關(guān)于水廠工程投資控制的研究

黃妙蘭

（廣東省東莞市 523000）

關(guān)于水廠工程投資控制的研究

黃妙蘭

（廣東省東莞市 523000）

水廠工程投資控制，能大大的降低建設(shè)水廠的工程造價(jià)，從而提升建設(shè)方的投資效益。然而目前的水廠工程的投資控制上卻存在很多問(wèn)題，例如在水廠工程投資控制的管理體制、投資現(xiàn)狀以及投資體制上都存在隱患，因此要在水廠投資控制上加強(qiáng)管控，就需要合理的解決以上問(wèn)題隱患?；诖耍疚木鸵运畯S工程投資控制為研究論題，系統(tǒng)地進(jìn)行研究。

水廠工程；投資控制；管理體系

在城市的發(fā)展建設(shè)中，自來(lái)水廠一直是城市中不可缺少的一部分，它不僅給居民的生活帶來(lái)極大的方便，還能改善城市居民的用水條件，從而提升居民的健康水平。與此同時(shí)，自來(lái)水廠也改善了城市的投資條件，促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在水廠工程的投資控制上還存在一些問(wèn)題需要進(jìn)行不斷的完善，才能促進(jìn)水廠建設(shè)和城市建設(shè)的同步健康發(fā)展。

1 水廠工程建設(shè)的管理體制及投資控制含義

1.1 水廠工程建設(shè)的管理體制

水廠工程建設(shè)的管理體制是水廠工程投資控制的基本要素，在水廠工程的管理體制中管理制度不完善、管理體制的執(zhí)行度不高，不僅不能保障工程的質(zhì)量還增加了工程建設(shè)的資金投入。此外，水廠工程管理制度的制定上也有疏漏之處，這就大大的增加水廠工程的控制難度[1]。

1.2 水廠工程投資控制的含義

水廠工程投資控制是工程造價(jià)管理中的重要部分。為了使水廠工程投資取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，水廠工程的投資設(shè)計(jì)人員需要在投資全程中進(jìn)行全盤(pán)的規(guī)劃，并對(duì)水廠工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃，從而保證水廠工程項(xiàng)目各階段建設(shè)的有效實(shí)施。另一方面，要在水廠工程的建設(shè)過(guò)程中對(duì)各個(gè)施工階段進(jìn)行妥善的規(guī)劃，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

此外，水廠工程的投資控制是以水廠工程的預(yù)算金額作為水廠工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)總額，在水廠工程的投資控制中將預(yù)算金額與實(shí)際支出金額進(jìn)行比較，并找出資金偏差，使其不突破水廠工程的計(jì)劃投資金額[2]。

2 水廠工程投資控制案例分析

2.1 工程概況

2.1.1 生產(chǎn)規(guī)模

本次水廠工程的技術(shù)改造的目標(biāo)是使水廠的工藝處理流程更加完善，提升供水質(zhì)量，此水廠需要全天均衡供水，一天最大的供水量達(dá)到20萬(wàn)m3。

2.1.2 實(shí)施進(jìn)度

水廠工程的原本計(jì)劃半年內(nèi)建設(shè)完成，期間安排工作人員對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.1.3 固定資產(chǎn)投資

本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算為116.39萬(wàn)元。其中水廠工程的土建費(fèi)用為38.83萬(wàn)元，設(shè)備、儀器等采購(gòu)及安裝費(fèi)用為39.27萬(wàn)元，管道工程費(fèi)用為19.51萬(wàn)元，其他支出費(fèi)用為18.78萬(wàn)元，具體如表1所示。

表1

2.1.4 水廠工程投資案例綜合分析

本次施工是結(jié)合該水廠原有水處理設(shè)施、人員和技術(shù)，對(duì)水廠的工藝處理流程進(jìn)行改造，并根據(jù)該水廠工程的改造要求對(duì)一些舊設(shè)備、舊儀表進(jìn)行更換，以及一些配套的給水構(gòu)筑物的改建。

