淺談制漿造紙EPC項目的質量管理

羅國華 陳 琦 陶 海

（中國海誠工程科技股份有限公司第三設計工程部，上海，200031）

·EPC項目質量管理·

淺談制漿造紙EPC項目的質量管理

羅國華 陳 琦 陶 海

（中國海誠工程科技股份有限公司第三設計工程部，上海，200031）

簡述了國內制漿造紙項目管理模式的現(xiàn)狀，針對當前制漿造紙EPC項目（也稱總承包項目）質量管理表現(xiàn)出的一些特征，分析了當前制漿造紙EPC項目需要重視質量管理的原因及加強質量管理的措施，并建議在質量管理過程中要突出質量保證與質量控制，要注重質量反饋與持續(xù)改進以及要注意項目資料的收集。

EPC；質量管理；制漿造紙

EPC項目，即設計（Engineering）、采購（Pro﹣curement）、施工（Construction），也稱為總承包項目或交鑰匙工程項目?？偝邪谄髽I(yè)受業(yè)主委托按照合同的約定，承擔工程項目的設計、采購、施工及試運行等工作，同時對所承包項目的安全、質量、進度、費用等全面負責，是20世紀80年代末期出現(xiàn)的一種工程項目管理模式。當前我國EPC項目的發(fā)展雖不完善，但EPC模式也代表了我國工程總承包的發(fā)展方向［1］。我國EPC工程項目在熱電、石化行業(yè)率先取得了較快的發(fā)展，逐漸走出了國門，實行境外總承包。近些年來，在制漿造紙行業(yè)，國內一些漿紙企業(yè)已經開始嘗試采用EPC模式來運行一些新建、擴建或改造項目，并取得了較好的效果。

1 制漿造紙工程項目國內管理模式的現(xiàn)狀

我國已經成為全球紙和紙板最大生產國，也是制漿造紙發(fā)展最為迅速和活躍的國家［2］。近幾年來，雖然制漿造紙行業(yè)受國家經濟影響增速放緩，項目數(shù)量上有所減少，但在新建或擴建項目的規(guī)模上仍有不斷擴大的趨勢，項目復雜程度增加，對項目管理提出了更高的要求。

當前國內制漿造紙工程項目的運作模式，主要有DBB模式（設計﹣招標﹣施工）、PMC模式（項目管理承包）、EPC（設計采購施工）模式等［3］，但還是以傳統(tǒng)的DBB模式即“項目指揮部”的管理模式（業(yè)主成立項目部自行管理，設計、招標、施工分步完成），但隨著目前項目規(guī)模的不斷擴大、建設周期縮短、風險增大等原因，業(yè)主缺乏專業(yè)項目管理人員，自身管理需要花費巨大人力物力及時間，采用傳統(tǒng)的管理方法不太適應這種有較高管理要求的項目，而采用EPC管理模式越來越被企業(yè)所接受，這是因為EPC管理模式具有以下優(yōu)勢：①可應用于較大規(guī)模的工程項目；②設計、采購與施工可深度交叉進行，自由度大，能極大地節(jié)約項目建設時間；③由業(yè)主協(xié)調變?yōu)榭偝邪鼏挝粌炔繀f(xié)調，協(xié)調成本大大降低；④項目管理費用由業(yè)主承擔轉為由承包單位承擔；⑤項目風險由業(yè)主承擔轉為主要由承包單位承擔。

采用EPC模式能夠很好地解決大型制漿造紙項目管理上的難題，是制漿造紙工程項目今后的發(fā)展方向。

2 制漿造紙行業(yè)EPC項目質量管理現(xiàn)狀

2.1 國內制漿造紙項目的質量管理特征

項目管理的幾個主要因素為多（范圍管理）、快（進度管理）、好（質量管理）、省（費用管理）。歐美等發(fā)達國家企業(yè)通常將項目質量放在首位，對國內而言，企業(yè)似乎更看重項目的進度和費用，質量往往是被放在次要的位置，因為質量管理產生的經濟效益常是隱性的，也不容易管理。國內企業(yè)承擔的制漿造紙EPC項目，管理方式比較落后，思維上仍繼承于傳統(tǒng)的DBB管理方式，項目管理常由技術人員擔任，劃定區(qū)域，各負責一塊，且主要針對具體項目事務解決，按部就班，為粗放型管理方式。

