依托油茶資源優(yōu)勢推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與油茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

□黎人新

大沽鄉(xiāng)位于贛州市寧都縣西北部，同興國縣和吉安市永豐縣交界，處于“二市三縣”交界位置，距縣城60 公里，轄8個行政村1個居委會，人口15780 人。該鄉(xiāng)油茶種植歷史悠久，油茶資源豐富，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突出的優(yōu)勢特點，素有“油茶之鄉(xiāng)”、“寧都油庫”之美譽。作為邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大沽要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧工作實施和油茶市場興起的歷史發(fā)展機遇，充分發(fā)揮獨特的油茶資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)大沽油茶產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展。

一、歷史傳承和優(yōu)勢特點

（一）“油茶之鄉(xiāng)”——歷史傳承產(chǎn)業(yè)。大沽是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，油茶是大沽人民栽培的主要經(jīng)濟作物，栽培歷史長達(dá)1000 多年。油茶成為了大沽人民世代傳承的“活文化”，現(xiàn)在民間仍然流傳許多與油茶有關(guān)的鄉(xiāng)俗，如女子擇偶，必看對方家油茶的多少；又如每逢春節(jié)、端午、中秋等佳節(jié)，親朋好友常送茶油作為禮尚往來。一直以來，大沽鄉(xiāng)把油茶產(chǎn)業(yè)列為重點特色產(chǎn)業(yè)來抓，努力推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在贛南蘇區(qū)振興發(fā)展相關(guān)政策以及扶貧開發(fā)工作的推動支持下，大沽鄉(xiāng)加大投入，強化措施，致力打造“江西省油茶之鄉(xiāng)”。

（二）“寧都油庫”——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大沽的土壤、氣候、地勢條件適宜種植油茶，油茶林面積和茶油產(chǎn)量均居全縣之首。在計劃經(jīng)濟時代，因林地多耕地少，大沽人民交糧納稅，不僅要交納公糧，還要交納茶油，并且交納的茶油占全縣交納總油量的2/3 以上，是全省八大油茶基地之一，“寧都油庫”由此得名。目前，全鄉(xiāng)油茶林面積7萬多畝,約占全縣油茶林總面積的三分之一，年產(chǎn)茶油18萬公斤，產(chǎn)值1440萬元，“寧都油庫”美譽實至名歸。全鄉(xiāng)現(xiàn)有1000 畝以上種植基地1個，100 畝以上油茶種植大戶26 戶，油茶產(chǎn)業(yè)是大沽特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更是名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）“鐵桿莊稼”——生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。大沽種植油茶以野生生態(tài)為主，結(jié)合養(yǎng)殖蜜蜂授粉，油茶籽圓潤飽滿，茶油品質(zhì)具有“純天然、無污染、油質(zhì)好”等優(yōu)點，并且一次種植常年收益，被大沽人民親切地稱為“鐵桿莊稼”，市場前景極為廣闊，農(nóng)民通過油茶脫貧致富、增產(chǎn)增收效益可觀。近年來，大沽鄉(xiāng)結(jié)合贛南蘇區(qū)振興和扶貧開發(fā)工作，依托油茶優(yōu)勢特色，將低產(chǎn)老油茶林改造作為精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和打造。特別是自2012年啟動低產(chǎn)老油茶林改造項目后，完成低產(chǎn)老油茶林改造面積8200 畝，人均增加年收入300 元以上，村民種植油茶、爭取低產(chǎn)林油茶改造的積極性日益高漲，油茶產(chǎn)業(yè)正成為大沽人民脫貧致富的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。近年來，該鄉(xiāng)200 余戶貧困戶通過油茶低改脫貧，如古教村村民陳福林，種植油茶65 畝，2014年油茶產(chǎn)量620 斤，產(chǎn)值2.2萬元，人均產(chǎn)值4340 元，摘掉了貧困戶的帽子。預(yù)計到2020年，通過精準(zhǔn)扶貧和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全鄉(xiāng)1萬以上人口受益,2000人以上人口脫貧。

二、面臨的歷史機遇

（一）茶油市場潛力大。茶油是木本食用油的精品，被譽為“東方橄欖油”，當(dāng)前價格不斷攀升，茶油市場價每 千 克80—150元。特別是隨著人們生活水的提高，開發(fā)木本食用油已成為解決食用油的主要渠道和趨勢，不少家庭已實現(xiàn)了食用油木本化，歐美國家人均消費20 公斤/年，而我國木本食用油僅為0.1公斤，茶油作為聯(lián)合國糧農(nóng)組織重點推廣的健康型高級食用植物油，市場潛力極大。

（二）國家政策扶持好。《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》第十二條明確提出“要大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木等特色林業(yè)，支持油茶示范基地縣建設(shè)”，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家重點扶持的特色產(chǎn)業(yè)。隨著國家新一輪扶貧攻堅以及精準(zhǔn)扶貧工作深入推進(jìn)，寧都縣特色產(chǎn)業(yè)，特別是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。大沽作為全縣乃至全省油茶種植基地，油茶產(chǎn)業(yè)大有可為，也大有作為。

