2015 — 15個人感受到的希望

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心 鄂璠

“2015中國綜合小康指數”之“國人年度感受”調查結果顯示，“充滿希望”是這一年國人最強烈的感受。調查結果出爐后，《小康》記者采訪了15位來自不同領域的人，他們當中，有專家學者，有社會工作者、觀察者，還有不同生活方式的倡導者，以及媒體人、創(chuàng)業(yè)者。

2015年，你真的有“充滿希望”的感覺嗎？是什么，讓你看到了希望？

雖然15個人眼中的希望各有不同，但在這一年中，他們的感受道出了很多人的心聲。那么究竟是什么，讓他們感受到了希望？對于即將到來的2016年，他們又有何希望？

消費領域專家：

電子商務相關促進政策將為消費提供更多便利

今年電子商務相關政策的出臺，讓我覺得充滿希望。上半年，《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》和《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》相繼印發(fā)，讓我看到了未來的增長空間所在。

從消費的角度來看，目前我國的消費總量已經達到了一個相對較高的水平，消費結構升級的步伐不斷加快。但是，國內供給與消費之間存在著較大差距。在人們生活水平提高之后，對于世界各國特色產品，以及國內高質量的產品的需求比以前更加旺盛，品牌意識越來越強。

隨著居民消費收入水平提升，消費結構升級表現在兩個方面：一是從低端商品向高端商品升級，另外一個是從商品消費向服務消費升級。電子商務的相關促進政策，有利于電子商務行業(yè)的快速發(fā)展，將會提升消費便利程度，有效緩解供給層面的瓶頸問題。同時，電子商務的相關促進政策也重視促進服務業(yè)O2O的發(fā)展，也會明顯改善服務消費不便利的現狀。因此，電子商務的發(fā)展是從供給層面解決了供給與消費之間的結構性矛盾，從便利消費的角度更好地滿足了消費結構升級的需要。

2016年是“十三五”的開局之年，希望創(chuàng)新驅動型的發(fā)展模式能夠在供給側改革的推動下初見成效，使消費能有更大的增長空間。

——中國貿促會研究院籌備組研究員趙萍

食品安全專家：

“舌尖上的安全”有了法制的守護

食品安全是近些年我國重大的社會熱點問題，在這一領域，今年讓我感到“充滿希望”的是，在食品安全的法制建設方面，我們下了很大的力氣。4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過了被稱為史上最嚴的新《食品安全法》，并于10月1日起施行。與食品藥品產業(yè)相關的新《廣告法》也在9月1日起開始施行。黨中央國務院對于食品安全問題高度重視，“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”這“四個最嚴”，對于守護“舌尖上的安全”的推動力度非常大；此外，食品安全信息更加公開透明了，新《食品安全法》中還增加了食品安全“社會共治”的內容，希望全社會共同關心食品安全，共同參與食品安全治理，這些都向我們傳遞了積極的能量。

希望在2016年，人民群眾食品藥品消費的安全保障進一步提升，為健康中國的建設奠定更堅實的基礎。

——中國社會科學院食品藥品產業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建

藥品監(jiān)管領域專家：

醫(yī)藥產業(yè)前景可期

在我所關注的藥品監(jiān)管政策領域，今年最讓人興奮的政策是《國務院關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》。該文件立足于提升我國藥品創(chuàng)新能力，科學設計了審評審批的制度規(guī)則，在國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策背景下，以促進創(chuàng)新和科學監(jiān)管為原則，把醫(yī)藥產業(yè)作為“雙創(chuàng)”的增長點之一，用制度紅利釋放市場活力，前景值得期待。

2016年，希望食品安全戰(zhàn)略能夠真正落地，為“十三五”規(guī)劃開好局；藥品審評審批政策能夠更加科學精細。

——國家行政學院副教授胡穎廉

教育界專家：

為民辦校學生和農村留守兒童的呼吁有了新進展

11月18日召開的國務院常務會議提出建立統一的城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，宣布從2016年春季學期開始，國家統一確定生均公用經費基準定額；從2017年春季學期開始，統一對城鄉(xiāng)義務教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費。

這是一件非常好的事情，因為過去我一直在呼吁這個事情。長期以來，義務教育階段的民辦學校享受不到生均公用費用的撥付。這些年，民辦學校的學生數量呈現顯著增長的趨勢，在2005年，民辦學校的學生只占5%左右，但是在2013年已經達到了11%左右。民辦學校學生除小部分為高收入群體外，約六成都是農村留守兒童，如果這些孩子享受不到這部分補助，是不公平的。而現在，這個問題解決了，我覺得這是非常值得高興的事情，同時我也希望各個地方真正能夠把政策落實到位。

