以脫貧為導(dǎo)向 以小康為目標江西出臺貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法

□ 本刊記者 水 木

貧困縣主要考核減貧實績，并將減貧實績與干部考核掛鉤，扶貧開發(fā)占貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核權(quán)重達60%。

日前，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法（試行）》（以下簡稱考核辦法），明確對全省24個國家扶貧開發(fā)工作重點縣及羅霄山集中連片特困縣、1個省定貧困縣，共25個貧困縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展實績，特別是扶貧開發(fā)工作實行考核。

按照國家要求，結(jié)合江西省實際，考核突出了四個原則，即：一是突出重點的原則。重點考核提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量和改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等主要指標，突出民生改善和社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護的考核。二是統(tǒng)籌精減的原則。將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、扶貧開發(fā)實績考核以及貧困縣約束考核進+行整合，避免多頭考核、重復(fù)考核。三是從嚴約束的原則。加強對貧困縣約束性指標考核，對違反約束機制的行為嚴格問責，杜絕“戴著貧窮帽子，過著炫富日子”現(xiàn)象的發(fā)生。四是結(jié)果導(dǎo)向的原則。強化考核結(jié)果的運用，實行獎優(yōu)懲劣，充分發(fā)揮扶貧實績考核在市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)中的激勵作用。

貧困縣考核將經(jīng)濟社會科學發(fā)展和扶貧開發(fā)兩部分內(nèi)容進行了整合，考核總分值300 分，其中：經(jīng)濟社會科學發(fā)展占40%權(quán)重,即120 分，考核按照當年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《市縣科學發(fā)展綜合考核評價實施意見》進行考核；扶貧開發(fā)占60%權(quán)重，即180 分，包括減貧成效、專業(yè)扶貧工作成效、基本生產(chǎn)生活條件改善、扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容以及扶貧經(jīng)驗推廣、約束機制要求等加減分指標。

貧困縣考核工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，省委組織部、省扶貧和移民辦牽頭組織實施，省發(fā)改委、省財政廳、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊等部門配合。2015 至2020年，每年考核一次。貧困縣根據(jù)當年《市縣科學發(fā)展綜合考核評價實施意見》，按其所屬類別進行考核評分，但考核評分結(jié)果不納入全省市、縣科學發(fā)展綜合排名，不參與其所屬類別的該項考核先進縣（市、區(qū)）的表彰評選，而是將25個貧困縣另作為一類縣進行單獨評比排名，前10名的縣作為扶貧開發(fā)工作先進縣，由省委、省政府表彰?？己私Y(jié)果還將作為評價貧困縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，與干部的年度考核、綜合考核評價掛鉤，作為干部選拔任用、年度考核等次評定和獎懲的重要依據(jù)。

近年來，特別是黨的十八大以來，江西省委、省政府認真貫徹中央要求，把扶貧攻堅作為最重要的民生工程來抓，取得了顯著的減貧成效。全省扶貧人口由2012年的385萬減少到2014年的276萬，貧困發(fā)生率由10.8%下降到7.7%。但全省扶貧開發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨，貧困人口依然較多，貧困人口收入水平低、發(fā)展條件差、脫貧難度大，這無疑是江西全面小康社會建成中的“短板”與“軟肋”。為引導(dǎo)考核干部牢固樹立正確的政績觀，強化“摘掉貧困帽子”為榮，“摘不掉貧困帽子”為恥的思想，按照“三嚴三實”要求，深入推進精準扶貧工作，確保貧困縣群眾與全省、全國人民一起共同全面建成小康社會，按照習近平總書記對江西提出的“一個希望、三個著力”的重要要求，江西出臺了這一考核辦法。