繁榮

近年來(lái)，甕安縣緊緊圍繞中央有關(guān)精神，立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持“文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力“筑牢平臺(tái)、夯實(shí)基礎(chǔ)，保障權(quán)益、文化惠民，加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)有序，擴(kuò)大交流、深化改革”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

把文化事業(yè)發(fā)展納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確立“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、文化興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路。近五年，全縣城鄉(xiāng)文化事業(yè)建設(shè)總投資達(dá)30億元，投入1.2億元先后新建成渡江文化休閑廣場(chǎng)、縣老干活動(dòng)中心、縣文化館、縣圖書(shū)館；投入1000萬(wàn)元完成了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)；投入2.97億元規(guī)劃建設(shè)體育場(chǎng)（館）、新聞中心大樓、文化館、圖書(shū)館、史志館等項(xiàng)目；投入164萬(wàn)元建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程及文化活動(dòng)場(chǎng)所29個(gè)；投入2700萬(wàn)元完成猴場(chǎng)會(huì)議陳列館建設(shè)及布展；計(jì)劃投入700萬(wàn)元完成紅軍突破烏江陳列館建設(shè)。

五年來(lái)，甕安縣文化事業(yè)頻頻發(fā)力，塑造良好文化氛圍。文化部門(mén)財(cái)政預(yù)算逐年上升：縣文化和旅游局、縣文化館、縣圖書(shū)館、縣電視臺(tái)（新聞中心）的費(fèi)用投入逐年增長(zhǎng)。近三年全縣文化事業(yè)費(fèi)增幅均高于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，人均文化事業(yè)費(fèi)也高于全省平均水平。

2014年12月，文化部全國(guó)文化先進(jìn)單位（文化先進(jìn)縣、市、區(qū)）評(píng)選和復(fù)查結(jié)果揭曉，甕安縣以各項(xiàng)指標(biāo)全省考評(píng)第一和過(guò)硬的文化實(shí)力榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。

招賢納士打造文藝尖兵

巧婦難為無(wú)米之炊，好的政策最終也要有能干事的人才能落實(shí)。為此，甕安縣大力招賢納士，擴(kuò)充文藝“正規(guī)軍”。

2009年，甕安成立“甕安縣文體廣電旅游局”，下屬13個(gè)行政事業(yè)部門(mén)，人員編制由2005年的42人增至178人。2011年以來(lái)，縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣文化館、縣電視臺(tái)（新聞中心）、縣猴場(chǎng)會(huì)議會(huì)址（冷少農(nóng)故居）管理所均升格為副科級(jí)單位。2014年，甕安縣文體廣電旅游局更名為甕安縣文化和旅游局。

2013年，甕安相繼成立甕安文藝協(xié)會(huì)管理中心、甕安縣老干活動(dòng)管理中心和甕水長(zhǎng)歌藝術(shù)團(tuán)。目前，全縣共有文化站干部36名，村級(jí)文化管理員89名，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)干專(zhuān)用，財(cái)政全額撥款。同時(shí)，全縣每年都舉辦不少于一次的全縣文化專(zhuān)職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷選派文化骨干到省內(nèi)外參加脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流，2011年共選派52人次、2012年選派70人次、2013年選派78人次。此外，還通過(guò)開(kāi)展“游子報(bào)春暉·反哺家鄉(xiāng)報(bào)母恩”等活動(dòng)，進(jìn)一步改革人才引入機(jī)制，為文化部門(mén)引進(jìn)鄉(xiāng)科級(jí)文化管理人才11名，研究生2名，本科生25名。

近五年，全縣從文化部門(mén)累計(jì)提拔副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部26名，出臺(tái)《甕安縣青少年及各類(lèi)人才成才獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，共計(jì)表彰文化體育類(lèi)人才82名，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金45萬(wàn)元?？h內(nèi)文化事業(yè)單位現(xiàn)有文化人才130人，其中研究生2人，大學(xué)本科學(xué)歷85人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才82人，占隊(duì)伍總數(shù)的63%，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，35歲及以下人數(shù)為82人，占總?cè)藬?shù)的63%，45歲及以下人數(shù)為111人，占隊(duì)伍總數(shù)的85.3%。

在培育民間文藝團(tuán)隊(duì)工作中，甕安充分依托兩館一站免費(fèi)開(kāi)放資源，建立起18支館辦或站辦文藝團(tuán)隊(duì)，把一大批民間文藝專(zhuān)業(yè)人才和業(yè)余愛(ài)好者充實(shí)進(jìn)隊(duì)伍，目前全縣有業(yè)余文化人才450人，涉及舞蹈、音樂(lè)、聲樂(lè)、器樂(lè)等專(zhuān)業(yè)。