國內制漿造紙行業(yè)EPC項目起步較晚（21世紀初），就目前形勢看制漿造紙行業(yè)EPC項目的質量管理有如下特征。

（1）成立項目部，項目部管理多采用弱矩陣形式（項目管理層側重于協(xié)調），項目部人員臨時由各部門抽調，且多為技術人員。項目部人員組織架構上處于垂直松散管理，各分管一塊，各自范圍內管理人員所有工作全管，不設或不完善橫向的“職能部門”，如質量、費用、安全管理。

（2）通常沒有編制專門的質量計劃，也沒有建立針對性的項目質量管理體系。對于設計、采購、施工、試運行，各階段由各部門的人負責，質量管理上按照原來的非EPC項目管理方式執(zhí)行。

（3）一般不單獨設立項目質量管理部門，或設立少數(shù)的專職質量管理人員。項目實施過程中的質量問題，依靠各區(qū)域工程師解決，重大質量問題由項目經理臨時組織專家解決。

（4）項目過程中的質量問題，一般是發(fā)現(xiàn)后采取應對措施，沒有采取預防措施，一般也沒有系統(tǒng)性地總結和歸納，很大程度上依靠竣工驗收前解決，基本上沒有建立過程檢查驗收體系。

（5）對分包方的質量管理，缺乏明確的要求，沒有針對分包方制定系統(tǒng)性的過程檢查計劃，一般也是驗收檢查（如采購質量監(jiān)控、施工過程監(jiān)控），項目質量管理人員對分包單位的監(jiān)控一般處于配合狀態(tài)。

以上特征實際上是國內制漿造紙EPC項目的質量管理仍不完善的反映。在EPC項目實施過程中，設計、采購、安裝、試運行的過程質量監(jiān)控沒有很好地計劃和執(zhí)行，質量管理薄弱，當然這也和國內工程質量管理的重視程度相關。

2.2 EPC項目質量管理需要引起重視

項目的質量是項目的生命，就制漿造紙EPC項目而言，重視項目的質量管理，能為企業(yè)帶來長久的影響。

2.2.1 為總承包方及業(yè)主帶來巨大的經濟效益

如前所述，項目的質量管理往往容易被忽視，因為質量管理在項目實施過程中產生的經濟效益不明顯、不直接。質量管理是確保項目達到要求的質量目標，糾正項目設計、采購、安裝及試運行各階段過程中產生的質量問題，沒有直接反映在經濟效益層面上。而從隱性的角度來看，好的質量管理帶來的經濟效益是可觀的，好的質量管理能為項目的各個方面創(chuàng)造良好的條件，避免因質量問題帶來的各種損失，如好的設計質量控制系統(tǒng)能充分減少施工過程中因圖紙問題帶來的眾多施工問題，避免施工過程中因施工質量問題而引起的返工，可節(jié)省大筆返工費用，也能為開機創(chuàng)造良好的條件。良好質量管理系統(tǒng)的建立，是避免項目實施過程中額外增加返工成本的最好途徑，對項目的經濟效應不可忽視。

2.2.2 有效節(jié)約EPC工程項目時間，確保項目順利開機和投產

近年來，受國內造紙行情變化及行業(yè)競爭的影響，各企業(yè)都希望立項的項目盡快投產并實現(xiàn)利潤，對于業(yè)主和EPC承包單位而言，項目的竣工和投產進度是有明確要求的。但在項目實施過程中，若沒有對項目的質量控制系統(tǒng)進行策劃，往往因各種質量問題引起返工、誤工，顧此失彼會時時發(fā)生；在采購階段，因采購計劃不完善，采購合同的增補、采購產品不按時交付、采購產品質量粗糙、采購產品無法達到業(yè)主要求等；在施工階段，一些施工方法錯誤、未按圖施工、焊接質量、碰撞、成品保護差等，尤其是在開機期間出現(xiàn)大的安裝質量事故、設備產品質量事故，都會影響整個開機調試工作，所帶來的損失不可估量。良好質量管理系統(tǒng)的建立，能有效彌補在總承包實施階段的各種缺陷，確保各個階段、過程達到預先設定的要求，保證工期、順利完成項目。

