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    制約承德市裝備制造業(yè)發(fā)展的因素

    2015-12-05 03:48:54劉慕雙王志剛
    關(guān)鍵詞:承德市承德全市

    劉慕雙,王志剛

    (1.承德石油高等??茖W(xué)校 機(jī)械工程系,河北 承德 067000;2.承德市統(tǒng)計局工業(yè)科,河北 承德 067000)

    裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),是制造業(yè)的核心,承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的重任,其技術(shù)水平不僅決定了其它產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)弱,而且關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。當(dāng)前承德市工業(yè)化進(jìn)程正處于調(diào)整階段,裝備制造業(yè)基礎(chǔ)尚顯薄弱[1]。為此,利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析承德裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、制約因素,并立足現(xiàn)有基礎(chǔ)提出建議,以期推進(jìn)裝備制造業(yè)向精品化、成套化、高端化、集團(tuán)化方向發(fā)展,使其成為推動承德市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。

    1 承德市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    承德市現(xiàn)有規(guī)模以上裝備制造業(yè)(以下簡稱裝備制造業(yè))企業(yè)34家,主要集中在通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)(表1)。2013年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入58.9億元,是2007年的1.5倍,年均增長19.8%;實(shí)現(xiàn)利潤總額5.3億元,是2007年2.1倍,年均增長25.2%。主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較快增長,逐漸成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

    1.1 發(fā)展優(yōu)勢

    1)具有發(fā)展裝備制造業(yè)的潛力基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展,承德裝備制造業(yè)具有一定的潛力和基礎(chǔ)。一是冶金礦山、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)品作為原材料在裝備制造業(yè)用途廣泛,承德采礦煉鐵歷史悠久,鐵礦采選業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重高達(dá)73.7%,

    表1 承德市裝備制造業(yè)分布情況

    相關(guān)主要產(chǎn)品產(chǎn)量中鐵礦石產(chǎn)量2.6億t,鋼材產(chǎn)量979.4萬t。為承德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),也為裝備制造業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。二是釩鈦資源的開發(fā)應(yīng)用。釩鈦材料是航天航空、新能源、新材料等許多高端領(lǐng)域的性能優(yōu)異的基礎(chǔ)材料,而承德現(xiàn)已探明釩鈦磁鐵礦儲量居全國第二,對釩鈦資源的開發(fā)應(yīng)用已引起全市各級部門的高度重視,列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢奠定了承德發(fā)展高端裝備制造業(yè)的資源基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)集群正在形成。近年來,承德以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作支撐,實(shí)施了“一體兩翼”園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,打造承德張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、承德六溝新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和承德鳳山新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)三個100多平方公里的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),將包括高端裝備制造業(yè)在內(nèi)的多個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為聚集區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。提升全市聚集產(chǎn)業(yè)、吸引投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造新平臺、啟動新引擎的承載力。隨著一批特色突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成,將為裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地提供廣闊空間和基礎(chǔ)平臺[2]。

    2)形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的重點(diǎn)企業(yè)。承德市經(jīng)過近幾年深化體制改革、狠抓技術(shù)改造和加大招商引資力度,使承德裝備制造業(yè)逐漸走上復(fù)蘇之路。2013年,全市資產(chǎn)過億的裝備制造企業(yè)14家,資產(chǎn)總額占全部裝備制造企業(yè)的81%。大中型企業(yè)7家,占全部裝備制造企業(yè)的20.6%。形成了有全國金屬管浮子流量計產(chǎn)量最大、質(zhì)量最好、銷量最多、知名度最高的自動化儀表生產(chǎn)企業(yè);擁有近40年生產(chǎn)計量類電子產(chǎn)品歷史的全國最早生產(chǎn)電子計量類產(chǎn)品的企業(yè);在連續(xù)磁控鍍膜生產(chǎn)線設(shè)計制造、發(fā)動機(jī)裂解連桿生產(chǎn)、為眾多知名汽車廠商和國內(nèi)外多家機(jī)場提供先進(jìn)輸送機(jī)設(shè)備的標(biāo)桿企業(yè)和知名品牌。而總投資23億元的汽車部件中心項(xiàng)目開工建設(shè)和合資企業(yè)在平泉合作建設(shè)飛機(jī)制造項(xiàng)目正式簽約等先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目的不斷激活,也為全市裝備制造業(yè)的發(fā)展壯大注入了新的活力,將開啟先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的新篇章。