希望2016年流動和留守兒童受教育權益得到更有效的保障，城鄉(xiāng)孩子的教育權利更加平等。

——中國教育科學研究院研究員儲朝暉

社會治理研究者：

“三社聯動”是社區(qū)治理的改革與創(chuàng)新

2015年，讓我最有“充滿希望”感覺的是民政部積極推動“三社聯動”機制創(chuàng)新。所謂“三社聯動”是指社區(qū)、社會組織和社會工作這“三社”間的聯動。

自十八屆三中全會提出社會治理創(chuàng)新以來，實踐中尚未真正破題。社會治理的本質是在“新常態(tài)”下，面對社會問題復雜化、多樣化挑戰(zhàn)，必須通過政府主體、市場主體、社會主體以及多元化個體間建立平等的合作型伙伴關系，充分利用行政機制、市場機制及社會機制等多種方式，才能夠有效解決各類社會問題，實現社會和諧可持續(xù)發(fā)展。社會治理破題之難，首先在社區(qū)，最重要的也在社區(qū)。因為社區(qū)是社會的基礎平臺，既是人們的居住和生活地點，也是人們各類需要的集中地，從而成為社會問題的聚集地。三社聯動的核心是社區(qū)治理的改革和創(chuàng)新。狹義而言，三社聯動要求打破民政體系中城鄉(xiāng)基層政權和社區(qū)建設、社會組織建設與管理、社會工作專業(yè)人才隊伍培育三項重要工作間的人為行政壁壘，從自上而下的角度推動社會體制改革，為社會治理創(chuàng)新提供制度環(huán)境和動力源泉。廣義而言，三社聯動要求在社區(qū)平臺上，以動破靜、以動求變，推動各類主體、各種機制擺脫各自為戰(zhàn)的桎梏，通過協作創(chuàng)造性解決社區(qū)實踐中所面臨的各類社會問題。

三社聯動在思想上是一種解放，跳出了非此即彼的靜態(tài)思維，來尋求通過多元主體動態(tài)博弈打破僵局。三社聯動來源于基層實踐，是對群眾智慧的總結和精煉。因此，我對“三社聯動”充滿希望。我更期待從“三社聯動”可以發(fā)展出新時代的“貓論”，不管用什么機制，能有效解決社會問題的就是好機制。過度拘泥于一種自我限定式的體制或格局，社會治理將永遠無法破題。

希望2016年能成為社會建設法治年，全面小康社會離不開社會領域的發(fā)展，社會領域發(fā)展急需法治保障。

——北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院副教授張歡

公共安全管理研究者：

風險治理就要把資源和重心向基層傾斜

今年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，指出要加強社會治安防控體系建設的指導思想和目標任務、加強社會治安防控網建設、提高社會治安防控體系建設科技水平、完善社會治安防控運行機制、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設、建立健全社會治安防控體系建設工作格局。5月29日下午，中共中央政治局就健全公共安全體系進行第二十三次集體學習時，習近平總書記強調，維護公共安全體系，要從最基礎的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網格化、一體化。

2015年，我對這兩件政策、事情最有“充滿希望”的感覺。因為現在的安全風險是流動性很強、滲透性很強的跨界風險，如果這種風險治理不把資源和重心向基層傾斜，就很難形成一個無縫隙的網絡。我覺得公共安全這樣一個沉重的話題，只有把焦點下移到基層的社會單元，落實到每一個社會個體上，才能夠防范和應對各種風險。

希望2016年能夠繼續(xù)做到：安全防范，資源下傾，人力下沉，重心下移。

——中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉

社會心理工作推動者：

讓心態(tài)不再“尷尬”

我一直工作在社會領域，社會和諧的建設以及居民心理健康水平的提高，都屬于我的工作領域。在這個領域中，活躍著一支龐大的隊伍，這支隊伍天天工作在社區(qū)，服務于群眾，是社區(qū)和諧建設的主力軍，但是他們的工作壓力很大，減壓的渠道不多，雖然政府購買社區(qū)服務，但是為社區(qū)居民服務的多，為社工直接服務的還不夠，使他們經常處于一種心理動力不足的狀態(tài)。

怎樣才能提高社區(qū)工作者的幸福感？讓他們能夠在社區(qū)幸福感建設以及社會和諧建設的過程中真正起到領頭作用？我們一直在想辦法。值得欣喜的是，一是對社會工作者的工資建立起了增長機制；二是對社區(qū)工作者心理專業(yè)能力進行培訓培養(yǎng)，很多人經過政府的免費培訓后，考取了心理咨詢師資格證，在獲得專業(yè)技能的同時，他們也學會了減輕工作壓力的方法，用自己的幸福感的提高促進了社區(qū)和諧的建設。