2.2.3 有效延長生產運營期限和壽命

良好的項目完工質量是項目投產及交付評價的重要手段，也是后期項目生產運營是否順利的堅實基礎。良好的項目質量，可有效延長項目竣工后的運營及生產期限，有效保證新建、擴建或改建工廠的壽命，能極大保證所生產紙、紙板或紙漿的性能和品質，能最大程度地節(jié)約設備運行期間的保養(yǎng)成本，降低事故的發(fā)生，減少工廠運行期間的人力物力成本。因此良好的質量管理，對制漿造紙廠建設的成果極為有利。

2.2.4 極大提高EPC工程項目承包單位的軟實力

國內制漿造紙工程的項目建設，從項目后期以及長遠階段來看，最看重的應該是項目的整體質量。隨著國內經濟的發(fā)展及國內制漿造紙工程項目相關法規(guī)的不斷完善，質量因素將被納入更優(yōu)先的位置。EPC項目良好的完工質量不僅能給業(yè)主帶來長遠的利益，也能夠給EPC承包單位帶來巨大的聲譽，體現(xiàn)承包單位（公司）的整體管理水平，尤其是國內公司承包境外EPC項目，在大程度上體現(xiàn)一個國家的工程建設實力，這種軟實力對承包方將來的項目建設是極大的促進。

3 加強EPC項目質量管理可采取的應對措施

加強EPC項目的質量管理，可從如下幾方面著手。

（1）建立項目質量管理團隊。團隊大小根據(jù)項目規(guī)模來組織，專門負責整個EPC項目各階段的質量組織和質量問題解決，人員可按照各階段項目情況設置，要有較強的業(yè)務能力、敬業(yè)精神和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。

（2）建立完善的質量管理體系。項目啟動后，由項目經理及質量經理實施質量策劃，建立一套完善的項目質量管理體系，設立明確的項目質量目標，包括各階段需要達到的詳細目標，由質量管理團隊成員監(jiān)督項目實施過程中所有質量活動的執(zhí)行。

（3）分包商的選擇。選擇EPC項目分包商，除有較強的專業(yè)實力外，還需具備較強的管理能力和執(zhí)行能力，及完整的質量管理體系。實踐證明，有較強的管理能力及質量管理體系的分包商，比價格低廉、管理松懈的分包商所付出的成本要低廉的多（分包商自身管理能力差，則總包方所需付出更多的人力、物力來管理分包商）。

（4）與業(yè)主和監(jiān)理單位加強溝通，明確業(yè)主及監(jiān)理單位的質量要求、法規(guī)和驗收要求，盡可能滿足業(yè)主的各項質量需求。

（5）監(jiān)控項目質量管理體系的運行情況，及時調整和采取措施。

加強項目質量管理，尤其是需要各方都意識到質量管理的重要性，采取合適的方案和應對措施才能保證項目質量管理的順暢運行并最終達到項目的質量要求。

4 EPC項目質量管理要突出質量保證和質量控制兩個方面

質量保證（QA）和質量控制（QC）是質量策劃和質量管理的兩個重要方面，在工程項目管理中，質量保證能確保項目質量目標最終達到要求，質量控制能糾正項目執(zhí)行過程中的質量偏差，防止項目在實施過程中偏離既定的質量目標。

4.1 EPC項目的質量保證

制漿造紙工程項目一般在立項之初就有了相對明確的項目任務，這些任務中就包含質量指標（如最終產品的質量要求、工廠的質量要求、材料設備的質量要求等）。在EPC項目中，質量指標一般都被寫進到項目合同中，是必須達到的要求。因此，如何保證項目達到質量要求，便是一開始就要考慮的因素。

質量保證一般有外在質量保證和內在質量保證，質量保證通常指總包方或分包方企業(yè)的資質、信譽、管理體系是否健全、有無能夠達成項目目標的實力等外部管理和技術要求，這些要求一般是作為業(yè)主評價EPC承包方是否有能力去實現(xiàn)項目目標的一個手段及是否有能力完成項目質量目標的一個因素。內部質量保證常指項目質量管理體系。

