海城縣域發(fā)展的領(lǐng)跑者

海城縣域發(fā)展的領(lǐng)跑者

海城處于遼東半島與內(nèi)陸的連接點(diǎn)，自燕秦開始置縣，是一座擁有兩千多年歷史的文明古城，素有“遼左重地”之譽(yù)，下轄騰鰲新城、海西新城、牛莊新市鎮(zhèn)、析木新市鎮(zhèn)。

2014年，海城市躋身“中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市”十強(qiáng)，實(shí)際上，多年積累的諸多耀眼名片早已讓海城成為東北地區(qū)縣域發(fā)展的領(lǐng)跑者。那么這位領(lǐng)跑者的秘訣是什么，正是本期封面故事最想探尋的答案。

我出生在盤錦，生活在盤錦。海城距離盤錦并不遠(yuǎn)，開車也就個(gè)把小時(shí)的路程。但是，對于這座聞名遐邇的小城，說實(shí)話，我并不是很了解。我對它的認(rèn)知，僅僅來源于盤錦街頭的牛莊餡餅，傳說中的海城高蹺，以及生意人口中的西柳服裝市場。

這次有機(jī)會(huì)和朋友一起踏訪海城，走進(jìn)海城，別說，還真顛覆了我之前對它的想象。

碧水·藍(lán)天 青山·凈土

車子駛離高速，進(jìn)入海城，平穩(wěn)地行駛在海州大街上。

對于東北地區(qū)來講，眼下雖然已是陽春三月，但樹還沒綠、花還未開，一切僅僅是惺惺然剛睡醒的樣子。與隆冬季節(jié)不同的是，空氣中已經(jīng)有了春天的味道。搖下車窗，涼風(fēng)拂面，溫潤而清爽，似乎還有一絲絲的甘甜。一處街心花園一閃而過，耳畔傳來嘹亮的笛音，偶爾穿插咿咿呀呀的幾聲歌唱，讓這個(gè)小城的早晨不僅擁有刺眼的陽光、清新的空氣，還多了幾分祥和與寧靜。

十幾分鐘后，車子進(jìn)入市區(qū)。車輛和行人漸漸多起來，馬路兩側(cè)也熱鬧起來。道路依然寬闊、整潔，道路兩旁的高樓依次排開，大大小小的商鋪一家挨著一家。有人說海城“全民皆商”，從這密密麻麻的商鋪來看，此言不虛。令我稍感意外的是，憑我的經(jīng)驗(yàn)，大凡商業(yè)發(fā)達(dá)的城市，市區(qū)環(huán)境多令人堪憂。污濁的空氣，嘈雜的人群，遍地的垃圾，這種場景在很多城市的商業(yè)區(qū)并不少見。海城卻不同。在這里，城市的發(fā)展似乎并未對環(huán)境構(gòu)成太大的破壞。

隨行的老李是海城本地人，在某部門當(dāng)個(gè)小頭頭，他的一席話解開了我的困惑。

老李說，海城今天的面貌，全都得益于政府近年來實(shí)施的“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”四大環(huán)境治理工程。

“你要是幾年前來，尤其是這個(gè)多風(fēng)的季節(jié)，嗨，等著吧，在街上走一遭，滿嘴黃沙滿臉土。各種紙片片、塑料袋滿天飛。那時(shí)候女同志出門都得用紗巾把臉捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)?，F(xiàn)在好多嘍！”最后這個(gè)“嘍”字，老李把音拉得很長，頗為自豪。

據(jù)老李講，這幾年，政府在環(huán)境治理上真是下了狠勁兒，關(guān)閉、停產(chǎn)了一大批重污染企業(yè)?！斑@話說起來輕巧，錢啊，這都是錢啊?！崩侠畹囊痪湓捳f得車上的人都笑了。