    3)抵御風(fēng)險能力較強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)盈利。自國際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延至今,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常復(fù)雜多變,全市工業(yè)生產(chǎn)速度放緩,經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑,但裝備制造業(yè)一直保持著健康的發(fā)展勢頭。2013年產(chǎn)銷率達(dá)到98.3%,比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高1.2個百分點(diǎn)。在保持良好的產(chǎn)銷銜接的同時,利潤總額增速逐年提高,全市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額6.6億元,同比增長55.3%,比全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平高64.3個百分點(diǎn),增速分別比2009年、2010年和2011年高50.3個、29.1個和17.9個百分點(diǎn)。

    1.2 發(fā)展劣勢

    1)規(guī)模小,發(fā)展慢。從規(guī)???,2013年,承德市裝備制造業(yè)企業(yè)共34家,占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的7.8%,完成主營業(yè)務(wù)收入52.5億元,占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的3.2%,比重分別比全省平均水平低20.9個和14.2個百分點(diǎn)??偭吭谌「魇兄刑幱谀┪弧陌l(fā)展速度看,2013年,承德市裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值13.2億元,同比增長8.4%,增速低于全省平均水平6.6個百分點(diǎn)。

    2)產(chǎn)品層次偏低,產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。以傳統(tǒng)裝備制造業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)整體呈低端化。突出表現(xiàn)為:一是產(chǎn)品附加值低。目前承德的裝備制造企業(yè)多以生產(chǎn)基礎(chǔ)裝備、一般裝備等低附加值產(chǎn)品為主,以承德裝備制造業(yè)中占比較大的通用設(shè)備制造業(yè)為例,80%以上企業(yè)以生產(chǎn)機(jī)械零部件和裝配加工為主要產(chǎn)品,大部分企業(yè)還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端,品種少,同類產(chǎn)品競爭激烈。二是自主創(chuàng)新能力低。2013年,全市新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目77個,僅占全省比重的1.2%;新產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重為0.9%,比全省平均水平低3.8個百分點(diǎn)。多數(shù)企業(yè)形成生產(chǎn)能力,但是沒有形成開發(fā)能力,企業(yè)創(chuàng)新能力相對落后。三是品牌影響力低。承德裝備制造企業(yè)中還未能創(chuàng)出著名、馳名品牌產(chǎn)品,缺少國內(nèi)知名品牌的企業(yè),創(chuàng)品牌的意識和基礎(chǔ)薄弱,制約了企業(yè)真正做強(qiáng)做大,造成產(chǎn)品的市場認(rèn)知度低,影響力不強(qiáng),缺少強(qiáng)勢企業(yè)。

    3)行業(yè)發(fā)展不均衡。近幾年承德裝備制造業(yè)行業(yè)間未能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,行業(yè)間發(fā)展的不均衡在一定層次上制約著裝備制造業(yè)的總體發(fā)展水平。在裝備制造業(yè)的七個行業(yè)大類中,承德的裝備制造行業(yè)分布主要集中在通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)這三個行業(yè)。2013年,這三個行業(yè)的企業(yè)個數(shù)和主營業(yè)務(wù)收入分別占全部裝備制造業(yè)的76.5%和72%,主營業(yè)務(wù)收入超億元的12家企業(yè)中有8家出自這三個行業(yè)。汽車制造業(yè)全市只有2家企業(yè),僅占全市比重的0.5%,而涉足航空、軌道、電子信息等高端產(chǎn)業(yè)的鐵路、船舶、航空航天運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展始終徘徊不前,沒有實(shí)現(xiàn)突破,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于河北全省平均水平。

    2 制約全市裝備制造業(yè)發(fā)展的因素分析

    2.1 投入不足,制約發(fā)展?jié)摿Φ挠行Оl(fā)揮

    一是新增企業(yè)少。近些年,剔除口徑變動因素,全市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)數(shù)量幾乎沒有變化,一直維持在34家左右,沒有新鮮血液的注入,僅靠現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展不足以有效壯大承德裝備制造業(yè)。二是投資規(guī)模小。承德裝備制造業(yè)投資僅占工業(yè)投資的10%,比全省平均水平低23.6個百分點(diǎn),投資規(guī)模僅相當(dāng)于全省的1.4%。