對于制漿造紙EPC項目來說，在質量保證上，有以下幾個因素要考慮。

（1）承包方或分包方所在企業(yè)的信譽和對質量重視程度

項目合同或管理都不可能完美無缺、不可能滿足項目在實施過程中的所有需求，對于在合同范圍之外或對合同條款有分歧的工作，時常需談判、協(xié)商解決，此時企業(yè)的信譽在質量保證上至關重要。在制漿造紙EPC項目中，有大量的采購分包方、服務分包方及施工分包方參與，僅依據(jù)合同限定實際上不足以解決項目中眾多的細微問題，考察這些企業(yè)的資質、信譽程度和以往項目中對質量的重視程度及處理方式是一個很好的手段。近年來國內一些制漿造紙EPC項目中，一些中小分包方成為‘甩手掌柜’的事例也層出不窮，總包方要花費大量精力去做一些善后工作。

（2）承包方或分包方企業(yè)實力和項目管理能力

在項目的分包或采買環(huán)節(jié)，價格和企業(yè)實力常是一個被各方看重的因素，價格能為企業(yè)帶來盈利，企業(yè)的實力可以為項目帶來成功。但有一些項目即使?jié)M足以上兩個因素，最終也失敗了，原因在于缺乏對項目的有效管控，EPC項目實施過程中風險因素很多，如果管理能力不足，項目的質量也得不到保證。近些年來的制漿造紙EPC項目中，出現(xiàn)了一些現(xiàn)象：如一些由技術性或制造型為主轉型而來的承包單位，在技術或裝備制造或咨詢服務等領域實力較強，但對項目管控能力弱，項目中出現(xiàn)的問題得不到及時、充分的解決，給業(yè)主造成損失；如一些采購、施工分包方為節(jié)省成本，沒有建立規(guī)范的項目團隊，將自身的項目管理責任轉移總包方承擔；如一些分包方在投標或合同上有夸大成分，在合同簽約后實際上降級執(zhí)行等，這些都給項目的質量保證帶來隱患，使得項目后期問題多，困難重重，收尾工作量大。

（3）建立針對性的項目質量管理體系

對于EPC項目質量保證，最直接的還是需要建立一個完善的、針對項目的質量管理體系，做到項目實施過程中任何質量問題，都能在體系內找到人、找到方法解決、并能解決好。制漿造紙EPC項目周期長，從項目啟動到項目投產，至少需要2～3年的時間，很多質量問題或是前一階段造成的，或是專業(yè)交叉造成的，或是需要不同的單位協(xié)作解決，這種復雜性如果不依靠質量體系來解決則很容易造成安全隱患、進度延誤、開機不順利。

4.2 EPC項目的質量控制

質量控制主要是為達到質量要求所采取的一系列手段和措施，質量控制先要設定質量目標。在制漿造紙EPC項目中，這些質量目標要體現(xiàn)在項目的質量計劃中，質量控制按照質量計劃的步驟來執(zhí)行檢查、檢驗和糾偏措施。

（1）設計階段

設計階段質量控制主要是針對設計圖紙、技術文件的質量控制，還包括EPC設計后期的變更控制。設計質量控制中，需要重點掌控的是設計過程中的輸入輸出這兩個方面的控制。設計輸入的控制，如來自業(yè)主或供貨方的技術文件的控制與技術澄清、版本更新控制，來自不同部門之間相互提供信息準確性的控制、三級校審的控制；設計輸出的控制，如施工圖紙深度、準確性的控制，對采購等部門的提資文件準確性的控制，工藝技術說明等文件的準確性控制等。在設計階段，設計變更的控制也必須嚴格經過設計、監(jiān)理或業(yè)主的確認才能下達施工單位施工。

（2）采購階段

EPC項目過程中，承包方的采購工作一般和設計相互交叉進行，時間上比較緊張。因此，采購階段質量控制除了要求設計部門在不同時間段配合提供準確的采購數(shù)據(jù)和技術規(guī)格書外，在采購過程中，采購部門須就采購過程中的各個環(huán)節(jié)做出詳細的質量計劃與要求，質量控制人員依據(jù)要求進行監(jiān)督、執(zhí)行，如采購合同的簽訂、采購過程中的產品制造質量監(jiān)控、產品包裝質量監(jiān)控、開箱檢驗等質量要求。

（3）施工階段

施工階段質量控制通常包括施工前、施工過程中、施工結束3個不同時段的控制。施工前的控制，如4M1E的控制（4M1E指人員、機械器具、施工材料、施工方法、施工環(huán)境），施工過程中的抽檢、過程驗收檢查、第三方檢查檢驗等控制，施工后期主要是整改、驗收等內容控制，其中分部分項過程檢查控制是重點控制內容。