通過老李絮絮叨叨的講述，我明白了。所謂碧水工程，就是對水污染進(jìn)行集中整治。海城為此建了4座污水處理廠，這在遼寧縣級(jí)市中是最多的，污水處理能力也最強(qiáng)。同時(shí)，對大遼河、渾河、太子河海城區(qū)段進(jìn)行全面治理，關(guān)停污染企業(yè)，建立了河流檢測預(yù)警機(jī)制和河流斷面考核辦法。另外，實(shí)施水源地保護(hù)，劃定水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志。青山工程則針對海城鎂礦發(fā)達(dá)的特點(diǎn)而設(shè)立。從礦石開采、破碎、運(yùn)輸、堆放、煅燒等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行根治。藍(lán)天工程主要整治大氣污染。實(shí)行集中供熱，整治燃煤鍋爐，推廣清潔能源，建成燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)提標(biāo)改造，抑制污染源等等。凈土工程則包括對農(nóng)村環(huán)境連片整治，引進(jìn)生物發(fā)酵技術(shù)，規(guī)范養(yǎng)殖廢水處理，建立垃圾資源化處置中心等等。

海城規(guī)劃館中，詳盡地介紹了這里悠久的歷史

聽著老李的介紹，我心想，無論什么工程，只要能把碧水藍(lán)天、青山凈土還給百姓，就一定是好工程，得民心的工程。

新型城鎮(zhèn)化催生新變化

臨近中午，老李提議午飯到牛莊去吃正宗的牛莊餡餅。這個(gè)提議博得大家一陣歡呼。上車，出發(fā)！

大約半個(gè)小時(shí)后，一行人來到牛莊，在一家餡餅店前停下車子。

小店就在公路旁，規(guī)模不大，里里外外收拾得干凈利落。主人是一對老夫婦，五十掛零的光景。別看只是普通的一家鄉(xiāng)村小店，兩人的打扮卻相當(dāng)專業(yè)。男主人一身白色工裝，頭上像模像樣地戴著一頂高高長長的廚師帽，女主人則系著一個(gè)半腰的碎花圍裙。

落座后，男主人一頭鉆進(jìn)后廚忙活去了，女主人給大家沏茶倒水。通過攀談，我們得知，女主人姓張，地地道道的牛莊人。老夫婦倆從年輕時(shí)就做牛莊餡餅，在鞍山干過，在沈陽干過，前幾年才又回到牛莊，在家門口開起了這家小店。

“哪也不如家。前些年到外地去是沒辦法，那時(shí)候咱家這落后，環(huán)境也差，賣餡餅沒人來吃，只能往外走?，F(xiàn)在好了，你看看我們這兒，比城里差嗎？一點(diǎn)不差。交通也便利，生活也方便，城里有的咱這都有。干啥還在外面晃蕩？”女主人不但手腳麻利，說話也干脆。

“就你們老兩口忙活這個(gè)店??？干得過來嗎？”

“還行，干了大半輩子了，輕車熟路，沒啥大不了的。兒子去年帶著媳婦、孩子搬到海城市里住去了，城里人啦。你說說，進(jìn)城有啥好的？咱這農(nóng)村現(xiàn)在不和城里一樣嘛。但兒子和媳婦說現(xiàn)在海城政策好，放開了戶籍管制，進(jìn)城就能拿到城市戶口，孩子上學(xué)也跟城里人一樣待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)啥的哪樣也不差。既然這么好，那就去唄。反正我們老兩口還是覺得農(nóng)村好，習(xí)慣了?！?/p>

“餡餅好了！”后廚的一聲吆喝，打斷了女主人的話。趁著女主人出去端餡餅的工夫，老李又給我們當(dāng)起了講解員。

原來，海城市近年來大力推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，2014年，海城還被國家發(fā)改委確定為全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市，成為全省唯一獲此殊榮的縣級(jí)市。海城的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，簡單說來就是城市化、城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)化“三化并舉”。對于已經(jīng)初步具備縣城雛形的海西新城和騰鰲新城，著力推進(jìn)城市化，按照地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。對于析木新城和牛莊新鎮(zhèn)，也包括歷史上的建制鎮(zhèn)作為區(qū)域就近城鎮(zhèn)化的主要承接地，按照縣市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，對于不愿意到新城新鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，就地整合、改造零散村屯，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，讓在農(nóng)村居住的農(nóng)民也享受到城鎮(zhèn)的生活環(huán)境。為此，海城市自2010年以來的相關(guān)投入已達(dá)65億元。