    2.2 創(chuàng)新不足,制約競爭力的有效提升

    設(shè)計與研發(fā)能力是提升市場競爭力的核心,承德科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)是制約裝備制造業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵。一是科研經(jīng)費(fèi)投入少。工業(yè)化國家制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重一般在3%以上,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)超過10%,而承德裝備制造業(yè)的這一比重只有0.36%,低于全省平均水平,創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。二是科研機(jī)構(gòu)和人才缺乏。多數(shù)企業(yè)缺少必要的研發(fā)機(jī)構(gòu),僅有6家企業(yè)擁有科技機(jī)構(gòu),而從事科技研發(fā)的人員比例偏低,技術(shù)隊(duì)伍比較薄弱,更缺少專業(yè)技術(shù)的頂尖人才、領(lǐng)軍人物和復(fù)合型經(jīng)營管理人才,全市裝備制造企業(yè)中的科研人員只占從業(yè)人員的1.6%,制約了企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和經(jīng)營管理水平。三是技術(shù)水平進(jìn)步慢。2013年,全市裝備制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為145 840元/人,僅比2009年高37 475元/人,比規(guī)模以上工業(yè)平均水平低了197 157元/人。企業(yè)技術(shù)研究能力不強(qiáng),生產(chǎn)效率不高,一定程度延緩了裝備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,整體生產(chǎn)水平仍處于勞動密集型階段。

    2.3 帶動不足,制約整體實(shí)力的有效增強(qiáng)

    一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散,企業(yè)配套能力弱。全市73.5%的裝備制造企業(yè)集中在市區(qū),但企業(yè)間重競爭輕合作,缺少必然的聯(lián)系,大部分企業(yè)生產(chǎn)的都是分散的零配件,且產(chǎn)品大多銷往市外,缺乏帶動性強(qiáng)的整機(jī)產(chǎn)品和規(guī)模效應(yīng)突出的產(chǎn)品,無法在市內(nèi)形成相互配套上下延伸的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈,使裝備制造產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力很難提高。二是大中型企業(yè)少,輻射帶動作用小。承德缺少真正能夠起到支撐和帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作用的大企業(yè)、大集團(tuán)。裝備制造業(yè)中的大中型企業(yè)僅有7家,僅占全省的1.5%。在全省裝備制造業(yè)營業(yè)收入前100的企業(yè)中,承德僅有一家企業(yè)。還沒有真正形成以核心企業(yè)帶動周邊配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群,沒有建立起“以大帶小,以小保大”的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)沒有形成有效對接。鐵礦采選業(yè)一直是承德的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但2013年全市無一家規(guī)模以上礦山機(jī)械制造企業(yè),采礦所需設(shè)備仍需外購,內(nèi)在需求未能有效帶動裝備制造業(yè)發(fā)展;而鋼材、特殊鋼等鋼鐵產(chǎn)品作為裝備制造業(yè)的主要原材料供給源的優(yōu)勢也未體現(xiàn)出來,承德大部分鋼鐵產(chǎn)品銷往外地,無法實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化,鋼鐵產(chǎn)品與裝備制造業(yè)原材料需求之間,還缺乏配套聯(lián)動,鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)之間,沒有形成有效對接,還有很多的空白和斷點(diǎn)需要彌合。

    2.4 開放不足,制約發(fā)展活力的有效激發(fā)

    一是區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠。承德市一市連五省,特別是環(huán)京津的優(yōu)勢較突出,北京和天津的裝備制造產(chǎn)業(yè)均極其發(fā)達(dá),而承德在這方面承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目少,其地理和地緣優(yōu)勢未能得到充分的利用和發(fā)揮。二是利用外資水平低。2013年承德裝備制造業(yè)外商直接投資僅占全部外商直接投資的6.4%,主要集中在儀器儀表制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)這兩個行業(yè),其他行業(yè)均無外商投資。三是國際市場開拓能力弱。2013年,承德裝備制造業(yè)出口交貨值4.7億元,占全省裝備制造業(yè)出口交貨值的0.9%。