4.3 EPC項目質量保證和質量控制的配合

質量保證與質量控制，一方面是使各方確信并能保證達到項目的質量要求，另一方面是能夠做到將項目實施過程中的質量問題完全消除。作為質量體系中的兩個重要方面，質量保證和質量控制在實施過程中是結合在一起的，作為EPC承包方，在制定項目質量計劃時，需要早考慮和針對具體項目做出策劃。針對境外EPC項目，項目質量保證和質量控制還需考慮到境外項目所在國家的法律法規(guī)、業(yè)主的具體要求。

制漿造紙EPC工程項目，質量保證需要詳細決策，質量控制需要強力執(zhí)行，在項目實施過程中，突出兩者的相互關系能將質量問題減少到最低程度［4］。

5 EPC項目質量管理注重反饋與持續(xù)改進

制漿造紙EPC項目一個典型的特點是專業(yè)性很強，有較明確的工藝技術要求。在項目實施過程中，前期的質量目標如不能達成，質量問題將累積并影響后期的質量，最終影響項目開機及產品質量，這也是為何部分制漿造紙項目調試難達標或性能測試遲遲不能完成的原因。質量管理不是靜態(tài)的PDCA工作，而是一個動態(tài)的循環(huán)，在循環(huán)過程中，通過質量問題的反饋、改進、更新項目質量管理體系，再指導下一步的質量管理工作，這種不斷地反饋、改進、更新措施形成了一種持續(xù)作用，解決項目過程中的所有質量問題，最終達到項目質量目標。

5.1 項目溝通體系的暢通

質量問題的反饋是指在項目按照質量計劃執(zhí)行期間，對產生的質量問題的反映，這種反映一般是項目在實施過程中的相互反映，是具體執(zhí)行人員對項目質量管理部門的反饋，是一種積極的項目溝通活動（不僅僅是從下往上）。EPC項目中只有建立完善的溝通管理體系，才能保證所需反饋信息暢通、真實、有效，上傳下達，并使所反饋的信息付諸行動。

在制漿造紙EPC項目實施過程中，常用到的溝通體系經常包括收集項目團隊成員的個人信息，如電話、E﹣mail、QQ群等，定期或不定期召集例會（如每日碰頭會、周例會）、項目公開信息發(fā)布與流轉、報告、工程聯(lián)系單等，溝通體系的暢通，能有效保證反饋順利執(zhí)行。

5.2 項目變更

項目變更，在制漿造紙EPC項目中非常普遍，如設計變更、采購產品技術參數(shù)變更、施工方法變更、試運行方案的變更等，無論是主動或被動的變更，都可能引起項目階段或過程質量目標變化，變更的結果可能會影響項目的質量要求，因此任何變更內容都需要認真細致地審核與審定，才能進入持續(xù)改進并反饋到項目體系。

5.3 項目過程目標值的選定

項目過程目標值是指項目實施過程中的一些具體質量要求（這里具體指技術要求，不包括經濟指標等目標值），如設計過程中需考慮不同地區(qū)環(huán)境溫度的變化對保溫的要求、對冷卻塔運行的選擇要求；施工過程中對具體安裝偏差值的要求、焊接方法的要求；測試過程中對不同標準的選擇要求等。這些過程目標值可在合同中約定，也可在實施前具體方案中約定，否則在質量檢查過程中不同的理解造成不同的解讀，使得質量管理變的復雜。

6 EPC項目質量管理過程資料收集

項目資料是項目實施過程的記錄，資料管理是項目管理的一部分，資料管理的水平能體現(xiàn)項目管理的水平，項目資料的質量也是項目實施質量的反映。在EPC項目中，項目的資料管理質量除需按照國家或公司的歸檔要求外，還須滿足項目知識經驗積累的要求，這些按照要求、滿足質量、歸納后的資料可以作為PMO（Project Management Office，即項目管理部門）對其他EPC項目的重要支撐，也能夠促進承包單位所在公司整體EPC項目管理水平的進步。