用老李的話說，張大姐對當(dāng)下農(nóng)村生活的滿足，以及她兒子順利進(jìn)城，過上城里人的生活，都與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)密切相關(guān)。

用“創(chuàng)城”打造城市的精神氣質(zhì)

品嘗過美味正宗的牛莊餡餅，再次回到海城市內(nèi)。漫步在大街小巷，我始終覺得，這個(gè)城市有一種特殊的氣質(zhì)。這種氣質(zhì)是什么，來源于哪里，很難一句話說清。如果說老李口中的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)均屬硬件，造就了海城美麗的容顏，那么棲居于其中的人的素養(yǎng)建設(shè)，就相當(dāng)于軟件了，塑造著這個(gè)城市的溫度和氣質(zhì)。我想，海城的氣質(zhì)，既是它的硬件賦予的，更是它的軟件，即人的精神素養(yǎng)奠定的。

海城歷史悠久，人杰地靈。愛國將領(lǐng)張學(xué)良、古文字學(xué)家于省吾、著名政治家閻寶航、開國將軍呂正操等等，都是從這片土地上走出去的。這種深厚的歷史文化底蘊(yùn)，無疑為這座城市精神氣質(zhì)的生成提供了豐富的滋養(yǎng)。

當(dāng)然，一座城市精神氣質(zhì)的形成，文明水準(zhǔn)的提高，僅靠歷史的延續(xù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它更需要建設(shè)和引導(dǎo)。海城這些年一直致力于創(chuàng)建全國文明城市，簡稱“創(chuàng)城”。與一些城市的運(yùn)動(dòng)式“創(chuàng)城”不同，海城人將“創(chuàng)城”視作一種文明素養(yǎng)的提升、精神氣質(zhì)的凝練，每招每式都透露著內(nèi)外兼修的強(qiáng)烈愿望。

在“創(chuàng)城”過程中，海城開展了多項(xiàng)活動(dòng)，如尋找“海城好人”活動(dòng)、“學(xué)雷鋒、學(xué)郭明義”志愿服務(wù)活動(dòng)、普及“道德講堂”活動(dòng)等。此外，還有更為引人注目的尋訪“鄉(xiāng)賢”活動(dòng)、“孝心少年”評選活動(dòng)，甚至多年不見的溫馨詞匯“鄉(xiāng)風(fēng)”也被重新啟用。

依靠榜樣的力量，引領(lǐng)文明水準(zhǔn)的提升，是海城“創(chuàng)城”的又一特色。每年一評的“的士之星”，每兩年一選的“郭明義號(hào)”公交車、出租車、行業(yè)窗口，夠資格就能隨時(shí)出籠的“海城好人”、“美德少年”、“最美教師”、“文明鎮(zhèn)”、“文明村”等，無一不是可感可學(xué)榜樣。這些榜樣的樹立，并非只為了表彰榜樣本身，而是希望通過榜樣所固有的發(fā)散力量，使之成為影響人、教化人的內(nèi)生動(dòng)力，至少它向人們傳達(dá)出這個(gè)城市喜歡什么，尊崇什么，鼓勵(lì)什么。這個(gè)城市對它的核心價(jià)值觀明確而堅(jiān)定，獨(dú)特的精神氣質(zhì)就是在這種倡揚(yáng)和堅(jiān)守中日漸形成的。

人和城市是一樣的。一個(gè)人只有光鮮的外表，而沒有高尚的靈魂，難以成為一個(gè)真正的人。一座城市只有華麗的建筑，而沒有與之匹配的道德溫度，只能是冷冰冰的建筑群。海城，正因?yàn)槿蓊伵c氣質(zhì)兼?zhèn)洌艠?gòu)成了自己獨(dú)特的魅力。