在2016年，我希望心理服務的專家和學者多深入基層，使群眾了解和接納心理咨詢和服務，為提高社會心理健康水平、增進社會和諧而努力。

——北京市社會辦副巡視員張青之

信用體系建設踐行者：

期待以信用體系建設帶動社會轉型發(fā)展

今年我們主要做了兩件事情，一是在1月份成立了廣東省商業(yè)保理協會，二是在9月份成立了廣東省融資租賃協會。我為什么要提這兩件事情呢？這一年，我們國家，以及我們廣東省，都在加大力度支持征信工作、支持信用建設，我們從這里就看到了希望。因為這兩個協會都屬于信用服務業(yè)的范疇，所以我們要推動這兩個協會的建立。

我國經濟社會轉型尚未取得最終勝利，其深層次原因在于社會信用體系尚未構建成功。我們現在利用互聯網技術來推動融資租賃，推動商業(yè)保理，用這兩個行業(yè)的發(fā)展來倒逼金融改革，金融改革做好了，企業(yè)就不會缺少資本，我們的實體經濟就會發(fā)展。今年8月，國務院確定了加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的舉措，我對此抱有很大的期待，希望這兩個行業(yè)的發(fā)展能夠促進整個社會征信體系的建立，進而帶動整個社會的轉型發(fā)展。

希望2016年實體經濟走出低谷，信用體系建設實實在在得以推進并得到全社會認同；我國的信用體系與國際信用體系對接，互聯互通互認！也希望大家能夠為此一起努力！

——廣東省政協委員、廣東省信用研究會執(zhí)行會長張優(yōu)懷

醫(yī)療衛(wèi)生工作者：

有限的醫(yī)療資源終于得到了解放

一系列醫(yī)改政策都在著力促進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，這讓我有了一種“充滿希望”的感覺，因為這是醫(yī)療衛(wèi)生改革過程中非常重要的舉措，也能夠讓作為專業(yè)人士的醫(yī)生擁有尊嚴、獲得尊重，同時還能夠解放有限的醫(yī)療資源，提高醫(yī)療資源的流動性和醫(yī)療衛(wèi)生服務的均等化水平。

對于即將到來的2016年，我的希望是：醫(yī)改雖然已進入深水區(qū)，但還能夠繼續(xù)深化醫(yī)改，將“關口前移、重心下移”落到實處，強調預防重于治療，為大型公立醫(yī)院的改革創(chuàng)造有利條件。

——中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院原防癌科主任、防癌體檢中心副主任、副研究員徐志堅

生態(tài)保護倡導者：

蓬勃發(fā)展的自然教育大有希望

今年11月，第二屆全國自然教育論壇在杭州良渚的召開，讓我覺得充滿希望。因為自然教育蓬勃發(fā)展能夠促進公民和政府環(huán)境意識的提升，同時也能夠促進傳統教育的健康發(fā)展。

希望2016年自然教育領域健康有序發(fā)展。

——海南省首家自然教育公益組織“松鼠學堂”創(chuàng)始人高高

休閑生活倡導者：

和諧的勞動關系意味著更多的休息與收入

今年4月初，中共中央、國務院發(fā)布了《關于構建和諧勞動關系的意見》，這讓我有一種很興奮，同時又充滿希望的感覺。和諧的勞動關系，意味著人們將有更多的休息時間，并且休息時間也更有保障；也意味著人們將有更多的可支配收入，并且可支配收入也更有保障。而這兩點，正是休閑生活最起碼、最根本的前提和基礎。特別是對于中、低收入人群，有特別巨大的意義，可以說是一個人文關懷的里程碑，因此，我始終呼吁“休閑不是富人的專利”。

希望2016年成為中國鄉(xiāng)村休閑旅游年，讓休閑旅游創(chuàng)造大量新的增量需求，拉動經濟發(fā)展，讓大家看到“休閑的力量”！

——同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司深圳分院總工程師魯開宏

社會觀察者：

全面放開二孩讓希望在剎那間綻放

這一年我換了工作單位，也換了生活的城市，但作為一個做了十年評論的評論人，我一直沒有離開評論，沒有離開對中國社會、生活的觀察，要是讓我回顧一下今年我評論過的、觀察到的事件中，哪件事情讓我最有“充滿希望”的感覺，它竟不是一個人、一個事件，而是一個會議、一個決定。那就是10月29日晚間，十八屆五中全會決定全面放開二孩。

