誰持彩練當(dāng)空舞——“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)紀(jì)實(shí)

文/車玉明 劉東凱 劉華 安蓓 王優(yōu)玲 柳絲

一端連著歷史，一端指向未來；一端系著中國，一端通往世界。這是一條穿越時(shí)空的彩練，神奇而瑰麗。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”概念，一經(jīng)提出，應(yīng)者云集。僅僅一年多時(shí)間，“一帶一路”就已經(jīng)從倡議變成了實(shí)實(shí)在在的行動。一系列務(wù)實(shí)合作，結(jié)出了早期的果實(shí)。

順應(yīng)潮流主動對接

在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各地區(qū)積極行動、抓緊落實(shí)，沿線國家紛紛響應(yīng)、主動對接。從陸地到海洋，從鐵路港口到油氣管道，從金融貿(mào)易到生態(tài)人文，各領(lǐng)域、各層次的合作豐富多彩。古老的絲綢之路，正煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。

習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在多個(gè)場合對“一帶一路”進(jìn)行闡釋，各部委、各地快速動作，中部、西部等過去開放的“末梢”，變成了開放的前沿。

2014年10月24日，烏蘭巴托。蒙古國國家大呼拉爾通過決議案，規(guī)定與中國臨近的兩段南線鐵路將采用與中國相同的標(biāo)軌。這一突破性的舉措，不僅有利于雙方實(shí)現(xiàn)互利共贏，更是兩國鞏固政治互信的重要標(biāo)志。

同一天，北京。包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)的21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國簽署了《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄》，共同決定成立亞投行。

這一天，距離國家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議不過僅僅一年時(shí)間。是時(shí)間上的巧合，更是心靈上的共鳴。

駝鈴聲聲，帆影幢幢。以2000多年前張騫出使西域?yàn)槠瘘c(diǎn)，古老的絲綢之路上，和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神薪火相傳，成為沿線各國人民友好往來的見證與紐帶。

今天，共建“一帶一路”，順應(yīng)時(shí)代潮流，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，符合中國和國際社會的根本利益，有利于沿線各國實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展。

因此，“一帶一路”倡議提出后，立即得到了國際社會的高度關(guān)注和有關(guān)國家的積極響應(yīng)。沿線國家中，已經(jīng)有近60多個(gè)國家明確表示支持和積極參與建設(shè)。

過去一年間，從俄羅斯的索契到蒙古國的烏蘭巴托，從印度到斯里蘭卡、馬爾代夫，從上海合作組織峰會到APEC領(lǐng)導(dǎo)人北京會議，習(xí)近平主席多次就“一帶一路”建設(shè)與各國領(lǐng)導(dǎo)人深入交換意見，有力地推動了“一帶一路”理念在國際上的理解和認(rèn)同，讓“一帶一路”更加深入人心。

2014年11月初，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，研究“一帶一路”規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。

過去一年間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在出訪和參加國際會議期間與相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時(shí)，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，就共建“一帶一路”達(dá)成了廣泛共識?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進(jìn)蹄疾而步穩(wěn)。

創(chuàng)新格局 獻(xiàn)計(jì)問策

2013年11月，黨的十八屆三中全會提出，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

2014年3月，《政府工作報(bào)告》提出，抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。

2014年兩會期間，全國人大代表就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提出了45項(xiàng)建議和議案。

2014年8月，全國政協(xié)舉行議題為“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要重視的問題及建議”的雙周協(xié)商座談會。

根據(jù)黨中央國務(wù)院的決策部署，從2013年10月開始，國家發(fā)展改革委會同外交部、商務(wù)部等各個(gè)部委研究落實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)。

國家發(fā)展改革委西部司副司長歐曉理曾帶隊(duì)就共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)去中亞調(diào)研。有關(guān)國家反應(yīng)積極，都希望盡快看到中國拿出具體的路線圖和時(shí)間表，并根據(jù)中國的具體方案來研究合作事宜。

歐曉理說：“調(diào)研中，有哈薩克斯坦媒體對于哈市場遍布‘中國制造’提出應(yīng)該有‘哈含量’，‘一帶一路’建設(shè)正好契合這種訴求，說明產(chǎn)業(yè)投資合作將是‘一帶一路’建設(shè)中大有可為的重點(diǎn)領(lǐng)域?！?/p>

從哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦到柬埔寨、斯里蘭卡、印度尼西亞，從中國大使館到對方經(jīng)濟(jì)主管部門，從官方?jīng)Q策智囊到民間智庫，從當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會到中資企業(yè)，由部委和專家組成的聯(lián)合調(diào)研組舉行了幾十場磋商、座談，了解存在的困難和問題，深入聽取各方關(guān)切和建議。

新疆、陜西、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等過去改革開放的“大后方”，忽然發(fā)現(xiàn)自己變身為改革開放的前沿，體制機(jī)制改革和觀念意識的轉(zhuǎn)變明顯提速；福建、浙江、江蘇、廣東、廣西等沿海開放地帶，更是搭上“一帶一路”建設(shè)的快車，加快了走出去的步伐……

全新時(shí)代蹄疾步穩(wěn)

喀什綜合保稅區(qū)

中國－俄羅斯同江鐵路橋開工建設(shè)

當(dāng)一列列滿載貨物的火車從中國內(nèi)陸腹地隆隆奔向亞歐大陸腹地和波羅的海沿岸，當(dāng)中國高鐵駛出國門走向全球，當(dāng)中國企業(yè)在俄羅斯、馬來西亞工業(yè)園區(qū)紛紛落戶……這個(gè)時(shí)候，人們可曾意識到：“一帶一路”正在給中國和世界開啟了一個(gè)全新的時(shí)代。

從政策到基礎(chǔ)設(shè)施，從貿(mào)易投資到融資平臺，從環(huán)境保護(hù)到人文交流，“一帶一路”建設(shè)催生了政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體。

2015年1月，新西蘭、馬爾代夫、沙特阿拉伯和塔吉克斯坦4國正式成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國，亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量已增加到26個(gè)。

打開地圖可以看出，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，就是要根據(jù)“一帶一路”的走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋，中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。在海上，以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。

以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，攜手努力，共謀貿(mào)易發(fā)展的“大棋局”，推動投資進(jìn)入“快車道”，開辟創(chuàng)新合作的“深海域”，這是中國，也是沿線國家的共同心愿。

推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，“五通”是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一個(gè)整體。

眾志成城動人圖景

人心齊，泰山移，再大的困難也會突破。

2015年初，喀什綜合保稅區(qū)通過十部委聯(lián)合驗(yàn)收，成為繼阿拉山口綜合保稅區(qū)之后新疆第二個(gè)綜合保稅區(qū)。作為中國向西開放最前沿的新疆，正以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為前導(dǎo)，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

過去一年間，中國－俄羅斯同江鐵路橋開工建設(shè)，中國－巴基斯坦喀喇昆侖公路二期升級改造項(xiàng)目、瓜達(dá)爾港東灣快速路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)順利。進(jìn)展迅速的交通、物流、信息通道、國際航線等互聯(lián)互通項(xiàng)目，打通了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的血脈。

貿(mào)易投資項(xiàng)目迅猛發(fā)展。中緬天然氣管道，中國－中亞天然氣管道C線投入運(yùn)營、D線開工建設(shè)，在中亞一些國家的電站合作項(xiàng)目，在俄羅斯、印度、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯等國的工業(yè)園區(qū)合作項(xiàng)目，奠定了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金融合作已經(jīng)起步。一年來，中國積極推動人民幣跨境結(jié)算、規(guī)劃區(qū)域金融中心，加快在沿線國家設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)，推動籌建亞投行，發(fā)起設(shè)立規(guī)模400億美元的絲路基金，新批6家沿線國家合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）資格……跨境金融合作，為推動“一帶一路”建設(shè)注入了動力和活力。