在該水廠改造過(guò)程中，為了使預(yù)算投資和實(shí)際投資保持在同一水平，施工管理人員將每一個(gè)階段的施工計(jì)劃投資都和實(shí)際的資金投資進(jìn)行比較，從而對(duì)投資資金進(jìn)行控制管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃投資和實(shí)際固定資產(chǎn)投資保持一致。

2.2 水廠工程投資控制中存在的問(wèn)題和建議

本次水廠工程投資的固定資產(chǎn)和計(jì)劃投資資金雖然有小幅的差距，但是總體而言差距不大[3]。然而，在水廠工程的投資控制中還是出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，使得管理人員無(wú)法對(duì)其投入資金進(jìn)行合理的控制，究其問(wèn)題因素主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)重要方面：

2.2.1 水廠工程的投資管理體系不健全

雖然本次水廠工程的可行性較高，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，因?yàn)橥顿Y控制的管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，再加上投資管理制度的不完善，出現(xiàn)了預(yù)算超支的情況。對(duì)于水廠工程的投資控制

管理人員應(yīng)具有專業(yè)的責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)、效益意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，這對(duì)工程投資控制具有非常重要的作用。但是在實(shí)際的投資控制管理中，管理人員的責(zé)任意識(shí)薄弱，并且缺乏專業(yè)的投資管理知識(shí)，而且該水廠工程的投資管理體系還存在很多不完善之處，因此，出現(xiàn)了投資難以控制造成資金超額現(xiàn)象。

2.2.2 水廠工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題

水廠工程建設(shè)質(zhì)量不合格也是水廠工程投資控制出現(xiàn)問(wèn)題的一大重要因素，在水廠工程的建設(shè)中經(jīng)常會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的不合理、不完善，或者施工技術(shù)不合格等原因造成工程施工后期出現(xiàn)變更，使得建設(shè)單位不得不加大資金投入。除以上在施工過(guò)程中出現(xiàn)的因素以外，水廠工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題還可能是意外原因引起，例如遭遇自然災(zāi)害如臺(tái)風(fēng)、地震、暴雨等現(xiàn)象，都可造成投資失控[4]。

2.2.3 設(shè)備的選用問(wèn)題

沒(méi)有正確選對(duì)設(shè)備也是導(dǎo)致投資失控的另一個(gè)重要因素。設(shè)備的選用必須符合設(shè)計(jì)要求，滿足生產(chǎn)的需要為前提。設(shè)備選型時(shí)要注意標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化和通用化，可降低日后設(shè)備運(yùn)行的維保費(fèi)用。高效率、技術(shù)先進(jìn)和節(jié)能環(huán)保的設(shè)備可以降低生產(chǎn)成本，取得最大的投資利益回報(bào)。產(chǎn)地要以國(guó)產(chǎn)的為首選，達(dá)到最佳的性價(jià)比，所以設(shè)備的選用是否正確、合理，也是投資控制管理人員需要重點(diǎn)管控的問(wèn)題。

針對(duì)上述水廠工程中投資失控問(wèn)題，因其涉及的因素過(guò)多，需要從多方面進(jìn)行管控：①要加強(qiáng)工程管理人員的責(zé)任意識(shí)，使其重視水廠投資控制的重要性；②要提升工程管理人員的投資控制方面的專業(yè)知識(shí)，使其對(duì)水廠投資控制有一個(gè)較為全面的了解，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程施工、設(shè)備、人員、施工技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行科學(xué)化的管理。此外，水廠工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度是影響水廠投資控制的另一重要因素，在這一方面，除了事前建立一個(gè)完善的施工計(jì)劃外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工中不可控因素的預(yù)防和監(jiān)督，在保持質(zhì)量的前提下，最大程度上減少工程投資的超支金額。