    3 發(fā)展承德裝備制造業(yè)的途徑

    3.1 重點(diǎn)布局,加強(qiáng)成套,提升集群發(fā)展水平

    近年來,承德以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作“主”支撐,“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)正在加速推進(jìn)中。在建設(shè)過程中,要注意把握產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律,提升產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平,不搞形式上的“歸大堆”。一要以在區(qū)域形成關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)鏈為核心,在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑上以整機(jī)制造為龍頭,以零部件配套為支撐,培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;二要以培育壯大中小企業(yè)為抓手,大力支持有較好技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢的規(guī)模以下、小微企業(yè)擴(kuò)能力,上水平,打造自身特色,樹立品牌形象,把企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步做大,主要產(chǎn)品進(jìn)一步做精,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步做實(shí),進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)加速聚集;三要以公共服務(wù)平臺建設(shè)為保障,下力打造高水平的公共服務(wù)平臺,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技術(shù)咨詢、市場開拓等方面的公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的共享,提高聚集區(qū)對優(yōu)秀裝備制造企業(yè)的吸納和承載能力。

    3.2 承接轉(zhuǎn)移,引創(chuàng)結(jié)合,吸納一切有利因素

    引進(jìn)戰(zhàn)略投資和技術(shù)服務(wù),是承德發(fā)展高端裝備制造業(yè)的“加速器”,是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后來居上的戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前,京津冀區(qū)域一體化、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略,為承德市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是首都北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,在區(qū)域分工協(xié)作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。一要借勢發(fā)力,招大引強(qiáng)。研究京津地區(qū)的關(guān)注點(diǎn),瞄準(zhǔn)利益的交叉點(diǎn),找準(zhǔn)對接的結(jié)合點(diǎn),借鑒老國企汽車連桿生產(chǎn)企業(yè)引入上市公司投資建立國際著名汽車制造商的零件生產(chǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作的成功經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)與骨干央企、知名外企、大型民企的對接與合作,引入大企業(yè)、培育大品牌,真正形成一批影響大、美譽(yù)度高的裝備制造企業(yè)。二要切實(shí)做強(qiáng)零部件產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展裝備制造零部件產(chǎn)業(yè)中,密切關(guān)注,主動對接,為京津發(fā)展裝備制造業(yè)提供配套服務(wù),在加強(qiáng)配套服務(wù)中壯大自身裝備制造業(yè)。三要吸納技術(shù)為我所用。借北京地區(qū)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)產(chǎn)品市場競爭日益激烈、部分駐京高新技術(shù)企業(yè)開始走出北京在近京地區(qū)尋求新的發(fā)展空間之際,發(fā)揮承德毗鄰京津的先天優(yōu)勢,在土地使用、行政審批、稅收政策等方面開出具有吸引力的條件,吸引這些科技型企業(yè)落戶承德,使承德成為先進(jìn)技術(shù)和尖端科研成果轉(zhuǎn)化的首選之地。

    3.3 延伸產(chǎn)業(yè),融合聚力,優(yōu)化資源組合升級

    延伸鋼鐵、釩鈦兩大資源優(yōu)勢,把鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、釩鈦新材料和發(fā)展裝備制造業(yè)有機(jī)融合起來。一是鼓勵、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)深入研究開發(fā)裝備制造業(yè)所需鋼材產(chǎn)品,優(yōu)化品種和質(zhì)量,延長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,為裝備制造業(yè)的振興提供原材料支撐;二是積極推動鋼鐵企業(yè)與裝備制造企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作關(guān)系,加強(qiáng)信息溝通,共同開發(fā)鋼材新品種,建立穩(wěn)定的供需關(guān)系,使兩大產(chǎn)業(yè)在更高程度上相互帶動、協(xié)同發(fā)展。三是強(qiáng)力推動釩鈦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)用。對開發(fā)應(yīng)用釩鈦資源的企業(yè)進(jìn)行政策扶持和要素保障,加快發(fā)展釩鈦合金新材料,借助微合金鋼優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在輸送機(jī)械、石油機(jī)械、礦山機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、汽車零部件等領(lǐng)域取得重大突破,用釩鈦新材料助推鋼鐵產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級和裝備制造業(yè)發(fā)展。

    [1]劉元才.裝備制造企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素[J].科技進(jìn)步與對策,2007(12):87-90.

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