大沽鄉(xiāng)“農(nóng)村e 郵站”出售的山茶油

（三）林農(nóng)參與積極性高。油茶屬常綠闊葉樹，適應(yīng)性強，對土壤的要求不高，是我國南方特有的木本油料樹種。大沽版圖面積為170.5 平方公里，其中以山地和丘陵為主，林地面積20 多萬畝，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的自然條件，是油茶種植、栽培的理想之地。大沽林農(nóng)種植油茶歷史悠久，是分布廣泛、豐富獨特的優(yōu)勢資源。全鄉(xiāng)4197 戶農(nóng)戶，戶戶都有油茶林，都把油茶林“當(dāng)田作”。

三、存在的困難和問題

大沽鄉(xiāng)人口總量少，山地林地多，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突出的優(yōu)勢和特點，但是也遇到了瓶頸和困境。特別是大沽貧困人口多，達(dá)2883 人、874 戶，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)遇到了很多自身難以解決的困難和問題。

（一）資金投入不足，發(fā)展缺乏后勁。油茶種植投資大、周期長，由于國家項目補助非常有限，生產(chǎn)經(jīng)營者承受的資金壓力大，擴大生產(chǎn)經(jīng)營的資金保障能力不足，新造油茶林后期撫育管理跟不上。目前，上級對低產(chǎn)老油茶林改造每畝補助僅150 元、新植油茶補助每畝僅300 元，據(jù)測算，如果每畝投入低改的勞動力成本140 元（1 人2天），改造后的油茶林每畝增加茶油產(chǎn)量3-5斤，增加產(chǎn)值105-175元，按最大增產(chǎn)量計算，增加產(chǎn)值也只能彌補勞動力成本的投入。近年來對低產(chǎn)油茶林的改造，僅限上級林業(yè)部門有限的低改項目扶持資金，覆蓋的范圍很小，帶動效應(yīng)不明顯。

（二）產(chǎn)量規(guī)?？s小，經(jīng)濟效益低下。據(jù)考證，大沽鄉(xiāng)油茶林成形于上世紀(jì)五十年代，品種參差不齊，樹齡嚴(yán)重老化，特別是受2008年冰災(zāi)及外出打工農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足的影響，大沽油茶面積規(guī)模從歷史高峰期的10萬畝萎縮至7萬畝，導(dǎo)致全鄉(xiāng)60%的油茶林荒蕪。農(nóng)戶從事原始的生產(chǎn)方式收入不高，遠(yuǎn)不如外出務(wù)工，致使油茶林長期疏于管理，荒蕪嚴(yán)重。如大沽鄉(xiāng)南林村農(nóng)戶林東長種植油茶林面積35畝，2014年產(chǎn)出茶油132 公斤，平均畝產(chǎn)茶油3.7 公斤，按大沽市場價每公斤70 元計算，產(chǎn)值9240 元，據(jù)林東長反映，他總共投入勞動力2 人，勞動作業(yè)合計60 天，按大沽本地人力工資每天70 元計算，投入勞力成本4200 元。同時，大沽油茶分“大年、小年”（指豐產(chǎn)年和欠收年），如2009年林東長油茶僅產(chǎn)茶油10 公斤，勞動力成本仍需約30 天，勞動成本2100 元，產(chǎn)值僅700 元，經(jīng)濟效益極為低下。

（三）加工技術(shù)落后，市場銷路不暢。當(dāng)前，大沽鄉(xiāng)油茶種植沒有連片開發(fā)，難以集中資源優(yōu)勢開發(fā)和管理；茶油加工設(shè)備落后、經(jīng)營分散，品質(zhì)參差不齊，現(xiàn)有的茶油加工主要是農(nóng)戶小作坊形式，采用一次壓榨，產(chǎn)油率低，資源浪費嚴(yán)重。茶油生產(chǎn)經(jīng)營次序混亂，包裝簡單落后，市場銷路不暢，有農(nóng)戶注冊了“大沽山茶油”商標(biāo)，但其多年來年均銷售量不足3000 公斤，帶動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用微乎其微。2013年注冊的大沽鄉(xiāng)油茶專業(yè)合作社，對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)效果未能體現(xiàn)，市場競爭力弱。全鄉(xiāng)至今沒有產(chǎn)值超千萬元企業(yè)，也還沒有“江西省著名品牌”和其他知名商標(biāo)。