3 水廠工程的投資控制措施

3.1 水廠工程設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)格管理

水廠工程的投資控制不是只對(duì)施工階段的投資控制。應(yīng)該未雨綢繆，在水廠工程的建設(shè)前期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，而且控制的重點(diǎn)就在于施工前的決策和設(shè)計(jì)階段，這兩個(gè)階段關(guān)系到今后施工階段的資金投入和超支費(fèi)用的金額數(shù)量，在水廠工程的投資決策完成之后，整個(gè)水廠工程的工程造價(jià)主要取決于設(shè)計(jì)階段，包括水廠工程完工后所支付的工程款、設(shè)備款還有水廠投入使用后的維修費(fèi)用以及局部的更新費(fèi)用等等。根據(jù)有關(guān)部門(mén)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)投資失控的主要原因就是設(shè)計(jì)階段的不合理，此外，若是設(shè)計(jì)階段事前進(jìn)行了全面的規(guī)劃則工程項(xiàng)目可能節(jié)省10～ 20%的造價(jià)金額。由此可見(jiàn)，工程造價(jià)的設(shè)計(jì)階段的重要性，所以要加強(qiáng)對(duì)水廠工程設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)格管理[5]。

3.2 把握水廠工程動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的投資控制

水廠工程的投資控制多數(shù)情況下都是采用靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)控制相結(jié)合的方式進(jìn)行資金的管理控制。所謂的靜態(tài)控制是指水廠工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)資金預(yù)算，而動(dòng)態(tài)控制則是在施工階段根據(jù)實(shí)際所支出的投資金額和計(jì)劃投資金額的控制。相對(duì)而言前者是后者的基礎(chǔ)，而后者在前者所提供的數(shù)據(jù)參考上進(jìn)行設(shè)備的選擇以及決定所選用的施工技術(shù)和施工人員的數(shù)量，以此確保實(shí)際的支出金額和計(jì)劃金額在同一個(gè)水平線上，在確保水廠工程質(zhì)量的前提下最大限度的提升建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。再者，對(duì)水廠工程的動(dòng)態(tài)控制和靜態(tài)控制還應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，無(wú)論是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的擬定還是施工后的投資控制，都應(yīng)該確切的考察水廠工程的內(nèi)外環(huán)境后再進(jìn)行下一步的定奪[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水廠工程的投資控制一直是工程建設(shè)中的重要管理措施，對(duì)水廠工程來(lái)講投資控制不僅關(guān)系到建設(shè)單位的投資效益，也關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，以及整個(gè)工程的施工質(zhì)量，所以要對(duì)其嚴(yán)格管理監(jiān)督。但在實(shí)際的監(jiān)督管理中卻存在很多問(wèn)題因素，使得水廠工程經(jīng)常出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象，針對(duì)于此，就需要建設(shè)單位和施工單位雙方緊密合作和溝通，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督管理以及完善水廠工程的投資體系，從根本上保證水廠工程實(shí)際投資和計(jì)劃投資保持在同一水平線上。

[1]邱群華，陳雪峰.龍游縣第二水廠擴(kuò)建原水工程投資控制分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（36）.

[2]李艷萍，高金華.改良A/A/O與超濾組合工藝在沙河再生水廠的應(yīng)用[J].凈水技術(shù)，2011，30（3）：51～54.

[3]賴生平，何榮.雞冠石污水廠利用尾水落差建設(shè)發(fā)電站的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[J].中國(guó)給水排水，2011，27（22）：79～81.

[4]陳佳真，夏曉峻.淺談水廠工程土建施工質(zhì)量控制[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2014（5）：30，31.

[5]北京未來(lái)科技城再生水廠工程開(kāi)工[J].市政技術(shù)，2012，30（6）：136.

[6]朱淑蘭.最嚴(yán)格水資源管理制度框架下感潮河網(wǎng)地區(qū)城鎮(zhèn)水廠工程水資源論證的技術(shù)要點(diǎn)探微[J].廣東水利水電，2012（6）：10～11.

F299.24

A

1673-0038（2015）46-0100-02

2015-10-10

黃妙蘭（1971-），女，建筑經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事工程造價(jià)工作。