干群攜手捍衛(wèi)文藝堡壘

2013年10月，“甕水長(zhǎng)歌鄉(xiāng)村行”通過(guò)文化部、財(cái)政部組織的全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審，并獲得全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。

2012年，為提高農(nóng)村群眾思想文化素質(zhì)，達(dá)到凈化鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的目的，甕安縣采取“政府采購(gòu)、群眾參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、文化惠民”的方式，由縣政府投入資金，在全縣民間演出團(tuán)體中遴選優(yōu)秀演出團(tuán)體和優(yōu)秀節(jié)目，按照挖掘鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)先進(jìn)文化的要求進(jìn)行指導(dǎo)編排，再組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行演出，確保演出質(zhì)量。

2012年起，全縣每年劃撥100余萬(wàn)元用于開(kāi)展政府公益性文化項(xiàng)目“幸福進(jìn)萬(wàn)家·甕水長(zhǎng)歌鄉(xiāng)村行”采購(gòu)，每年投入10萬(wàn)元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦文藝團(tuán)隊(duì)春節(jié)期間文藝演出。目前已基本形成以財(cái)政投入為主體，社會(huì)聯(lián)動(dòng)為必要補(bǔ)充的文化建設(shè)良性投入機(jī)制。

三年來(lái)，甕安縣共投入300多萬(wàn)元，先后組織15支演出團(tuán)隊(duì)，深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的99個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“甕水長(zhǎng)歌鄉(xiāng)村行”公益演出300余場(chǎng)，觀看群眾40余萬(wàn)人。群眾通過(guò)觀看表演，文明素養(yǎng)顯著提升、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣得到凈化，全縣精神文化建設(shè)發(fā)生了五大轉(zhuǎn)變：

激發(fā)群眾參與熱情，促進(jìn)民族民間文化大繁榮?！罢少?gòu)”搭建了公益演出平臺(tái)，民間的文藝表演團(tuán)隊(duì)紛紛加入，各村寨積極組建演出隊(duì)伍，原有的演出隊(duì)伍更加注重隊(duì)伍建設(shè)，給鄉(xiāng)村文化發(fā)展注入不竭的動(dòng)力和源泉。

規(guī)范農(nóng)村演藝市場(chǎng)。在完成演出任務(wù)的同時(shí)，這些“草根藝術(shù)團(tuán)”還承接群眾婚喪嫁娶、開(kāi)業(yè)慶典、新居喬遷等活動(dòng)，通過(guò)參與政府文化采購(gòu)活動(dòng)，演出節(jié)目質(zhì)量得到提升，遠(yuǎn)離“三俗”現(xiàn)象，使他們娛樂(lè)大眾、發(fā)家致富兩不誤。

探索文化體制改革的新途徑，建農(nóng)村群眾精神家園長(zhǎng)效機(jī)制。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)推動(dòng)了政府公共文化服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由單方面地向農(nóng)村“送文化”到全方位在農(nóng)村“種文化”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步催生了文化自覺(jué)。

創(chuàng)新群眾教育的方式。群眾演員熟悉農(nóng)村生活，把家長(zhǎng)里短、生活習(xí)慣、是非觀念編進(jìn)節(jié)目中去，涵蓋養(yǎng)老醫(yī)療、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、尊老愛(ài)幼等內(nèi)容，緊扣“中國(guó)夢(mèng)”、“群眾路線”等主題，用老百姓的語(yǔ)言，演老百姓熟悉的事物，老百姓樂(lè)于接受。

開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。

閑暇時(shí)間，各演藝團(tuán)隊(duì)都忙著學(xué)習(xí)表演技巧，創(chuàng)作新的節(jié)目，苦練演技，挖掘群眾中的演藝人才。村里打麻將、賭博、酗酒的現(xiàn)象少了，參與迷信活動(dòng)、非法活動(dòng)的人少了，世風(fēng)民俗得到凈化。

2014年以來(lái)，甕安縣沒(méi)有發(fā)生集體越級(jí)到州赴省進(jìn)京上訪和群體性事件，人民群眾安全感躍居全省第一位，這與全縣“接地氣”的文藝工作密不可分。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，文化建設(shè)也同樣是永遠(yuǎn)在路上。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，并將長(zhǎng)期處于這個(gè)階段的實(shí)情沒(méi)有變，我們現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒(méi)有變。因此，繼續(xù)抓好群眾需求這條紅線，力求在文藝為民方面開(kāi)創(chuàng)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的局面，將是文藝工作不斷追求的高峰。（作者系甕安縣委常委、宣傳部長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）