中國－巴基斯坦喀喇昆侖公路升級改造

瓜達(dá)爾港

人文合作陸續(xù)展開。一年間，中國與許多沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、圖書展、電影節(jié)、旅游節(jié)等交流活動，在斯里蘭卡、老撾、巴基斯坦、尼泊爾等國設(shè)立了中國文化中心，并向沿線有關(guān)國家提供政府獎(jiǎng)學(xué)金。人文領(lǐng)域的交流合作，夯實(shí)了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的情感基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)保合作已經(jīng)啟動。一年間，中國與印度、俄羅斯、柬埔寨、老撾、土庫曼斯坦、波蘭、伊朗、羅馬尼亞、新加坡等國先后簽署了涉及跨境河流、防洪、水資源以及森林、濕地和野生動物保護(hù)等方面的合作協(xié)議、備忘錄，生態(tài)環(huán)保合作，為“一帶一路”沿線國家人民創(chuàng)造更加美好的家園。

“一帶一路”建設(shè)如同一根彩線，把東方文明、西方文明、阿拉伯文明、恒河文明的珍珠穿在了一起，構(gòu)筑了一幅人類文明史上的動人圖景。

美好前景共創(chuàng)輝煌

基礎(chǔ)良好、挑戰(zhàn)巨大，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是一項(xiàng)長期工程。攜手推動大開放、大交流、大融合，中國和沿線國家的合作內(nèi)容將更加充實(shí)，合作方式更加多元，合作前景更加美好

2014年12月初，泰國國家立法議會批準(zhǔn)中泰鐵路合作諒解備忘錄草案。據(jù)此，中國將參建泰國兩段鐵路，并最終與即將修建的中國－老撾萬象鐵路相連，歷時(shí)數(shù)年的中泰鐵路建設(shè)合作終獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“跟中國開展合作，我們能獲得更好的發(fā)展機(jī)會?！碧﹪偫戆陀@樣說。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，已經(jīng)有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。

到目前為止，中國已經(jīng)與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾等國簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與科威特簽署了共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“絲綢城”有關(guān)合作的備忘錄，與俄羅斯簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄。研究提出了中（國）、哈（薩克斯坦）、吉（爾吉斯斯坦）比鄰地區(qū)合作綱要，正開展中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作綱要編制的前期課題研究，與印尼、泰國、馬來西亞、斯里蘭卡、馬爾代夫、瓦努阿圖等簽署了海洋方面的合作文件。一批合作項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)開工。

更重要的是，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制正在不斷完善、蓬勃發(fā)展。在上海合作組織、中國－東盟“10＋1”、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、亞洲合作對話、亞信、中阿合作論壇、中國－海合會戰(zhàn)略對話等一批多邊合作機(jī)制中，“一帶一路”獲得了更多的支持者和參與者。

在博鰲亞洲論壇、中國－東盟博覽會、中國－亞歐博覽會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國－南亞博覽會、中國－阿拉伯博覽會等區(qū)域論壇、展會平臺中，“一帶一路”像巨大的磁鐵，吸引著各方的參與。

“中國從2014年開始已成為對外投資的資本凈輸出國，資本大規(guī)?！M(jìn)來’的同時(shí)也大規(guī)模地‘走出去’，這正在成為中國新的開放模式?！粠б宦贰瘧?zhàn)略正是適應(yīng)了國際宏觀環(huán)境的需求和中國新的開放模式，因此擁有強(qiáng)大的生命力?！眹鴦?wù)院參事湯敏說。

誠然，“一帶一路”涉及國家眾多，文化背景各異，發(fā)展程度不一，推進(jìn)起來還面臨巨大的挑戰(zhàn)，需要付出長期的艱苦努力，絕不是可以一蹴而就的。

九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。共建“一帶一路”是中國的倡議，也是中國與沿線國家共同的事業(yè)和愿望。只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展。

中國提出，愿與沿線國家一道，不斷充實(shí)“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式，共同制定時(shí)間表、路線圖，積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃，簽署合作框架協(xié)議和備忘錄。

中國提出，愿與沿線國家一道，穩(wěn)步推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，共同確定一批能夠照顧雙邊多邊利益的項(xiàng)目，對各方認(rèn)可、條件成熟的項(xiàng)目抓緊啟動實(shí)施，爭取早日開花結(jié)果，讓當(dāng)?shù)厝嗣窆蚕怼耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成果。

云開巫峽千峰出，路轉(zhuǎn)巴江一字流。

人們相信，在中國和沿線國家的共同努力下，“一帶一路”這條互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路必將越走越寬廣，10年乃至20年后的沿線各國，必將收獲更加豐碩的合作成果。