從2005年進入媒體做評論開始，我就斷斷續(xù)續(xù)地寫過很多呼吁放開計劃生育政策的文章，經歷了話題敏感到不斷脫敏的過程，這是因為我通過現實觀察和學術及書籍的閱讀，發(fā)現中國人口問題越來越嚴重，長期的執(zhí)行計劃生育問題給中國經濟社會及家庭方方面面帶來太多的影響，已掉進“超低生育率陷阱”。

所以，中國決定全面放開二孩，是本屆政府所做出的尤為重要的決定。正如很多人聽到消息喜極而泣，那一刻，我也熱淚盈眶，多年呼吁終于有了一個結果，希望在剎那間綻放。

我希望明年有意愿生二胎的家庭能夠夢想成真。

——知名評論家、專欄作家、詩人廖保平

媒體人：

為官氛圍正在刷新

2015年，是新政頻出、新風撲面的一年。在若干鼓舞人心的新規(guī)里，最讓我感覺充滿希望的還是6月26日中共中央政治局審議通過的《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。其中“推進干部能上能下，重點是解決能下問題”的有力表述，進一步明確了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向，讓那些為官不正、為官不為、為官亂為的庸官滑吏意識到了前所未有的危機。

長期以來，“鐵打的營盤穩(wěn)坐的官”的怪象引發(fā)公眾無數質疑，即便是那些微辭頗多的官員，也總能在風浪過后，要么高調復出，要么異地為官，總之，只要進了這個圈子，就等于佩戴了一枚護身符，只能上，不能下。這樣的結果，不僅嚴重影響了黨員領導干部的威信和形象，而且極大制約了各項事業(yè)的發(fā)展，污染了清明的政治空氣?！蛾P于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》的實施，必將營造一種全新的為官氛圍，讓每一位領導干部都能做到上而不驕，下而不餒，汰而不淪，找到最適合自己的位置，實現最有價值的人生。

政治清明始于治吏，治吏之道在于流水不腐。期待即將到來的2016年，干部的選拔任用、設計更周密、執(zhí)行更嚴格、操作更到位，從而給官員以未來，給人民以希望。

——《小康》雜志專欄作者馬宇彤

創(chuàng)業(yè)者：

好政策讓我們有了“松綁”的感覺

在國家號召“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今年，我由媒體人轉變成一位創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)立了馬孔多文化有限公司，體育活動是公司的經營主項之一。在創(chuàng)業(yè)的過程中，讓我感到充滿希望的是賽事審批權的下放，因為賽事審批權的下放打破了體育總局下屬各個運動管理中心對賽事審批權的壟斷，相當于給有創(chuàng)意、有智慧的體育創(chuàng)業(yè)公司松了綁。

我希望在2016年實現公司的各項規(guī)劃，在馬拉松江湖、在體育產業(yè)江湖能有一席之地。

——馬孔多文化總裁艾國永

返鄉(xiāng)者：

讓故鄉(xiāng)脫貧

2015年，是我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的第二個年頭，這一年，團隊走過了最艱難的階段，越來越多的農戶跟隨我們一起發(fā)展，一起脫貧致富?！翱偨y菜” 產業(yè)雛形初現，產地面積翻了兩番、價格翻了一番，知名度、美譽度大幅提高，企業(yè)、農民都看到了財富，留住了財富，這無疑是讓人激動的事情，但更讓我感到“充滿希望”的是，我看到了地方政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的支持，看到了地方政府對支持利民增收事業(yè)的決心。

最初，“加大力度重點支持一部分產業(yè)做大做強，從部分地區(qū)脫貧致富到全縣致富”在我看來只是政府的一個口號而已，從未想過一個草根創(chuàng)業(yè)團隊的初創(chuàng)產業(yè)會讓縣里這么多的主管部門如此重視。臨高縣就業(yè)局主動為我們提供了五十萬政府貼息貸款，解決了我們資金短缺的困難；多文鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府和縣農業(yè)局為我們提供了先進的氣調保險設備，并預計在2016年為我們基地設計建設排灌系統，支持我們的生產建設；縣交通局從基地到省道的道路也在緊鑼密鼓地規(guī)劃中……

今年10月5日，當我站在臨高縣杰出人才獎的領獎臺上時，我深深感到，領獎臺下的那些人，其實和我們一樣，也有著讓鄉(xiāng)村大變樣、讓人民看見財富的美好理想。

2016年我最大的愿望是：故鄉(xiāng)脫貧，人民富足。

——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、海南春暢農業(yè)開發(fā)有限公司總經理李勇冠