單從國內資料管理的要求來看，制漿造紙EPC項目對資料收集與管理主要集中在以下幾方面。

6.1 圖紙與技術資料

圖紙與技術資料包括由設計單位提供的所有施工竣工圖紙、技術文件或施工說明、計算書、各種設備、材料清單等；由供貨廠家提供的設備制造裝配圖、設備技術資料、設備性能數(shù)據(jù)、安裝維護保養(yǎng)說明等；由業(yè)主單位提供的項目前期各種勘察報告、可行性報告、各種環(huán)境安全評價報告等。

6.2 項目管理資料

項目管理資料包括由總包單位準備的各種方案方法、項目管理計劃、質量進度安全風險資金計劃、項目月報、例會會議紀要等；由施工單位提供的各種人員、機具資質文件、施工方案、施工材料證明文件等資料，包括項目安裝測試期間的各種數(shù)據(jù)記錄等。6.3 采購資料

采購資料包括采購期間的數(shù)據(jù)表和技術規(guī)格書、采購計劃、供貨商清單、采購清單、采購說明書等，包括采購運輸期間的各種運輸計劃、卸貨計劃、貨物布置圖等，包括現(xiàn)場開箱期間的開箱檢驗報告、貨損檢驗報告、公估報告等，開箱后的差缺報告等。

6.4 質保資料

質保資料主要包括EPC項目執(zhí)行期間，所采購的產品質量證明書、測試報告、檢驗報告，也包括第三方檢測報告。

6.5 檢查及驗收資料

檢查及驗收資料包括各階段的檢查報告、分部分項驗收報告、單位工程驗收報告及項目完工報告。

EPC項目資料的收集只是項目資料管理的一部分，資料質量需遵守項目質量計劃的要求，保證資料的及時性、完整性與準確性。項目完工后，資料需整理與歸納，加工與提煉，按照國家或公司的要求提交檔案部門，同時根據(jù)PMO的要求，對部分內容進行匯編、總結，形成項目管理經驗與知識技能數(shù)據(jù)庫。

7 結 語

隨著我國制漿造紙行業(yè)的發(fā)展，EPC模式將會越來越多地在制漿造紙建設項目中得到應用。質量管理，以預防為主，重視項目的質量管理，建立完善的針對項目的質量管理體系，不僅有助于提升我國制漿造紙EPC項目質量管理水平，也能促進我國制漿造紙行業(yè)的健康發(fā)展。

［1］LIYuehua．Analysis and discussion to EPCmode and the suggestion to development in China［J］．Project Management，2008（7）：39．李月華．對EPC模式的探討分析及在我國推行的建議［J］．建設監(jiān)理，2008（7）：39．

［2］YANG Maoxian．China's Paper Industry in 2020［J］．China Pulp& Paper，2004，23（2）：59．楊懋暹．2020年的中國造紙工業(yè)中國造紙工業(yè)市場前景預測［J］．中國造紙，2004，23（2）：59．

［3］KANG Xiangping，GUOHongying．Summary to common projectman﹣agement mode in domestic and abroad［J］．Chinese and Foreign Road，2010，30（2）：242．康香萍，郭紅英．國內外常用工程項目管理模式綜述［J］．中外公路，2010，30（2）：242．

［4］YUAN Shengjie．Brief Discussion to the Installation Work of Paper Machine［J］．China Pulp&Paper，2005，24（10）：70．袁盛杰．淺談紙機安裝項目中的監(jiān)理工作［J］．中國造紙，2005，24（10）：70． CPP

（責任編輯：董鳳霞）

Brief Discussion on Quality M anagement of EPC Project in Pulp&Paper Industry

LUO Guo﹣hua*CHEN Qi TAO Hai
（China Haisum Engineeting Co.，Ltd.，Shanghai，200031）（*E﹣mail：luoguohua_405@163．com）

Current domestic projectmanagementmodel in pulp&paper industry was introduced，the reasons of qualitymanagement in EPC projects of pulp&paper industry is necessary attention and enhancing qualitymanagementmeasurementwere analyzed，the paper suggested that QA&QCmustbe the key points in qualitymanagement process，meanwhile the quality feedback and continuous improvementaswellas project documents collection and filing in project qualitymanagement should be paid more attention．

EPC；qualitymanagement；pulp&paper

羅國華先生，工程師；主要從事制漿造紙工藝設計及總承包項目管理。

TS78

A

0254﹣508X（2015）09﹣0060﹣05

2015﹣05﹣07（修改稿）