四、對策及建議

鑒于大沽油茶林面積較多而產(chǎn)量低、人力資源豐富而貧困人口多的實際情況，結(jié)合贛南蘇區(qū)振興和精準(zhǔn)扶貧開發(fā)相關(guān)政策，大沽鄉(xiāng)規(guī)劃以低產(chǎn)老油茶林改造為重點，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)緊密融合，致力將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）加大資金投入，增強發(fā)展后勁。鑒于目前補助較低、效果有限的實際情況，建議上級加大投入，在縣級以上政府設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，重點用于支持油茶林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修建油茶林小路等）、低產(chǎn)老油茶林改造、油茶良種繁育及新品種新技術(shù)示范與推廣培訓(xùn)以及加工技術(shù)提升和專用機具、肥料、農(nóng)藥的研發(fā)。同時，整合林業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項資金，提高油茶林補助標(biāo)準(zhǔn)，將低產(chǎn)老油茶林改造調(diào)整到每畝補助300 元、新植油茶補助提高到每畝600 元，并連續(xù)補助3－5年，切實增加農(nóng)戶穩(wěn)定收入和低產(chǎn)老油茶林改造的積極性。據(jù)測算，通過低產(chǎn)老油茶林改造，堅持3-5年時間努力，預(yù)計畝平均產(chǎn)茶油10 公斤，盛產(chǎn)期每畝產(chǎn)值超過800 元以上。大沽現(xiàn)有低產(chǎn)老油茶林7萬畝，預(yù)計全面完成低改需投入資金3000萬元，帶動農(nóng)戶投入約1000萬元，五年后盛產(chǎn)期預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)5600萬元，人均增收1200 元，帶動貧困人口脫貧2000人以上。

大沽農(nóng)民姜天寶正在采摘油茶果

（二）堅持示范引領(lǐng)，加強基地建設(shè)。大沽現(xiàn)有的油茶林大部分是低產(chǎn)低效林，應(yīng)將低產(chǎn)林改造作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點。建議上級在大沽鄉(xiāng)的南林、上淮、劉家坊等條件較好的地方建設(shè)低改老油茶林改造示范點，并扶持一批油茶科技示范戶，為全鄉(xiāng)乃至全縣、全市、全省油茶農(nóng)戶學(xué)習(xí)油茶栽培管理技術(shù)提供樣板，激發(fā)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性。成立縣級油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，真正把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)納入全縣重要議事日程，杜絕“上面熱，下面冷”的現(xiàn)象。要堅持示范引領(lǐng)，著力加強基地建設(shè)、樣板建設(shè)，將科技意識、手段和具體技術(shù)措施直接交到農(nóng)民手中。如大沽鄉(xiāng)南林村油茶林低改示 范 點，自2012年以來，實施低產(chǎn)老油茶林改造面積1000 多畝，農(nóng)戶每年人均增加收入500 多 元；又如以大沽鄉(xiāng)上淮村為基地的桃花塢生態(tài)農(nóng)業(yè)（寧都）有限公司，通過生態(tài)化種植、市場化運作，基地建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)品銷往香港等地（每市斤達(dá)160 元）。希望上級支持更多類似大沽鄉(xiāng)南林村油茶林低改、上淮村油茶基地建設(shè)等項目，并將精準(zhǔn)扶貧和油茶低改工作相結(jié)合，帶動更多貧困戶發(fā)展油茶脫貧致富，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）提高科技水平，推進(jìn)集聚發(fā)展。大沽油茶產(chǎn)業(yè)從種植、采摘、加工、銷售等環(huán)節(jié)尚處于原始狀態(tài)，科技含量不高，經(jīng)濟效益低下，建議上級高度重視油茶良種和栽培技術(shù)、精深加工技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，不斷提高油茶產(chǎn)品質(zhì)量。加大引進(jìn)新品種和良種選育工作，選擇適宜大沽自然條件的優(yōu)良品種，通過高接換冠或逐步用優(yōu)質(zhì)無性系苗木進(jìn)行造林，實行以點帶面、逐步更新，加快油茶良種化的步伐。要加大農(nóng)戶特別是貧困戶技術(shù)培訓(xùn)力度，提高油茶產(chǎn)業(yè)勞動力技術(shù)水平，建議上級對大沽在技術(shù)、人才、資金、項目等方面予以支持和傾斜，通過3-5年時間努力，在大沽完成3萬畝以上低產(chǎn)老油茶林改造，并堅持精深加工，提高茶油及其附屬產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、健康發(fā)展。

（四）創(chuàng)新銷售方式，提高經(jīng)濟效益。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展訂單油茶業(yè)，促使油茶籽等資源向加工龍頭企業(yè)聚集，發(fā)展油茶專業(yè)合作組織，實行集約化經(jīng)營。大力引進(jìn)或培養(yǎng)一批油茶精深加工和銷售的龍頭企業(yè)，不斷拓展和延伸油茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大沽積極探索電子商務(wù)與油茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如大沽鄉(xiāng)壟下村劉某夫婦，2014年通過電子商務(wù)，在網(wǎng)上銷售油茶150 多萬元，純利潤近20萬元，今年與縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及郵政部門合作，建立了大沽鄉(xiāng)第一家“農(nóng)村e 郵站”，2015年預(yù)計銷量超過300萬元，純利潤超過40萬元。建議上級充分利用省、市、縣大力支持電商產(chǎn)業(yè)政策，建立縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫扶農(nóng)民的機制，手把手教給農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)銷售和網(wǎng)絡(luò)宣傳，足不出戶，方便快捷地把特色產(chǎn)品銷往全國各地，甚至銷往世界各地,切實提高經(jīng)濟效益。